王先瑜

（重慶市巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 401349）

畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系及推廣模式

王先瑜

（重慶市巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 401349）

畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣對我國的養(yǎng)殖業(yè)健康持發(fā)展及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重要，作者分析了畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問題以及產(chǎn)生這些問題的成因，提出了對策措施，對行業(yè)技術(shù)的進一步推廣與應(yīng)用有所幫助。

1 技術(shù)推廣的重要意義

近些年來，我國對畜產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的需求逐年上升，但各種禽畜疫病的頻發(fā)，極大地影響人們對這類產(chǎn)品信任，影響了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，畜牧防疫工作成為保障民生穩(wěn)定，鞏固和諧社會的重點工作之一，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣作為畜牧防疫工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其重要性是不言而喻的。

2 技術(shù)推廣體系與推廣模式

2.1 物質(zhì)基礎(chǔ)

雖然我國近些年加大了針對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣經(jīng)費投入，但由于各個畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)過于薄弱，所以，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展需求。在由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的初期，國家取消了對畜牧獸醫(yī)基層站點的所有支援和投入，直接導(dǎo)致了大量的站點運作困難，相當(dāng)一部分站點的物資設(shè)備已經(jīng)超過10年沒有更新。

2.2 技術(shù)人員基礎(chǔ)

畜牧獸醫(yī)專業(yè)存在較為嚴(yán)重的人才短缺現(xiàn)象，這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，是舊有的畜牧獸醫(yī)工作人員具備較濃厚的民間自學(xué)色彩，缺乏理論化的專業(yè)知識與專業(yè)素質(zhì)，另一方面，是該專業(yè)的高級人才對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作缺乏興趣。

2.3 制度基礎(chǔ)

我國雖然已經(jīng)有了《動物防疫法》，但該法律的落實并不理想，而且畜牧獸醫(yī)技術(shù)目前的推廣制度相當(dāng)寬松，許多推廣制度雖然在規(guī)定上是強制執(zhí)行，但在落實時都存在或多或少的缺漏。在這種背景下，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣體系顯得相當(dāng)松散，推廣模式也大多采用養(yǎng)殖戶半自愿進行的模式。例如，雖然相關(guān)制度規(guī)定，對人體健康與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)具有嚴(yán)重危害的動物疫病必須進行強制免疫，但在疫病發(fā)作初期，畜牧獸醫(yī)站對疫病和畜禽狀況的把握不到位，往往要依靠農(nóng)戶的申報才能展開防疫工作，如果農(nóng)戶不報或少報，就很容易產(chǎn)生防疫空白，進而導(dǎo)致疫情擴大。因此，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣制度急需完善。

3 對策措施

3.1 物質(zhì)基礎(chǔ)優(yōu)化措施

3.1.1 拓展資金投入來源

除了要積極爭取國家的經(jīng)費支持外，還要考慮與社會團體合作，在條件允許的情況下建立基金或融資體系，保證畜牧獸醫(yī)站的資金供給，改變對國家資金過度依賴的情況。

3.1.2 提高科技含量

有限的資金除了用于保障工作站的基本工作外，要優(yōu)先應(yīng)用在科技投入上，引進一些較為先進、性價比高的新技術(shù)，以提高資金利用率，用盡可能少的資金投入，完成盡可能多的基礎(chǔ)建設(shè)。

3.1.3 活用政策支持

我國的中央與地方政府都或多或少制定了一些針對畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的獎勵政策，但許多基層工作站對這些政策不了解，白白放過了獲得獎勵與支持的機會。因此，相關(guān)技術(shù)推廣人員要更積極地了解推廣獎勵政策，通過爭取這些獎勵支持，減輕基層推廣工作的基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)擔(dān)。

3.2 人力基礎(chǔ)優(yōu)化措施

3.2.1 技術(shù)培訓(xùn)

針對舊有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)提高工作，具體來說，需要建立專門的技術(shù)培訓(xùn)體系。該體系的建設(shè)要點如下：聘請高級技術(shù)人員定期下鄉(xiāng)開展理論知識的培訓(xùn)課程；以年或季為單位，對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進行理論知識和相關(guān)技術(shù)的考核，并頒發(fā)合格證，對不合格的人員進行重點輔導(dǎo)；將專業(yè)與非專業(yè)的技術(shù)人員混雜起來，在日常工作中完成專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)等。

3.2.2 引進新型高級技術(shù)人才

該措施需要請求當(dāng)?shù)氐胤秸倪m當(dāng)配合，為參與基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的高級技術(shù)人才申請一定的獎勵政策或福利補助，以此吸引高級人才的加入。該工作要配合必要的宣傳工作共同進行，到農(nóng)業(yè)大學(xué)及相關(guān)高等院校進行宣傳，提高高級人才加入畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的興趣。

3.3 制度基礎(chǔ)優(yōu)化措施

對畜牧獸醫(yī)技術(shù)來說，無論是推廣體系，還是推廣模式，本質(zhì)上來講都是一種運作結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與必要的人力資源基礎(chǔ)都是該結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素，而想使這些構(gòu)成要素高效率地運作起來就需要完善的制度。因此，針對制度基礎(chǔ)的優(yōu)化要結(jié)合畜牧獸醫(yī)工作站的物質(zhì)基礎(chǔ)與人力基礎(chǔ)進行，根據(jù)這些基礎(chǔ)條件選擇恰當(dāng)?shù)倪\作推廣制度，不能訂立超出自身能力的管理制度。例如，某地畜牧獸醫(yī)工作站的電腦普及率不及10%，卻訂立了信息化的推廣管理制度，結(jié)果不僅新管理制度完全得不到落實，舊管理體系也受到了很大的負(fù)面影響。

4 結(jié)語

總體來說，缺乏整合力和規(guī)范性是我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)在推廣上產(chǎn)生混亂的根本原因。因此，相關(guān)體系和模式的優(yōu)化工作要以整合現(xiàn)有的推廣基礎(chǔ)優(yōu)先，通過合理、科學(xué)的法律法規(guī)，提高推廣體系的規(guī)范性，保障推廣模式的運作效率，這樣才能使進一步的優(yōu)化工作事半功倍。

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