在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的歷史背景下，畜牧業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也出現(xiàn)了許多新變化。為使開遠(yuǎn)畜牧業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，筆者根據(jù)當(dāng)前我國畜牧業(yè)新常態(tài)特征，結(jié)合開遠(yuǎn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過認(rèn)真分析提出了一些粗淺的對(duì)策和建議，以供從事畜牧業(yè)者和政府相關(guān)部門參考。

1　開遠(yuǎn)市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開遠(yuǎn)是一座發(fā)展中的新興工商業(yè)城市，下轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），總?cè)丝?3.13萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.86萬人。畜牧業(yè)是開遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，2014年全市出欄生豬33萬頭、牛2.1萬頭、羊5.1萬只、家禽890.6萬只，肉類總產(chǎn)4.42萬t，禽蛋產(chǎn)量2.49萬t，奶類產(chǎn)量0.1萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.27億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.7%。其中，家禽產(chǎn)業(yè)是開遠(yuǎn)畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，商品禽苗、家禽、鮮蛋產(chǎn)量在全省各縣（市）中分別排列第1位、第5位、第6位，養(yǎng)殖綜合水平已處于全省先進(jìn)，成為了云南省重要的商品禽苗、禽蛋、禽肉生產(chǎn)基地。

2　存在的問題

2.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)生變化，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新狀態(tài)

生豬、肉禽產(chǎn)業(yè)隨著生產(chǎn)能力的提高，產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)了階段性有余；養(yǎng)牛業(yè)和養(yǎng)羊業(yè)的生產(chǎn)能力不足，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性短缺。

2.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具雛形，但帶動(dòng)能力還不強(qiáng)

全市已發(fā)展涉牧州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)9家，養(yǎng)殖專業(yè)合作社85個(gè)，但由于龍頭企業(yè)的總體實(shí)力還比較小，養(yǎng)殖專業(yè)合作社能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不多，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖程度總體上較低，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障

全市現(xiàn)有各種適度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）485個(gè)，其禽蛋、禽肉、豬肉、牛肉、羊肉、奶類產(chǎn)品產(chǎn)量分別占全市總產(chǎn)量的80%、70%、20%、10%、20%、80%左右，豬、牛、羊規(guī)?；B(yǎng)殖程度遠(yuǎn)低于全國平均水平。許多小養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不科學(xué)，飼養(yǎng)管理和疫病防治不規(guī)范，少數(shù)養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，存在非法使用違禁獸藥、添加劑的現(xiàn)象，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。

2.4 家畜良種繁育體系不健全，品種生產(chǎn)性能不高

豬、牛、羊良種繁育體系不健全，種畜場數(shù)量少、規(guī)模小，供種能力不足，加上人工授精站少，覆蓋面窄，良種改良滯后，家畜品種的生產(chǎn)性能不高，適應(yīng)不了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

2.5 牧草生產(chǎn)能力低，秸稈利用率低，牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

開遠(yuǎn)現(xiàn)有天然草原面積7.45hm 2（退化面積6.27萬hm 2）、人工牧草面積2 146.67hm 2，年可食用鮮草產(chǎn)量僅40萬t，秸稈利用率40%，利用量僅8萬t，遠(yuǎn)不能滿足于牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.6 養(yǎng)殖戶缺乏系統(tǒng)科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖效益低

許多養(yǎng)殖戶缺乏系統(tǒng)科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，特別是牛、羊養(yǎng)殖戶，對(duì)繁育、營養(yǎng)需要與日糧配合、疫病防控、日常管理等關(guān)鍵養(yǎng)殖技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，養(yǎng)殖技術(shù)不到位，造成繁殖率低、死亡率高、出欄率低或者產(chǎn)奶量低，影響了養(yǎng)殖效益。

2.7 畜禽屠宰加工業(yè)落后，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)拉動(dòng)能力不強(qiáng)

現(xiàn)有的畜禽屠宰加工企業(yè)（戶）都是小規(guī)模生產(chǎn)，屠宰加工能力有限，技術(shù)落后，產(chǎn)品大多為初級(jí)產(chǎn)品，品種單一，科技含量、知名度、附加值低，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。

3　對(duì)策和建議

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足市場畜產(chǎn)品供應(yīng)

充分發(fā)揮開遠(yuǎn)畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，按照突出特色、擇優(yōu)發(fā)展的原則，做大、做強(qiáng)、做精家禽產(chǎn)業(yè)，使其成為云南省內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代家禽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和重要的商品禽苗、禽蛋、禽肉生產(chǎn)基地；加快草食家畜牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大幅提高牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)能力；鞏固提升，平穩(wěn)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。

3.2 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

一是大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，按“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，從總體上提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平、養(yǎng)殖效益和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是引進(jìn)和培育屠宰加工流通型企業(yè)，生產(chǎn)銷售適銷對(duì)路的畜產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者的需求，提高畜產(chǎn)品的附加值；三是著力打造畜產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度，促進(jìn)產(chǎn)品銷售；四是按照 “龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”模式，建立各方利于聯(lián)系緊密的機(jī)制，大力發(fā)展“養(yǎng)殖、加工、銷售一體化”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，從根本上提升畜牧業(yè)的發(fā)展水平。

3.3 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率

鼓勵(lì)和支持服務(wù)體系、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社與科研院所和高校合作，構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)科技攻關(guān)和科技成果的推廣工作，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率。采取“專家+科技推廣人員+科技示范戶”的科技推廣服務(wù)模式，實(shí)施“科技入戶”工程，解決好畜牧獸醫(yī)科技推廣“最后1km”的問題，切實(shí)提高科技推廣服務(wù)質(zhì)量。

3.4 確立人才發(fā)展戰(zhàn)略，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)

一是借腦引智，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家作為技術(shù)顧問，為開遠(yuǎn)畜牧業(yè)發(fā)展出謀劃策；二是制定靈活多樣的人才吸引政策，挖掘優(yōu)秀科技人才和管理人才到開遠(yuǎn)工作、創(chuàng)業(yè)；三是加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打造一支穩(wěn)定而專業(yè)技術(shù)過硬的團(tuán)隊(duì)；四是增加科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)新型主體的科技培訓(xùn)力度，提高其生產(chǎn)經(jīng)營能力。

3.5 健全和完善養(yǎng)殖用地使用機(jī)制，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策，在市、鄉(xiāng)、村土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，要統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。

3.6 創(chuàng)新投資方式，強(qiáng)化金融扶持力度

優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多業(yè)外資金投資開遠(yuǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工。市政府及相關(guān)部門要與各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，通過設(shè)立貸款擔(dān)?；?、擔(dān)保公司等方式，應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助、貼息等政策，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資抵押、擔(dān)保方式，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，切實(shí)解決龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖戶“貸款難”和貸款期限短的問題。