李榮貴 楊雪蓮 李 莉

（云南省永德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 677600）

淺析產(chǎn)地檢疫工作及對策

李榮貴 楊雪蓮 李 莉

（云南省永德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 677600）

動物產(chǎn)地檢疫是指動物防疫監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)，對動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)離產(chǎn)地前的到場、到戶、到指定地點的檢疫[2]，是關系到畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和消費者健康的一項重要工作。動物產(chǎn)地檢疫不僅是從源頭撲滅動物傳染病[1]、有效防止染疫、帶毒、帶菌動物及其產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)造成疫情擴散的關鍵手段，更是防范飼喂“瘦肉精”、違禁藥品、藥殘超標等動物及產(chǎn)品進入消費環(huán)節(jié)，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費者健康的法律保障。但因受多重因素制約，產(chǎn)地檢疫工作困難重重，效果難以完全凸現(xiàn)。

1 動物產(chǎn)地檢疫的重要性

1.1 可以從源頭防控傳染病

動物產(chǎn)地檢疫可以從源頭撲滅疫病[1]，有效防止染疫、帶毒、帶菌動物及產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，造成動物疫病擴散。分析我國長期以來疫病防不勝防的原因，雖有諸多因素，但最根本還是養(yǎng)殖者或商販，未經(jīng)產(chǎn)地檢疫或嚴格的產(chǎn)地檢疫交易染疫、帶毒、帶菌動物及產(chǎn)品。官方獸醫(yī)依法開展產(chǎn)地檢疫，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)疾病，組織撲滅疫情，有效控制發(fā)病同群潛伏期動物進入流通環(huán)節(jié)，還可確認飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）6個月內(nèi)動物疫病情況，有效防止帶毒、帶菌動物及產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)。是控制疫病發(fā)生和擴散的關鍵措施。

1.2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

有效防范飼喂“瘦肉精”、違禁藥品、藥殘超標動物及產(chǎn)品進入消費環(huán)節(jié)，保障消費者身體健康。以目前我國的普遍定點屠宰廠的檢疫手段、儀器配置、經(jīng)費投入、人員保障等方面看，要對所有屠宰動物進行“瘦肉精”、違禁藥品、獸藥殘留等檢測是難以做到的，只有依法開展產(chǎn)地檢疫，準確掌握用藥用料，從產(chǎn)地杜絕有毒、有害動物及產(chǎn)品流通，才是肉品安全最有效的法律保障。

1.3 提高免疫率

在我國除了規(guī)模養(yǎng)殖，還有許多散養(yǎng)戶，普遍散養(yǎng)戶，部分規(guī)模戶，防病意識和安全養(yǎng)殖意識淡薄，導致強制免疫（特別是口蹄疫，因很少發(fā)病，且死亡率除A型外都不高）難以達到應免盡免，動物疫病追溯工作推進艱難，只有依法嚴格開展產(chǎn)地檢疫，對免疫、標識、檔案不符合要求的嚴禁流通、屠宰，才能有效推進動物免疫和動物疫病追溯工作。

2 存在問題

2.1 散養(yǎng)戶素質(zhì)

散養(yǎng)戶受文化、經(jīng)濟、交通的制約，私自交易，逃避檢疫突出。不少散養(yǎng)戶，特別是邊疆山區(qū)，受文化、經(jīng)濟、交通的制約，認識不到產(chǎn)地檢疫的重要性，一方面不愿出錢防病，養(yǎng)殖動物不符合檢疫受理要求；另一方面不愿交檢疫費；加之，不少邊疆山區(qū)雨天交通條件惡劣，雖然設有申報點，群眾也不愿意趕著動物或挑著動物產(chǎn)品走來報檢，逃避檢疫現(xiàn)象普遍。

2.2 認識與投入

領導認識和投入不足，嚴重制約產(chǎn)地檢疫的依法開展。產(chǎn)地檢疫要到戶、到點依法開展產(chǎn)地檢疫，需要充足的經(jīng)費和大量人員，然而不少領導認為——防病靠免疫，肉品安全靠屠宰檢疫，導致經(jīng)費來源無保障，人員嚴重不足，工作難以依法開展。

2.3 流通環(huán)節(jié)

受經(jīng)費、人員、執(zhí)法設備等限制，在流通環(huán)境監(jiān)管不足。一是對部分村寨自發(fā)形成交易市場監(jiān)管力不從心；二是少數(shù)地方就鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的交易市場監(jiān)管也斷斷續(xù)續(xù)，無力執(zhí)行憑證上市；三是普遍地區(qū)檢疫人員不追溯標識的真實性，加之許多縣區(qū)無交通檢查站，為販運商提供了異地報檢可乘之機；四是不少地區(qū)對無證交易、販運、異地報檢查處不力。以上原因直接造成許多養(yǎng)殖戶，不需申報產(chǎn)地檢疫輕松交易。

2.4 檢商員素質(zhì)

部分檢疫員不執(zhí)行補檢規(guī)定。為了政績，為了收費，部分檢疫員違反《檢疫管理辦法》、《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》膽大妄為，不執(zhí)行補檢規(guī)定出具檢疫合格證明。嚴重干擾了產(chǎn)地檢疫工作的依法開展。

3 對策

3.1 加強宣傳

各級政府、相關業(yè)務部門，要借助各種宣傳形式加大轄區(qū)宣傳工作，特別是養(yǎng)殖戶和動物及產(chǎn)品經(jīng)銷商要做家喻戶曉，讓他們明白產(chǎn)地檢疫重要性及逃避檢疫會受到的法律處罰，逐步實現(xiàn)自覺報檢。

3.2 加強領導，增加投入

一是各級政府要加強領導，做好經(jīng)費和人員的保障工作；二是方便群眾合理建立動物檢疫申報點；三是落實責任，從縣到村層層簽訂責任書，把產(chǎn)地檢疫日常宣傳監(jiān)管寫入村規(guī)民約，以村為單位抓好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)私自交易動物及動物產(chǎn)品行為，立即報縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構查處；四是各級農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門要領導動物衛(wèi)生監(jiān)督機構嚴厲打擊逃避檢疫行為。

3.3 加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)督

各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，要加強交易、屠宰、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督，認真對標識進行追溯，對無證又不符合補檢規(guī)定的、證物不符的、標識不符合規(guī)定的要嚴厲打擊。

3.4 嚴格依法出證

各級農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門要加強對檢疫人員的監(jiān)督，一要嚴禁不到場、到戶、到點檢疫隔山出證行為；二要嚴肅查處異地受理，違反補檢規(guī)定違法出具檢疫合格證明行為。

[1] 胡瑞，段志萍.淺談動物產(chǎn)地檢疫的重要性[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2010，（10）：84-85.

[2] 李建彬，王鳳.動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題與對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011，（9）：34.