林上槐

（福建省寧德市畜牧站，福建寧德 352100）

新常態(tài)下寧德市發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的思考

林上槐

（福建省寧德市畜牧站，福建寧德 352100）

新常態(tài)下生豬產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)3大特點：一是生豬增產(chǎn)難度加大，“十二五”規(guī)劃呈遞增狀態(tài)，“十三五”規(guī)劃將促穩(wěn)定保平衡。二是消費主導生產(chǎn)的特征更加明顯。宏觀經(jīng)濟大環(huán)境對畜牧業(yè)的影響加深，消費需求的變化對生豬生產(chǎn)的影響更加明顯。三是非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)和風險日益增多。資源環(huán)境壓力、疫情影響、市場價格波動、突發(fā)事件等社會關(guān)注高、這些挑戰(zhàn)和風險很容易對生豬產(chǎn)業(yè)造成重大影響。綜合來看，養(yǎng)豬業(yè)新常態(tài)下，比較效益下降，行業(yè)競爭力削弱，發(fā)展的驅(qū)動力將更加依賴創(chuàng)新。寧德市生豬產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新常態(tài)下要以創(chuàng)新現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制為目標，全面升級標準化和精準化生產(chǎn)，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖和綜合循環(huán)利用，優(yōu)化生豬良種繁育體系，實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)新格局。

1 制約寧德市現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

新常態(tài)下寧德市生豬產(chǎn)業(yè)面臨環(huán)保的壓力和市場低價位運行的影響等諸多因素的制約，具體體現(xiàn)在以下幾方面

1.1 制約寧德市生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的客觀因素越來越突出

1.1.1 寧德市生豬養(yǎng)殖業(yè)進入資源和環(huán)境約束“雙緊”、用地難和貸款難“兩難”時期。寧德市生豬養(yǎng)殖規(guī)模大小不一，飼料、飼草有限，資源逐步趨緊，國家出臺畜禽糞污防治條例，對生豬養(yǎng)殖業(yè)提出了更高要求，但耕地紅線、養(yǎng)殖禁區(qū)等，進一步加劇了養(yǎng)殖用地難問題；畜禽不能作為資產(chǎn)抵押，不能貸款的問題難以突破。

1.1.2 寧德市生豬養(yǎng)殖進入高成本、高風險的“雙高”時期。近年來生豬養(yǎng)殖各類成本上漲較快，2011年以來玉米價格上漲了50%，生豬養(yǎng)殖業(yè)進入了高成本階段。國內(nèi)疫情不斷發(fā)生、生豬養(yǎng)殖及其產(chǎn)品的流動頻繁，動物疫情時刻都可能爆發(fā)，生豬養(yǎng)殖市場風險和疫病風險不斷加大，生豬生產(chǎn)的不確定性因素不斷增多，進入了高風險發(fā)展階段。

1.1.3 寧德市生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)進入有效供給和確保質(zhì)量安全的“雙壓”時期。一方面，消費者對畜產(chǎn)品需求的剛性增長逐年提高，保障畜產(chǎn)品市場有效供給的壓力加大。另一方面，社會對畜產(chǎn)品品種和質(zhì)量要求越來越高，群眾關(guān)注度高，社會影響面大，安全壓力加大。在生產(chǎn)能力不斷增加的同時，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為當前面臨的新課題。

1.2 落后的生豬生產(chǎn)方式與現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖業(yè)要求之間的矛盾越來越突出

1.2.1 畜牧業(yè)耗糧型生產(chǎn)方式十分突出。畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合

理。主要表現(xiàn)在肉蛋奶之間的比例和肉類內(nèi)部結(jié)構(gòu)上。豬肉占肉類比重過高、草食動物產(chǎn)品比重太低。寧德市豬占肉類比重高達80%以上，高于全省和全國平均水平。

