1　基本情況

大地基鄉(xiāng)位于楚雄西南部，距市府鹿城90多km，東經(jīng)101.367°，南緯24.695°。境內(nèi)白竹山高聳矗立，白依河馬龍河禮社江穿境而過，冬無嚴寒，夏無酷暑，東與子午鎮(zhèn)、雙柏縣妥甸鎮(zhèn)隔馬龍河相望，南與雙柏縣獨田鄉(xiāng)相鄰，西與新村鎮(zhèn)毗鄰，北與大過口鄉(xiāng)、東華鎮(zhèn)接壤。全鄉(xiāng)轄6個村委會，134個村民小組，335個自然村，2014年統(tǒng)計國土面積387km 2，森林覆蓋率82.7%，總耕地面積15291畝，人均耕地1.5畝。全鄉(xiāng)有住戶3243戶，總?cè)丝?0982人，其中農(nóng)業(yè)人口10033人，占總?cè)丝诘?1.3%；人口密度為29人/km 2。轄區(qū)內(nèi)居住著漢、彝、苗、回、白5個民族，少數(shù)民族人口2942人，是一個集貧困、邊遠于一體的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

大牲畜存欄5991頭，其中黃牛3782頭水牛2144頭，驢存欄65匹。當年出欄4550頭，其中黃牛3560頭水牛890頭，驢87 匹，完成年計劃任務數(shù)4400頭的100.1%，牛肉總產(chǎn)619噸。生豬存欄20500頭，出欄 26700頭。完成年計劃任務數(shù)26600頭的100.4%，豬肉總產(chǎn)2296噸。黑山羊存欄 20500只，出欄 20450只，完成年計劃任務數(shù)20400頭的100.2%，羊肉總產(chǎn)389t。家禽存欄 17.58萬只，出欄24.1萬只，禽肉總產(chǎn)410 t。禽蛋產(chǎn)量 22 噸。合計完成肉類總產(chǎn)3719t。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1860萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)產(chǎn)值收入0.16萬元。

2　采取的主要措施及取得的成績

近年來，依托資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府把發(fā)展畜牧業(yè)，作為調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點來抓，加大財政投入，加強畜牧業(yè)“種、料、管、防、訓”等科技推廣工作，使全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。立足鄉(xiāng)情，合理布局，以肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、成效明顯。

一是領導重視，行政助推發(fā)展。層層推動畜牧業(yè)的快速發(fā)展，切實加強領導，每年年度與6個村委會簽訂動物疫病防控及畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任書。做到主要領導牽頭抓，分管領導直接抓，業(yè)務部門具體抓。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬畜牧業(yè)發(fā)展，堅持穩(wěn)定生豬發(fā)展，促進家禽發(fā)展，加快牛羊發(fā)展的工作思路，嚴防疫、興科技、建項目、增效益，著力推進畜牧發(fā)展規(guī)?；?，專業(yè)化，標準化，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益同步發(fā)展。組織干部和畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員，下鄉(xiāng)動員養(yǎng)殖戶成立專業(yè)養(yǎng)殖合作社，鼓勵養(yǎng)殖大戶組建養(yǎng)殖小區(qū)（企業(yè)），從具有一定文化、經(jīng)濟、養(yǎng)殖基礎的農(nóng)戶中推選產(chǎn)業(yè)帶頭人。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村小額擔保貸款、扶貧小額貼息貸款資金，緩解畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問題。

二是強化科技培訓，引領發(fā)展。畜牧獸醫(yī)人員進村入組指導，2014年舉辦養(yǎng)殖技術專題培訓25期，參訓2510人、次，發(fā)放養(yǎng)殖實用技術資料300多份，進一步提高養(yǎng)殖戶的專業(yè)技能。同時，推廣種植黑麥草1200畝，苜宿100畝，制作青貯飼料3560t，微貯99t，氨化飼料2055t。

