張維軍

（山西省長治市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山西長治 046400）

破解長治市畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展瓶頸思考

張維軍

（山西省長治市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山西長治 046400）

近年來，在一系列利好政策的作用下，長治市畜牧行業(yè)得到了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批畜牧產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，投資過億元的企業(yè)達(dá)到9家，這些龍頭企業(yè)已成為構(gòu)建長治市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、保障畜產(chǎn)品有效供給的重要力量。與此同時，畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也面臨著創(chuàng)新能力不足、輻射帶動作用不強(qiáng)、融資難、負(fù)擔(dān)重、市場難以把握等突出問題。龍頭企業(yè)及相關(guān)部門如何在加快科技創(chuàng)新與引進(jìn)、拓寬融資渠道與方式、強(qiáng)化基地建設(shè)和拓展、加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略與引領(lǐng)、創(chuàng)建獨特的商業(yè)運行模式，搭建多元化綜合服務(wù)平臺、開拓占領(lǐng)終端市場等方面，加快推動全市畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以破解畜牧產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)“瓶頸”，引領(lǐng)全市畜牧綠色健康發(fā)展。

1 影響長治市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的因素分析

長治市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)初具規(guī)模，具有廣闊的發(fā)展前景，但也面臨諸多困境，需要企業(yè)不斷創(chuàng)新和政府部門正確引導(dǎo)等宏觀調(diào)控手段促進(jìn)其發(fā)展。

1.1 科學(xué)戰(zhàn)略缺乏，遠(yuǎn)景規(guī)劃不明晰

一些企業(yè)雖然投資很大，僅有養(yǎng)多少，賣多少、掙多少的目標(biāo)，而沒有從遠(yuǎn)景、使命、價值觀等方面定位企業(yè)，建立自己獨特的盈利和營銷商業(yè)模式。最簡單的如對所養(yǎng)畜禽（特別是特種養(yǎng)殖）生物學(xué)特性了解不全面，對社會消費需求的變化不夠重視，盲目投資；基地建設(shè)相對滯后，常出現(xiàn)貨源不足，加工生產(chǎn)流水線不能全天候滿負(fù)荷的運轉(zhuǎn)，停機(jī)歇業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重；人力資源匱乏，缺乏優(yōu)秀人才貯備；不能正確預(yù)測市場變化，把握市場機(jī)遇（如今年生豬價格低迷，導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)虧損，資金鏈斷裂等）；對自身發(fā)展方向不夠明晰，沒有深度挖掘當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的特色優(yōu)勢，難以形成真正具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)品牌產(chǎn)業(yè)，更難以形成具有沖擊力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。普遍缺乏戰(zhàn)略意識成為龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約因素之一。

1.2 資金鏈條緊繃，融資方式不靈活

長治市一些畜牧龍頭企業(yè)屬于工業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)，貪大求快卻對資金投入有限，貸款方式單一，加之畜牧養(yǎng)殖業(yè)遭遇市場低迷期，生豬價格持續(xù)下滑，部分企業(yè)出現(xiàn)暫時性經(jīng)營虧損；畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)建設(shè)不完善，市場競爭力不強(qiáng)，效益不高，除能繁母豬投保外，畜牧業(yè)保險業(yè)務(wù)幾乎為零，增大了信貸風(fēng)險。資金短缺已成為廣大養(yǎng)殖戶應(yīng)對危機(jī)、化解風(fēng)險過程中亟待解決的首要難題。

1.3 用地矛盾突出，用地模式不穩(wěn)定

長治市用于畜牧業(yè)的農(nóng)村土地，絕大多數(shù)都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體所有，規(guī)模化養(yǎng)殖取得土地的方式，大都是將養(yǎng)殖用地視為農(nóng)業(yè)用地，國土資源部門大都把養(yǎng)殖用地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理。也有少數(shù)企業(yè)按建設(shè)用地或臨時用地對其進(jìn)行管理。不管以何種方式取得土地使用權(quán)，隨著農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)改革步法加快和農(nóng)村土地使用價格不斷上漲，畜牧產(chǎn)業(yè)化用地矛盾并凸顯。新建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍、活畜禽屠宰廠房、畜禽產(chǎn)品加工儲存用地難以解決；已建養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工場所的土地征用、流轉(zhuǎn)方式、租賃期限和價格矛盾依然存在，急需創(chuàng)新畜牧用地管理模式，打破畜牧業(yè)用地瓶頸。