1.2.2 生豬產(chǎn)業(yè)鏈條不完全成型。大型、品牌養(yǎng)豬業(yè)龍頭企業(yè)為主體少，缺乏大型龍頭企業(yè)，表現(xiàn)之一是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，精深加工比例不高，與現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高度集約化、標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖水平不相符。表現(xiàn)之二是供求關(guān)系不確定，鏈條經(jīng)濟采用合同收購和訂單生產(chǎn)的模式少，多以松散簡單購銷關(guān)系，在市場發(fā)生變化時，沒有有效的利益保障機制。表現(xiàn)之三是利益聯(lián)結(jié)不緊密，市場供不應(yīng)求時，養(yǎng)殖場戶不守信用，隨意銷售，以獲得最大利益，市場供大于求時，龍頭企業(yè)壓低價格，以降低成本的方式增加利潤，雙方?jīng)]有在同一軌道上共同發(fā)展。生產(chǎn)者不如屠宰經(jīng)營者，養(yǎng)殖戶缺乏話語權(quán)，沒有實現(xiàn)利益共享。

2 新常態(tài)下寧德市發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的思路、原則與目標

寧德市發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)必須以良種繁育與飼料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)、以生豬生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，以標準化和精準化生產(chǎn)為主體，以“六新大寧德”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署為突破口，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，促進生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護的和諧與發(fā)展。

2.1 總體思路

堅持以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以合作為載體，以創(chuàng)新機制為保障，創(chuàng)新寧德市現(xiàn)代養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)模式。充分依托資金、技術(shù)、市場、消費需求等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮土地、勞動力、飼草飼料等方面的相對資源優(yōu)勢，全面實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)五化生產(chǎn)（生豬良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化）。突出抓好良種工程、重大動物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖和市場體系建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，以南陽實業(yè)有限公司“海晹”品牌為示范，培育產(chǎn)業(yè)集群和特色品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展新格局。

2.2 基本原則

2.2.1 堅持科學規(guī)劃原則。制定《寧德市“十三.五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及寧德市土地利用規(guī)劃要求，結(jié)合供需平衡思路來謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)模、規(guī)范飼養(yǎng)、生態(tài)平衡” 的理念，依據(jù)養(yǎng)殖排污量與外部消納量相適應(yīng)的原則，科學規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。要充分利用山區(qū)丘陵優(yōu)勢，拓展生豬養(yǎng)殖空間。

2.2.2 標準化養(yǎng)殖原則。堅持規(guī)模化與標準化緊密結(jié)合，在大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時，生豬生產(chǎn)由量的擴張為主向質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，由粗放分散型向標準化精準化生態(tài)規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由商品豬生產(chǎn)為主向種豬繁育與商品豬生產(chǎn)并舉轉(zhuǎn)變，把標準化飼養(yǎng)管理的建設(shè)內(nèi)容滲透到養(yǎng)殖過程的各個環(huán)節(jié)，全面提升生豬養(yǎng)殖標準化水平。

2.2.3 生產(chǎn)保護并重、生態(tài)環(huán)保并舉原則。一手抓發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，一手抓疫病防控工作；一手抓排泄物污染治理，一手抓病死豬無害化處理，兩抓兩不誤。

2.3 發(fā)展目標

2.3.1 穩(wěn)定生產(chǎn)，提升規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮南陽實業(yè)有限公司國家龍頭企業(yè)示范輻射帶動作用，全市推行“龍頭企業(yè)（公司）+基地+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶（小區(qū)）”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，把廣大生產(chǎn)者引入現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖經(jīng)營機制，實現(xiàn)全緊密型生豬訂單養(yǎng)殖工程，進一步提高生豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。到2020年全市生豬年出欄穩(wěn)定在100萬頭左右，生豬年出欄2 000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場出欄量占全市總出欄量由現(xiàn)在的51.02%上升到89.25%以上；其中出欄2 000～2 999頭的達42家，出欄達25萬頭以上，占全市總出欄量由現(xiàn)在的10.10%上升到20.08%以上；出欄3 000～9 999頭的達70家，出欄達23萬頭以上，占全市總出欄量由現(xiàn)在的13.29上升到19.17%以上；出欄10 000～99 999頭的達13家，出欄達20萬頭以上，占全市總出欄量由現(xiàn)在的11.93%上升到16.67%以上；出欄100 000頭以上的有2家，出欄達40萬頭以上，占全市總出欄量由現(xiàn)在的15.68%上升到33.33%以上。