三是合理布局，科學規(guī)劃。利用草源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，堅持規(guī)模養(yǎng)殖與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)布局規(guī)劃相結(jié)合，與經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、與種植業(yè)布局規(guī)劃相銜接。至2014年發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬存欄在100頭以上的養(yǎng)豬戶15戶，規(guī)模養(yǎng)牛存欄在10頭以上的養(yǎng)牛戶52戶，規(guī)模養(yǎng)羊存欄在50只以上的養(yǎng)羊戶264戶，規(guī)模養(yǎng)雞存欄在2000只以上的養(yǎng)雞戶4戶，引導和扶持廣大農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平，逐步使標準化規(guī)模養(yǎng)殖成為大地基鄉(xiāng)畜牧業(yè)主要生產(chǎn)方式，提高養(yǎng)殖效益和資源綜合利用率。

四是畜禽品種得到優(yōu)化，畜產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高。通過推廣優(yōu)良品種，大地基鄉(xiāng)良種覆蓋率不斷普及。實施了大地基、紅衛(wèi)橋肉牛凍改點2個，引進種公豬3頭，引導農(nóng)戶異地串換種公羊810只。助推畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

五是依法行政，穩(wěn)步推進，動物防疫及畜產(chǎn)品安全整治工作有序推進。口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大疫病免疫率達應免數(shù)的100%。動物防疫、草原、飼料、獸醫(yī)、獸藥等執(zhí)法環(huán)境和市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。

六是積極爭取項目，夯實畜牧發(fā)展后勁。實施了“省列畜牧扶貧”及州市“名、特、優(yōu)”肉羊養(yǎng)殖發(fā)展示范項目，發(fā)展大地基鄉(xiāng)供銷社紅衛(wèi)橋肉牛養(yǎng)殖場，水卷槽村委會新地基小組黑山羊養(yǎng)殖示范村，者力村委會羅格堵小組黑山羊養(yǎng)殖示范村，等其他示范項目建設，有效地輻射帶動規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展，增加農(nóng)戶養(yǎng)畜收入。

3　畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1 認識不足，觀念落后

以散養(yǎng)為主，沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛羊為農(nóng)家肥的小農(nóng)經(jīng)濟意識，養(yǎng)殖生產(chǎn)人員普遍文化素質(zhì)低，養(yǎng)殖理念，營銷理念，飼養(yǎng)管理技術與現(xiàn)行畜牧發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)的要求有差距，集約化、標準化、規(guī)?；庾R尚未形成，養(yǎng)殖效益不明顯；

3.2 畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

耗糧型生豬比重過大，節(jié)糧型、經(jīng)濟型草食牲畜和家禽較低。家禽品種結(jié)構(gòu)中，良種禽比例小、檔次低、產(chǎn)品質(zhì)量差，市場競爭力薄弱。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，肉類產(chǎn)量比例大，蛋產(chǎn)量低，奶產(chǎn)量為零。豐富的草料資源沒有得到充分利用，牛、羊、鵝、兔等食草動物的養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展不足，不能合理地利用豐富的草料資源，致使牧草資源閑置浪費，造成養(yǎng)殖成本過高、經(jīng)濟效益不能呈現(xiàn)。家庭養(yǎng)殖基礎結(jié)構(gòu)不合理，市場行情好時，搶著飼養(yǎng)，市場行情不好，馬上拋售，造成了畜產(chǎn)品的短缺或過剩的情況交替循環(huán)。

3.3 品牌意識不強

導致具有市場競爭優(yōu)勢的特色畜產(chǎn)品也沒能走出大山，去贏得更大的市場和發(fā)展空間。沒有形成一定規(guī)模和帶動效應的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，加之缺乏規(guī)范有序的畜產(chǎn)品流通市場體系。養(yǎng)殖戶基本上是自產(chǎn)自銷，而且是做等販運戶上門收購，出售原始畜產(chǎn)品，沒有產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟效益低。

3.4 標準化規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展不快，專業(yè)合作化組織程度較低

山區(qū)的教育、文化、經(jīng)濟、信息相對落后，養(yǎng)殖戶思想觀念與市場發(fā)展要求脫節(jié)，標準化、健康化、規(guī)范化養(yǎng)殖沒有被采納。畜牧合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會尚未形成，養(yǎng)殖戶處于“八仙過海，各顯神通”的局面，應對市場能力較弱。

