頡貴志

(甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站743300)

淺談動(dòng)物產(chǎn)地檢疫中存在的問題及對(duì)策

頡貴志

(甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站743300)

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫對(duì)控制動(dòng)物疫病的傳播、流行起到了積極的作用，從源頭上保證了動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量，維護(hù)了人們的身體健康，通過分析工作中的問題，提出了解決的措施。

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是動(dòng)物檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)，是控制動(dòng)物疫病傳播，減少疫病危害的關(guān)鍵措施。做好動(dòng)物產(chǎn)地檢驗(yàn)工作應(yīng)解決以下幾個(gè)方面的問題。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題

1.1 農(nóng)村飼養(yǎng)分散、開展難度較大

由于歷史原因及沿習(xí)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，家庭飼養(yǎng)、分散飼養(yǎng)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍是當(dāng)前畜牧業(yè)養(yǎng)殖的主要現(xiàn)狀。形成大牲畜的交易也較頻繁分散，大牲畜的流動(dòng)性大。為了省時(shí)省工和逃避檢疫費(fèi)，不向設(shè)在各村的基層動(dòng)物檢疫申報(bào)檢疫點(diǎn)申報(bào)檢疫，購(gòu)買戶不向畜主詢問防疫、健康狀況，不向畜主索取 《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》就收購(gòu)，運(yùn)輸戶不詢問貨主是否具有《產(chǎn)地檢疫合格證明》就運(yùn)輸，造成了產(chǎn)地檢疫工作極不規(guī)范。

1.2 基層檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、待遇偏低

目前的產(chǎn)地檢疫工作都是由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員來完成，協(xié)檢員 （村獸醫(yī)）多為兼職，既要做好產(chǎn)地檢疫工作，還要完成每年的家畜常規(guī)免疫注射及突發(fā)性的疫病強(qiáng)制免疫工作，而且村協(xié)檢員無(wú)正式財(cái)政工資，每年只有2000元的補(bǔ)貼，所以還要兼顧自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有時(shí)遇有臨時(shí)報(bào)檢的，有的村獸醫(yī)無(wú)法到場(chǎng)實(shí)施檢疫。且按相關(guān)規(guī)定無(wú)執(zhí)法權(quán)、無(wú)出具 《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明》的權(quán)利。這些嚴(yán)重影響了產(chǎn)地檢疫員的積極性，制約著產(chǎn)地檢疫工作的開展。還有極個(gè)別協(xié)檢員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致存在漏檢、脫檢現(xiàn)象。

1.3 宣傳力度不大、部門配合不夠

產(chǎn)地檢疫工作是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門的大力配合，按各自分工及協(xié)作的原則，把好產(chǎn)地檢疫關(guān)。畜牧獸醫(yī)部門要利用各種形勢(shì)、會(huì)議，宣傳 《動(dòng)物防疫法》和檢疫工作的重要性，強(qiáng)制執(zhí)行入場(chǎng)索證索票制度，與商務(wù)、衛(wèi)生、工商、公安等部門密切配合，嚴(yán)厲處罰不檢疫就上市、未經(jīng)檢疫就屠宰經(jīng)營(yíng)的違法行為?？墒?，在實(shí)際工作中，其它部門都認(rèn)為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是畜牧獸醫(yī)部門的工作，與己無(wú)關(guān)，導(dǎo)致檢疫部門孤軍作戰(zhàn)，顯得有些勢(shì)單力薄，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作難度大。

2 做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策

2.1 創(chuàng)新動(dòng)物產(chǎn)地檢疫機(jī)制

2.1.1 設(shè)立村級(jí)動(dòng)物協(xié)檢員

以村動(dòng)物防疫員為主體，設(shè)立村級(jí)動(dòng)物協(xié)檢員，延伸檢疫終端，實(shí)施產(chǎn)地檢疫初檢，或協(xié)助官方獸醫(yī)開展檢疫，確保檢疫工作到場(chǎng)到戶。對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)，檢疫員難以直接到場(chǎng)到戶，在動(dòng)物出欄或收購(gòu)商收購(gòu)動(dòng)物時(shí)，由畜主或收購(gòu)商申請(qǐng)村協(xié)檢員初檢，出具初檢單，憑初檢單到檢疫申報(bào)點(diǎn)或檢疫點(diǎn)由官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。其它地區(qū)的檢疫，借助村防疫員對(duì)本村地理情況熟悉及動(dòng)物健康狀況的了解，可協(xié)同官方獸醫(yī)進(jìn)場(chǎng)入戶檢疫。

