劉平平

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東禇城 262200）

諸城市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)情況及對(duì)策

劉平平

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東禇城 262200）

1 加強(qiáng)組織建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1.1 健全組織機(jī)構(gòu)

市畜牧局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全無(wú)疫區(qū)建設(shè)工作。另外，下設(shè)無(wú)疫區(qū)建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)定日常工作，為無(wú)疫區(qū)建設(shè)工作提供了可靠地組織保證。

1.2 強(qiáng)化調(diào)度管理

專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)議，專(zhuān)題研究部署無(wú)疫區(qū)建設(shè)總體要求、資金匹配和人員安排、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)等重要工作。實(shí)行每周一調(diào)度，每月一總結(jié)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)具體工作進(jìn)行安排部署和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保了無(wú)疫區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

1.3 開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把無(wú)疫區(qū)評(píng)估工作吃透、做好，市畜牧局對(duì)鎮(zhèn)街站技術(shù)人員開(kāi)展了2次無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證（檢疫部分）培訓(xùn)班，找準(zhǔn)了工作切入點(diǎn)，理清了工作思路。

2 采取有效措施，全面開(kāi)展各項(xiàng)迎評(píng)工作

2.1 摸清基本情況，制定相關(guān)方案

依據(jù)諸城市畜牧產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，全面統(tǒng)計(jì)分析畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、易感動(dòng)物分布、養(yǎng)殖場(chǎng)備案、動(dòng)物防疫合格證發(fā)放等情況，確立無(wú)疫區(qū)建設(shè)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立起規(guī)模場(chǎng)戶(hù)清單、散養(yǎng)戶(hù)清單和屠宰企業(yè)清單等。

2.2 抓好市鎮(zhèn)兩級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是在市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，按照農(nóng)業(yè)部和省局相關(guān)文件要求，動(dòng)物疫病預(yù)控中心辦公室面積達(dá)到800 m2。二是從2009年起，按照無(wú)疫區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合先易后難、梯次推進(jìn)的原則，先后投資或爭(zhēng)取財(cái)政資金900多萬(wàn)元，對(duì)昌城、相州、密州等13處鎮(zhèn)街的基層設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。截至目前，全市鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站都有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并設(shè)置了辦公室、培訓(xùn)室、物資儲(chǔ)備庫(kù)、檔案室等職能區(qū)域。另外，投資10萬(wàn)元完成了昌城和相州畜牧獸醫(yī)管理站化驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化改造，新上了對(duì)“瘦肉精”的檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)了基層站對(duì)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管監(jiān)控能力；投資100多萬(wàn)元，配備執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法服裝、錄像機(jī)等設(shè)備，提升綜合執(zhí)法能力。

2.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)所和屠宰企業(yè)的監(jiān)管

一是對(duì)全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)行官方獸醫(yī)派駐制，官方獸醫(yī)實(shí)行每周至少1次到場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）從進(jìn)雛（畜）、用藥、用料、免疫、消毒、采樣、監(jiān)測(cè)、死淘和無(wú)害化處理等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）建立健全飼養(yǎng)檔案，確保畜產(chǎn)品源頭安全。二是建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)的消毒、免疫、監(jiān)測(cè)、標(biāo)識(shí)、出入、疫情登記和報(bào)告、無(wú)害化處理等各項(xiàng)制度，并全部上墻。三是對(duì)全市屠宰場(chǎng)全部設(shè)立檢疫室，實(shí)行檢疫人員駐場(chǎng)制。從動(dòng)物的進(jìn)場(chǎng)、屠宰、加工、貯藏、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施宰前、宰中、宰后檢疫，并規(guī)范做好各項(xiàng)檔案記錄。四是建立健全屠宰場(chǎng)的屠宰、加工、檢疫、出入場(chǎng)、消毒、疫情登記和報(bào)告、無(wú)害化處理等各項(xiàng)制度，并全部上墻。