1.4 環(huán)保措施滯后，畜牧污染不重視

高密度的集約化養(yǎng)殖，疫病發(fā)生的機(jī)會大大增加，大量獸藥的使用，增加了環(huán)境污染風(fēng)險；大多數(shù)養(yǎng)殖場在建場初期未考慮畜禽糞便處理，建有沼氣、微生物發(fā)酵處理設(shè)施的，使用率也不高，隨地堆積糞便，任意排放污水，嚴(yán)重地污染了周圍的環(huán)境，直接影響?zhàn)B殖場本身的衛(wèi)生防疫，降低了畜產(chǎn)品的質(zhì)量；病死動物無害化處理大多采用深埋的方式處理，容易造成土壤和地下水的污染。如何有效利用各種畜牧業(yè)廢棄物，化害為利，及早防止畜牧業(yè)造成的環(huán)境污染問題，助推現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.5 管理模式傳統(tǒng)，科技含量不先進(jìn)

產(chǎn)業(yè)鏈條不長，兩頭發(fā)展不夠，特別是連接農(nóng)戶的機(jī)制上，還沒有解決好利益分配機(jī)制；生產(chǎn)、收購、加工、儲運、銷售還沒有形成上下游關(guān)系的組織運營體系；管理模式傳統(tǒng)，如豬場雖然設(shè)施先進(jìn)，但生產(chǎn)工藝流程還是“配種-妊娠-分娩-保育-生長-育成-銷售”橫向分段管理，由于養(yǎng)殖數(shù)量超大，疫病風(fēng)險、飼養(yǎng)成本等難以控制，績效考核不易對比，市場風(fēng)險難以把握，不符合養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理念；初級產(chǎn)品粗加工多，精細(xì)加工少，產(chǎn)品科技含量低，精品名牌少，市場占有率低競爭力不強(qiáng)，進(jìn)而影響生產(chǎn)者積極性，反過來影響企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?？萍紕?chuàng)新動力不足也是制約長治市畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展的主要因素。

1.6 政策扶持盲目，引導(dǎo)服務(wù)不到位

政府雖然給予了畜牧行業(yè)很大的政策傾斜和支持，但是政府相關(guān)職能部門規(guī)劃論證較少，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體分散，企業(yè)自主配置資源，合理的利用生產(chǎn)要素上缺乏科學(xué)合理的引導(dǎo)機(jī)制；同業(yè)間資源、信息共享的平臺還沒有建立起來，在畜牧業(yè)品牌的開發(fā)、培育、管理、使用和保護(hù)，以及在運作機(jī)制上還沒有形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)措施配套、標(biāo)準(zhǔn)化管理到位、政府重視和企業(yè)積極對應(yīng)的良好局面。

2 破解畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展瓶頸的若干思考

化解內(nèi)外條件對長治市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的制約，龍頭企業(yè)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)建自己獨特的商業(yè)模式，還需一種新的外部環(huán)境支持體系。推進(jìn)各類龍頭企業(yè)綠色健康發(fā)展。

2.1 論證政企遠(yuǎn)景規(guī)劃

政府組織相關(guān)部門制定科學(xué)合理的具有本地特色的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，化解內(nèi)外條件對畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的制約因素，持之以恒，堅持不懈地朝著這個目標(biāo)努力；畜牧企業(yè)，特別是畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更要清晰定位自己，創(chuàng)建自己獨特的商業(yè)模式，形成第一或唯一品牌優(yōu)勢；積極引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立良好的契約或股份制關(guān)系，解決龍頭沒有基地、基地沒有規(guī)模，龍頭沒有帶動、帶動沒有效益等問題。通過整合畜牧生產(chǎn)、加工優(yōu)勢資源，鼓勵重點龍頭企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，形成真正具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)品牌產(chǎn)業(yè)，形成具有沖擊力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 解決牧業(yè)融資難題