3.5 基礎薄弱，自身積累能力差

農(nóng)民收入水平低，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎資金投入，在于品種母畜、圈舍、飼料等方面，小養(yǎng)殖場想擴大規(guī)模，只能到農(nóng)村信用貸款，而信用利息高、周期短，又難找擔保人，對于一年以上有效益的畜牧產(chǎn)業(yè)難以適用，養(yǎng)殖戶常因后續(xù)資金不足而難以實現(xiàn)較大的發(fā)展。2014年得到市畜牧局扶持發(fā)展肉羊養(yǎng)殖25戶，市扶貧辦扶持畜牧發(fā)展養(yǎng)殖貼息貸款110萬元，部分養(yǎng)殖戶申請到扶持畜牧信貸資金，但是滿足不了市場與養(yǎng)殖戶的需求。

3.6 重大動物疫病防控形勢較為嚴峻

一是大地基鄉(xiāng)地處白依河馬龍河以及境外交通路口，外來疫

病威脅日益嚴重。二是目前全國各地畜禽疫病日益復雜，給疫病的傳播埋下隱患。在連年干旱的情況下，若發(fā)生疫病，造成畜產(chǎn)品損失。養(yǎng)殖戶怕承擔風險，所以不愿擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

3.7 村級動物防檢員隊伍不穩(wěn)定

人員老齡化，待遇報酬低，村級獸醫(yī)是發(fā)展畜牧生產(chǎn)和動物疫病防控的主力軍，工資待遇每月僅350元，開展重大動物疫病防控工作中積極性難于調(diào)動，開展動物疫病免疫注射的積極性不高。

4　加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思路

4.1 專業(yè)化畜牧生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域布局

立足鄉(xiāng)情，培強畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收為核心，堅持穩(wěn)定生豬發(fā)展，促進家禽發(fā)展，加快牛羊發(fā)展為重點，嚴防疫、興科技、建項目、增效益，著力推進畜牧發(fā)展規(guī)?；?，商品化，良種化的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益同步發(fā)展，提高商品率和產(chǎn)品質(zhì)量。立足實際，科學規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，突出重點，合理布局。充分利用獨特的地理和氣候多樣性的優(yōu)勢，積極推進畜產(chǎn)品肉牛、黑山羊產(chǎn)業(yè)區(qū)；生豬、土雞、野雞、天鵝、肉兔產(chǎn)業(yè)區(qū)，區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)帶建設方面抓好落實。

4.1.1 肉牛、黑山羊?qū)I(yè)化畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)

白依河馬龍河邑舍河與嘎佐河禮社江河谷一帶，氣候濕潤，山清水秀，是發(fā)展肉牛黑山羊的最適宜地帶。完善肉牛冷凍精液改良配套體系的建設，加大黃牛改良工作力度，在現(xiàn)有的基礎上增建冷配站。引導農(nóng)戶異地串換種公羊，完善大地基鄉(xiāng)黑山羊良種繁育推廣體系。助推肉牛、黑山羊?qū)I(yè)化畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)區(qū)包括河谷一帶的38個村民小組，全鄉(xiāng)2051戶養(yǎng)牛戶和485戶養(yǎng)羊戶，規(guī)劃為肉牛、黑山羊?qū)I(yè)化畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。

4.1.2 生豬、野雞、天鵝、肉兔專業(yè)化畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)

集鎮(zhèn)周邊是經(jīng)濟社會交流中心。重點加大良種公豬和二元良種母豬的推廣力度，爭取新建一個二級種豬場，進一步完善大地基鄉(xiāng)的生豬良種繁育推廣體系；優(yōu)化生豬品種結(jié)構(gòu)，提高生豬質(zhì)量，引導生豬產(chǎn)業(yè)向瘦肉型方向發(fā)展，力爭全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)三元雜交肉豬出欄占生豬出欄的90%以上。發(fā)展壯大土雞、野雞、天鵝、肉兔繁殖養(yǎng)殖場（戶），提高大地基鄉(xiāng)家禽優(yōu)良品種的質(zhì)量和數(shù)量。