2.4 建立完善的動(dòng)物疫情報(bào)告體系

諸城市畜牧獸醫(yī)管理局設(shè)有專(zhuān)門(mén)動(dòng)物疫情報(bào)告機(jī)構(gòu)，配有專(zhuān)門(mén)人員和設(shè)備，制定了規(guī)范的動(dòng)物疫情報(bào)告程序和監(jiān)督核查制度，諸城市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心設(shè)置2名專(zhuān)職動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)人員，做到專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)填報(bào)，從事動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)報(bào)告崗位的人員都經(jīng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站的動(dòng)物疫情月報(bào)信息情況進(jìn)行審核且上報(bào)，緊急流行病學(xué)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等報(bào)表及相關(guān)動(dòng)物疫病調(diào)查材料的收集、匯總、填寫(xiě)、分析、上報(bào)，以及其他疫情報(bào)告相關(guān)工作。目前未接到重大動(dòng)物疫情報(bào)告。諸城市動(dòng)物疫情報(bào)告體系完整，相關(guān)配套設(shè)施及人員配置科學(xué)合理，符合無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)動(dòng)物疫情報(bào)告體系的要求。

2.5 無(wú)害化處理場(chǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng)

諸城市病死畜禽無(wú)害化處理廠位于舜王街道鋼材市場(chǎng)西面，公司現(xiàn)有員工30人，擁有全自動(dòng)無(wú)害化處理生產(chǎn)線(xiàn)、微生物菌種培養(yǎng)罐、噴淋消毒系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)、防疫運(yùn)輸車(chē)輛、化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、運(yùn)輸與生產(chǎn)全程監(jiān)控設(shè)施等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備172臺(tái)套；年無(wú)害化處理病害動(dòng)物3萬(wàn)噸、年產(chǎn)生物有機(jī)肥30萬(wàn)t的生產(chǎn)能力。基本滿(mǎn)足全市集中無(wú)害化處理的需求。

3 存在的問(wèn)題

3.1 基本材料不全

本轄區(qū)基本情況準(zhǔn)備不充分，有相關(guān)材料，但是存在內(nèi)容不全的現(xiàn)象，這是檢查中較為常見(jiàn)的問(wèn)題，例如：以村為單位的散養(yǎng)戶(hù)清單、轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員情況及清單，雖然建立起來(lái)，但是內(nèi)容不全。

3.2 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

部分鎮(zhèn)街受房屋限制，沒(méi)法設(shè)立單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)儀器只能隨便找地方存放；另外，有實(shí)驗(yàn)室的站，沒(méi)有建立起實(shí)驗(yàn)室日常工作記錄，如采樣送樣記錄和儀器使用記錄。

3.3 物資儲(chǔ)備管理

部分鎮(zhèn)街站雖然建立起了疫苗冷鏈體系，有相應(yīng)的電冰箱冰柜，但是配備的數(shù)量與疫苗存儲(chǔ)所需的數(shù)量不符，冰箱冰柜配有溫度計(jì)，但是沒(méi)有溫度記錄；廢棄疫苗沒(méi)有相應(yīng)的回收和銷(xiāo)毀記錄。

3.4 屠宰場(chǎng)監(jiān)管

屠宰場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，缺少屠宰設(shè)備運(yùn)行記錄，部分小型屠宰點(diǎn)檢疫工作制度不全，并沒(méi)有上墻。

3.5 養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看養(yǎng)殖場(chǎng)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件較差，各項(xiàng)制度有但沒(méi)有上墻，養(yǎng)殖檔案填寫(xiě)不規(guī)范，養(yǎng)殖場(chǎng)缺少健康證和從業(yè)人員培訓(xùn)記錄。

4 對(duì)策措施

4.1 進(jìn)一步完善轄區(qū)的基本建設(shè)

區(qū)域區(qū)劃圖和各項(xiàng)制度抓緊整改上墻，對(duì)于各項(xiàng)清單，要查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)建檔材料詳細(xì)規(guī)范。

4.2 加強(qiáng)基層實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

對(duì)沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室的站，抓緊協(xié)調(diào)整改，對(duì)有實(shí)驗(yàn)室的站，市局要協(xié)調(diào)相關(guān)科室，幫助站完善實(shí)驗(yàn)室基本的各項(xiàng)工作記錄。

4.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的檢疫監(jiān)管

要按照無(wú)疫區(qū)建設(shè)要求，把迎檢的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，各項(xiàng)制度建立完善，養(yǎng)殖場(chǎng)具有動(dòng)物防疫合格證，從業(yè)人員有健康證和培訓(xùn)記錄，養(yǎng)殖檔案和監(jiān)管記錄完整規(guī)范。屠宰檢疫各項(xiàng)記錄詳細(xì)完善，需要企業(yè)自身建設(shè)的，要抓緊時(shí)間督促其整改。