除積極爭取各級財政扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項補助資金外，針對轉(zhuǎn)型企業(yè)要把握與工業(yè)發(fā)展切入點和合作點，正確引導(dǎo)社會資金進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和畜禽產(chǎn)品深加工領(lǐng)域；擴(kuò)大畜禽保險種類，將種畜禽、育肥畜禽等全部納入保險范圍，設(shè)立階梯繳費比例和賠付比例險種；涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新抵押或擔(dān)保模式，以龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)公允價值的一定系數(shù)加活體畜禽資產(chǎn)保險賠付額之和作為擔(dān)保額；按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，探索建立銀行、政府、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制；鼓勵龍頭企業(yè)與小型養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行訂單供應(yīng)合作，解決畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基地建設(shè)等資金問題；鼓勵投資參股、分塊承包、聯(lián)合兼并，為做大做強(qiáng)創(chuàng)造更好的融資條件。

2.3 盤活用地管理模式

不占用基本農(nóng)田的前提下，將畜牧產(chǎn)業(yè)化用地納入土地利用總體規(guī)劃、計劃管理，加大土地整理與置換，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，收集、整理、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，充分利用廢棄地、荒地、荒山、荒坡發(fā)展畜牧業(yè)； 鼓勵農(nóng)民以土地入股、擔(dān)保等方式參與畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；按農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)；對于現(xiàn)有的沒有理順用地使用權(quán)的畜牧產(chǎn)業(yè)化用地，一定要借助今年土地確權(quán)流轉(zhuǎn)改革東風(fēng)，根據(jù)規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個人要求，重新相應(yīng)落實新的畜牧產(chǎn)業(yè)化用地，降低投資風(fēng)險，避免用地糾風(fēng)，依法保障養(yǎng)殖企業(yè)或個人的合法權(quán)益。

2.4 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式

加強(qiáng)以畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的緊密型，規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范訂單和合同形式，同基地農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，真正帶動農(nóng)民增收，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成與農(nóng)戶的長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；鼓勵加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)，推廣適度經(jīng)營理念，如大型豬場可將養(yǎng)殖規(guī)模適度分割，將傳統(tǒng)的橫向“配種-妊娠-分娩-保育-生長-育成-銷售”改為縱向“拉鏈?zhǔn)健鄙a(chǎn)工藝管理流程，靈活增減各階段養(yǎng)殖數(shù)量，便于績效對比考核，把握市場風(fēng)險；主動與科研單位合作，創(chuàng)新研發(fā)能力，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；引進(jìn)與儲備先進(jìn)管理人才，提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營素質(zhì)和管理能力，堅持不懈地創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。

2.5 強(qiáng)化監(jiān)管措施落實

進(jìn)一步完善畜禽糞污、病害動物、污水污物處理制度；動物衛(wèi)生監(jiān)督部門和環(huán)保部門創(chuàng)新工作方法，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，增強(qiáng)畜牧業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力，確保無害化處理各項制度的落實。規(guī)模養(yǎng)殖加工企業(yè)配套建立相應(yīng)的無害化處理設(shè)施，貫徹落實無害化處理各項規(guī)章制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建立無害化集中處理公共機(jī)構(gòu)，合理布局設(shè)置病死動物收集暫存網(wǎng)點，調(diào)整無害化處理補助政策，建立“保險聯(lián)動、職責(zé)明確、銜接緊密、運行順暢、保障有力”的病死畜禽收集、處理工作運行機(jī)制，嚴(yán)防畜牧業(yè)廢物污染環(huán)境。

2.6 培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系

繼續(xù)引進(jìn)有實力的畜牧龍頭企業(yè)和加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，對龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建名牌、建基地等給予更大力度支持，不斷壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其帶動能力。組織開展龍頭企業(yè)之間的對接活動，發(fā)揮龍頭企業(yè)各自在產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、資金融通、基地建設(shè)等方面各有優(yōu)勢，促進(jìn)龍頭企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。以龍頭企業(yè)為載體，形成生產(chǎn)加工銷售上下游關(guān)系的畜牧業(yè)組織運營體系；加快畜產(chǎn)品綜合物流市場規(guī)劃建設(shè)和畜牧資源信息共享平臺的搭建，逐步建立一個涵蓋生產(chǎn)資料、養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工銷售、技術(shù)服務(wù)、市場變化等畜牧人才等在內(nèi)的交易市場和信息平臺，以推動畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷升級。

3 結(jié)語

2015年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。在這越來越好的政策的推動下，要全面提升長治市畜牧產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，須以全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，帶動規(guī)?；B(yǎng)殖，合理區(qū)域化布局，搭建畜牧資源信息共享平臺，提高社會化服務(wù)水平，最終把長治市打造成為全省第一，全國一流的綠色、低碳、無污染的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。