[摘 要] 本文針對平原縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和家庭牧場等新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體情況的調(diào)研，分析了不同經(jīng)營主體形式遇到的問題，探索新常態(tài)下如何創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展的思路和辦法。

通訊作者：李緒衛(wèi)（1967-），男，山東省平原縣人，高級畜牧師，從事畜牧生產(chǎn)規(guī)劃與技術(shù)推廣工作。

為進(jìn)一步摸清新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況，探索新常態(tài)下如何創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展，我們對平原縣探索新常態(tài)下如何創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

1　 新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況

1.1 合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截至2014年底，全縣在工商部門正式登記注冊的畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社87個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)合作社的合作方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢：

1.1.1 大戶領(lǐng)辦型

興達(dá)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社由60多個(gè)養(yǎng)殖戶組成的農(nóng)民專業(yè)合作社組織，注冊資本116.8萬元，法人衷成國。2011年投資600多萬元新建一處占地5.33多hm 2標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖基地，該基地采取自動上料，自動上水，自動控溫，自動清糞方式，在鴨舍間隙養(yǎng)殖旱藕，在藕池投養(yǎng)泥鰍。在養(yǎng)殖場周圍及棚前斜坡空閑之處種植苜蓿，作為肉鴨的天然補(bǔ)充飼料，充分利用土地的立體種養(yǎng)效能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的持續(xù)循環(huán)。

1.1.2 社會資金引進(jìn)型

合作社由多人合伙發(fā)起，利用資金優(yōu)勢，圍繞傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，吸納養(yǎng)殖戶入社養(yǎng)殖。旺源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2008年10月，由3人共同發(fā)起，合作社實(shí)行統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一供應(yīng)飼料飼草、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一擠奶銷售等服務(wù)，采用按股金分紅和按牛交易量返還的分配方式，極大地調(diào)動了社員積極性，奶牛養(yǎng)殖合作社由當(dāng)初10余個(gè)發(fā)展到62個(gè)，奶牛存欄突破2 000頭。2014年，合作社為社員帶來收益200多萬元。

1.1.3 企業(yè)帶動型

合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術(shù)、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場環(huán)節(jié)上，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)體系。大蔡養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是由大蔡牧業(yè)有限公司牽頭建立的農(nóng)村專業(yè)合作社組織。2012年合作社完成對230多戶肉雞養(yǎng)殖戶的立卡建檔工作，幫助社員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖舍120棟，合作社以“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與廣大養(yǎng)殖戶形成新的利益聯(lián)合體，起到了良好的龍頭帶動作用。

山東邦基種豬繁育有限公司是國家生豬活體儲備基地之一，是省畜牧局批準(zhǔn)的種豬繁育基地，是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司引進(jìn)法系長白、大白、托佩克祖系種豬和二元種豬，每年向社會提供種豬5 000余頭，年出欄育肥豬2萬頭。帶動了周邊養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，許多小型養(yǎng)豬場從該種豬場引進(jìn)種豬，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

此外，從事建材、地產(chǎn)行業(yè)投資興辦畜禽養(yǎng)殖場的如雨后春筍蓬勃興起。富鑫養(yǎng)殖場、德州大德農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、天成牧業(yè)有限公司等投資規(guī)模都在1 000萬元以上，自2012年以來相繼建成千頭肉羊、奶牛、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強(qiáng)，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

1.2 養(yǎng)殖大戶、家庭牧場發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，隨著畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，全縣大批養(yǎng)殖戶擴(kuò)規(guī)模，上檔次，涌現(xiàn)了一批養(yǎng)殖大戶和家庭牧場，如德州壯壯畜牧養(yǎng)殖場，場長李坤華從養(yǎng)殖專業(yè)戶起步，發(fā)展成為占地40畝，飼養(yǎng)規(guī)模1 200余只的高標(biāo)準(zhǔn)肉羊養(yǎng)殖場，2012年獲國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗(yàn)收。張華鎮(zhèn)梨園董學(xué)敏養(yǎng)豬場，夫妻兩人經(jīng)營，以家庭牧場模式，常年存欄生豬1 000多頭，2014年在其他小戶養(yǎng)豬賠錢行情下，養(yǎng)豬收入20多萬元。

2　培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營體系存在的制約因素和問題

2.1 合作社發(fā)展存在的主要問題

一是服務(wù)能力較弱，發(fā)展資金不足。二是運(yùn)營不夠規(guī)范。合作社存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不完善等問題。三是社員素質(zhì)偏低。合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營的管理人才缺乏，市場開拓能力不強(qiáng)，法律意識淡薄，難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。

2.2 龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題

一是企業(yè)規(guī)模不夠大，輻射帶動作用不明顯。二是與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不穩(wěn)定。三是企業(yè)層次不夠高，建設(shè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，停留在低成本、低水平、低品質(zhì)、低價(jià)格的“四低”層面上。

2.3 養(yǎng)殖大戶和家庭牧場發(fā)展存在的問題

一是高素質(zhì)養(yǎng)殖戶缺乏，養(yǎng)殖水平有待于提高。當(dāng)前全縣養(yǎng)殖戶文化水平和業(yè)務(wù)水平較低，只想擴(kuò)大養(yǎng)殖數(shù)量，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識、健康養(yǎng)殖意識、品牌意識。二是規(guī)模普遍偏小，效益穩(wěn)定性不高，養(yǎng)殖效益隨著行情波動極不穩(wěn)定。

3　加快培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營體系的總體思路、工作措施和政策措施

加快培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營體系，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升飼養(yǎng)管理、組織服務(wù)、協(xié)調(diào)合作等業(yè)務(wù)水平；健全社會服務(wù)體系，加強(qiáng)社會化服務(wù)；出臺有力政策，扶持龍頭，帶動全體；加強(qiáng)與周邊合作，建立跨地區(qū)的新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織，以合作化提升產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)設(shè)施化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。具體采取的措施為：

3.1 加大科技培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

一是要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)介紹，提高廣大農(nóng)民科技水平。二是充分發(fā)揮廣播電視等作用，積極開展“陽光工程”培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會1～2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時(shí)邀請專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強(qiáng)信心，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。

3.2 加速建立、健全社會化服務(wù)體系

一要加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，進(jìn)一步完善疫病防治服務(wù)體系及縣、鎮(zhèn)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報(bào)和信息管理體系，增強(qiáng)對動物疫病的快速反應(yīng)和控制能力。二要健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理體系，直接為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供供需和前景預(yù)測等項(xiàng)服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)政策扶持

在組織管理、資金借貸等方面出臺政策，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與中小飼養(yǎng)戶簽訂訂單生產(chǎn)合同，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向?qū)I(yè)大戶發(fā)展，制定獎勵政策，鼓勵合作社等合作組織發(fā)展。