2.1.2 24h檢疫工作機(jī)制

實(shí)行檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)帶班，檢疫員輪流值班的24h工作制度，以確保產(chǎn)地檢疫工作隨報(bào)隨檢落到實(shí)處。

2.2 規(guī)范執(zhí)法行為

一是制定完善產(chǎn)地檢疫工作程序、工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)地檢疫操作合法性、規(guī)范性。二是建立健全產(chǎn)地檢疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定完善產(chǎn)地檢疫責(zé)任制管理辦法，實(shí)行產(chǎn)地檢疫屬地管理，劃片包干，責(zé)任到人，誰(shuí)區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)檢疫量化考核和末尾淘汰制，形成能者上，庸者讓的競(jìng)爭(zhēng)工作格局。三是健全檢疫檔案。建立健全完整的檢疫申報(bào)紀(jì)錄、檢疫記錄、檢測(cè)紀(jì)錄，以促進(jìn)檢疫工作規(guī)范化水平。

2.3 全程監(jiān)管，提高產(chǎn)地檢疫率

一是加強(qiáng)各檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進(jìn)檢疫工作重心向產(chǎn)地檢疫轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)屠宰、市場(chǎng)、運(yùn)輸各檢疫環(huán)節(jié)產(chǎn)地檢疫證明的查驗(yàn)和無(wú)證的查處力度，嚴(yán)禁以運(yùn)輸、市場(chǎng)檢疫替代產(chǎn)地檢疫，充分發(fā)揮各檢疫環(huán)節(jié)的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互協(xié)同作用。二是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人和動(dòng)物經(jīng)營(yíng)商販的管理，嚴(yán)厲打擊逃檢、漏檢，經(jīng)營(yíng)未經(jīng)產(chǎn)地檢疫動(dòng)物及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)促檢、以管促檢。三是加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。通過加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶動(dòng)物防疫條件和飼養(yǎng)條件的標(biāo)準(zhǔn)化審核及管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高動(dòng)物自身健康水平和檢疫準(zhǔn)確性。

2.4 加強(qiáng)檢疫體系建設(shè)

一是理順檢疫體制。按照動(dòng)物防疫法規(guī)定，設(shè)立由縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使其從基層畜牧獸醫(yī)單位分離，獨(dú)立從事動(dòng)物檢疫等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。二是加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大檢疫項(xiàng)目支持力度，特別是加強(qiáng)檢疫檢測(cè)儀器設(shè)備、無(wú)害化處理設(shè)施等建設(shè)，提高檢疫工作科學(xué)性和檢疫結(jié)果準(zhǔn)確性。三是提高檢疫員待遇。要統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)志，加強(qiáng)人身防護(hù)，辦理人身意外保險(xiǎn)，發(fā)放衛(wèi)生津貼和生活補(bǔ)助等，以調(diào)動(dòng)檢疫員工作積極性。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高檢疫員素質(zhì)。

2.5 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的產(chǎn)地檢疫氛圍

要采取各種方式，深入廣泛開展動(dòng)物防疫法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，面向各級(jí)政府宣傳檢疫工作重要性，使其重視檢疫，把檢疫工作作為公共衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行管理；面向廣大經(jīng)營(yíng)者及養(yǎng)殖戶，宣傳檢疫工作的意義、檢疫法治性、強(qiáng)制性，使其知法、懂法、守法，主動(dòng)報(bào)檢，自覺配合檢疫；面向廣大人民群眾，宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)，使其關(guān)注檢疫，積極監(jiān)督、舉報(bào)產(chǎn)地檢疫違法違紀(jì)行為，形成全社會(huì)齊抓共管的產(chǎn)地檢疫工作氛圍。

動(dòng)物；產(chǎn)地檢疫；存在問題；對(duì)策