2.3.2 進一步提高生豬良種覆蓋面和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。夯實原種場、擴繁場、商品場相結(jié)合的寶塔式種豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。南陽實業(yè)有限公司國家核心育種豬場（原種豬場）有計劃引進選育種豬，從現(xiàn)有母豬存欄1.39萬頭到2020年達2萬頭。到2020年，寧德市要完成3個種公豬站建設(shè)，每個種公豬站覆蓋3個縣市的良種豬人工授精工作，生豬良種覆蓋率達98%以上。生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，飼料獸藥抽檢合格率達99%以上，生豬“瘦肉精”檢測合格率達100%。

2.3.3 整合資源與轉(zhuǎn)型升級。以南陽實業(yè)有限公司物流碼頭和營銷模式等產(chǎn)業(yè)平臺為核心，加快“南陽農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心” 項目建設(shè)，通過整合并拓展全市產(chǎn)業(yè)鏈資源，實現(xiàn)展示、包裝、倉儲、物流、線上和線下電商貿(mào)易一體化經(jīng)營，推進產(chǎn)業(yè)鏈向三產(chǎn)延伸，促進全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。

2.3.4 加大養(yǎng)殖污染治理力度

2.3.4.1 在2016年底前全面關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）1 962家，生豬存欄數(shù)22.63萬頭。

2.3.4.2 推進可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場改造升級，以生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目和大中型豬場沼氣工程建設(shè)為重點，加強糞污處理設(shè)施建設(shè)，推進豬場糞污的無害化治理和利用。在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，大力支持生豬養(yǎng)殖場實施標準化改造，重點配套建設(shè)干濕分離、沼氣工程、糞污處理等設(shè)施，確保全市可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄5000頭以上、250～5 000頭生豬養(yǎng)殖場分別在2016年底前、2018年底前基本實現(xiàn)達標排放。對存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場689戶生豬存欄數(shù)8.09萬頭限期自行改造升級，2016年底前做不到達標排放的，一律關(guān)閉拆除。

2.3.5 推廣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。全面實施標準化生產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，因地制宜地示范推廣豬-沼-果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型和達標排放、漏縫地面-免沖洗-減排放，尿泡糞（漏縫地面-免沖洗加生物發(fā)酵）等環(huán)保型養(yǎng)豬模式，應(yīng)用生物發(fā)酵墊料床零排放模式（接觸式發(fā)酵床、非接觸式發(fā)酵床、異位發(fā)酵），做到生產(chǎn)全程清潔化，資源利用高效化，廢物處理無害化。在養(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊消納土地充足的，要優(yōu)先推廣種養(yǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式。大中型規(guī)模場要實行沼渣沼液與周邊農(nóng)田、蔬菜園藝基地相結(jié)合；小型養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶要將畜禽糞肥經(jīng)堆積發(fā)酵腐熟后直接還田。著力推進畜禽糞便綜合治理，規(guī)模養(yǎng)殖場要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理等先進適用的污染防治技術(shù)，積極發(fā)展商品有機肥，著力推進畜禽糞便統(tǒng)一收集、處理和利用。推廣應(yīng)用養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢水凈化技術(shù)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)進行綜合利用技術(shù)改造，做到循環(huán)利用，建設(shè)循環(huán)型養(yǎng)豬業(yè)，促進生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。

3 新常態(tài)下寧德市發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的主要措施

3.1 完善生豬生產(chǎn)推廣體系建設(shè)