產(chǎn)業(yè)區(qū)包括集鎮(zhèn)周邊及的26個村民小組，全鄉(xiāng)2550戶養(yǎng)豬、禽戶，規(guī)劃為生豬、土雞、野雞、天鵝、肉兔專業(yè)化畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。

4.2 加快專業(yè)化畜禽產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展的措施

4.2.1 指導思想

堅持以“黨的十八大會議精神”為指導。用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，進一步穩(wěn)定生豬發(fā)展，促進家禽發(fā)展，加快牛羊發(fā)展，突出抓好畜禽良種、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全體系建設，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用天然資源和畜牧生產(chǎn)要素，保護生態(tài)環(huán)境，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)手段、方式和理念的現(xiàn)代化，提高畜牧綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，把畜牧業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，真正納入科學發(fā)展的軌道，加快大地基特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程。

4.2.2 基本原則

①堅持政府引導，發(fā)揮市場導向的原則。不斷調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按市場需求增強品牌意識，完善畜禽良種推廣體系，培育推廣適銷對路的畜禽品種，推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力。

②堅持突出重點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則。緊緊圍繞大地基鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，主導畜種和產(chǎn)品的發(fā)展，分類指導，突出特色，科學規(guī)劃，合理布局，積極扶持發(fā)展與畜牧生產(chǎn)相配套的加工龍頭企業(yè)，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、一體化經(jīng)營的畜牧業(yè)發(fā)展格局。

③保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則。統(tǒng)一規(guī)劃、重點建設、草畜配套、加強管理、追求效益，通過實施天保、生態(tài)環(huán)境保護和退耕還林還草工作，發(fā)展種草養(yǎng)畜，糧草輪作，加大配合飼料、農(nóng)作物青貯和秸稈氨化為主的飼料資源開發(fā)和推廣利用力度，實現(xiàn)綜合利用，全面發(fā)展。

④依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益的原則。建立科技興牧創(chuàng)新機制，增加財政投入，實施良種選育，提高良種普及率；應用新技術、新成果，建立試驗示范基地，輻射帶動全鄉(xiāng)生產(chǎn)，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量增長向質(zhì)量效益增長轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

⑤發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品原則。大地基鄉(xiāng)由于獨特的地理和氣候多樣性的區(qū)位優(yōu)勢，畜禽遺傳資源豐富，有很多畜禽遺傳資源可以開發(fā)出既有特色、又有較好經(jīng)濟效益的產(chǎn)品滿足市場需要，提高養(yǎng)殖效益。

⑥轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。培育龍頭企業(yè)，鼓勵開發(fā)一批質(zhì)優(yōu)、附加值高、科技含量大、具有一定規(guī)模的品牌畜產(chǎn)品。加大宣傳力度，樹立現(xiàn)代營銷理念，打造畜產(chǎn)品“名、特、優(yōu)”品牌，努力提高名牌畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

4.3 發(fā)展目標

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。草食家畜及牛羊等占肉類總產(chǎn)的30%。豬、牛、羊和家禽的規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達到35%、30%、40%和80%。重點戶規(guī)模養(yǎng)殖場達到標準化生產(chǎn)并實現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織化程度進一步提高。引進加工企業(yè)深加工畜禽產(chǎn)品。到2020年實現(xiàn)加工量占出欄量的40%。

動物疫病防控能力進一步提高。初步建立科學高效的動物疫情預警預報、動物疫病預防控制、突發(fā)動物疫情應急處置、動物防疫監(jiān)督以及病死動物無害化處理機制。重大動物疫病免疫合格率由75%提高到90%；產(chǎn)地檢疫率保持100%；建立可追溯體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)地認定達100%；市場獸藥抽檢合格率由75%提高到90%。

使大地基鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速、健康地增長，出欄商品畜禽年遞增率逐步提升，人均肉食禽蛋供給比例逐年提高，肉食質(zhì)量漸漸優(yōu)化達標，肉食禽蛋營養(yǎng)供給比例搭配逐步趨向合理。