以省生豬產(chǎn)業(yè)體系為技術(shù)支撐，以南陽實業(yè)有限公司國家核心育種豬場為依托，實施《全國生豬遺傳改良計劃》，逐步推進遺傳改良計劃，不斷提高種豬質(zhì)量及豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要立足現(xiàn)有品種資源，著力推進種豬生產(chǎn)性能測定。與省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學建立寧德市現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)技術(shù)協(xié)作，加強種豬持續(xù)選育，提高種豬生產(chǎn)性能。加快種公豬站建設(shè)，普及豬人工授精技術(shù)，逐步推廣應(yīng)用優(yōu)良種豬精液，進一步提高生豬生產(chǎn)水平。

3.2 健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系

市、縣、鄉(xiāng)三級畜牧部門要建立和完善畜牧技術(shù)服務(wù)體系，一是加大資金投入，健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系；二是強化畜牧業(yè)社會化服務(wù)的科技培訓，加強對基層畜牧推廣人員、科技示范戶和農(nóng)牧民科技骨干人才的培養(yǎng)，重點推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術(shù)等。三是完善制度，創(chuàng)新機制。實行目標化管理，強化服務(wù)意識，熱情為養(yǎng)殖場（戶）搞好系列技術(shù)服務(wù)，指派專業(yè)技術(shù)人員對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行跟蹤服務(wù)，指導養(yǎng)殖場搞好設(shè)計和建設(shè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)推廣和服務(wù)，為標準化養(yǎng)殖提供技術(shù)保障。

3.3 加強畜牧業(yè)法規(guī)培訓，依法治牧，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖，建立可追溯制度

一要加強法律法規(guī)培訓，提高生豬飼養(yǎng)企業(yè)、場（戶）、專業(yè)組織依法生產(chǎn)、依法治污意識。二要加大依法治牧力度，規(guī)范依法行政行為，嚴格生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)監(jiān)管。三要依據(jù)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)技術(shù)規(guī)范，進行健康養(yǎng)殖；四要建立可追溯制度。建立標準化規(guī)模養(yǎng)殖場標識制度和信息檔案制度，完善標準化規(guī)模養(yǎng)殖場登記、藥物添加劑使用臺賬、種畜禽系譜檔案、糞污處理設(shè)施設(shè)備登記、畜產(chǎn)品準入和現(xiàn)場檢查監(jiān)督等制度，督促養(yǎng)殖企業(yè)，屠宰場等建立生產(chǎn)記錄，建立健全畜產(chǎn)質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控、銷售渠道可查、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

3.4 建立畜產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制

要加強畜產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，科學防控動物疫病，建立飼養(yǎng)與防控并重、安全與質(zhì)量齊抓的長效管理機制，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保畜產(chǎn)質(zhì)量安全。一要加強動物疫病防控能力建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家強制免疫和強制撲殺病種相關(guān)規(guī)定，完善動物疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查，檢疫監(jiān)管等措施。實施種用動物疫病凈化計劃，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認證。強化養(yǎng)殖者防疫主體責任，引導養(yǎng)殖者規(guī)范防疫，定期檢測，嚴格消毒，嚴格死亡動物及廢棄物無害化處理。對存欄1 500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)大型病死豬無害化處理機械設(shè)備的，給予財政資金補助；要求生豬養(yǎng)殖重點區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立公益性病死豬無害化處理設(shè)施，設(shè)立病死豬集中收集站及設(shè)施設(shè)備。加強畜禽屠宰監(jiān)管，完善檢疫檢驗措施，提高活禽市場準入健康標準，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平。加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，降低動物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運傳播疫情的風險。二要加強畜產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。加大飼料質(zhì)量、獸藥殘留安全監(jiān)測力度。嚴禁病死豬肉及無檢疫證明的生豬上市，加強豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升畜產(chǎn)質(zhì)量安全水平。加大對規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰交易市場和輸入畜產(chǎn)品的質(zhì)量檢測力度，加強對違禁獸藥、化學品和飼料及添加劑的質(zhì)量抽檢，嚴厲打擊各種違法添加有毒害物質(zhì)行為，規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序。

林上槐，福建省寧德市畜牧站站長，高級畜牧師。