禹金山

(甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 743300)

淺談基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策

禹金山

(甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 743300)

正確地面對(duì)養(yǎng)殖發(fā)展及動(dòng)物防疫的新形勢(shì)，不斷研究動(dòng)物防疫的新問題、新挑戰(zhàn)，制定切合實(shí)際的動(dòng)物疫病防控措施，才能科學(xué)地促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的全面開展與有效實(shí)施，保障畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定。

動(dòng)物防疫；基層工作；現(xiàn)狀；對(duì)策

目前基層動(dòng)物防疫工作各環(huán)節(jié)中存在著許多的問題和困難，制定科學(xué)有效的動(dòng)物疫病防控措施，建立健全基層動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)確保養(yǎng)殖安全、肉食安全，養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康及穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

1 基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及主要問題

1.1 畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小、集約化程度低

傳統(tǒng)養(yǎng)殖主要以一家一戶的家庭養(yǎng)殖為主。這種粗放的分散養(yǎng)殖方式具有傳統(tǒng)養(yǎng)殖疫病發(fā)生較易，交叉及混合感染可能性大，病情復(fù)雜、治療難、傳播快，且疫情控制難的特點(diǎn)。一旦發(fā)生疫病，尤其是烈性傳染病的時(shí)候，極易大面積流行，造成疫情爆發(fā)和快速蔓延，給養(yǎng)殖戶乃至整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)帶來沉重甚至是毀滅性打擊。

1.2 動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，參與防疫的積極性、主動(dòng)性不高

部分養(yǎng)殖戶尤其是散養(yǎng)戶對(duì)防疫工作重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，動(dòng)物防疫意識(shí)極其淡薄，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為接不接受動(dòng)物免疫注謝、接種何種疫苗、對(duì)病害或者病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品處理不處理、如何處理是他們自己選擇與決定的事，參與和實(shí)施動(dòng)物免疫的積極性、主動(dòng)性很低甚至缺乏，致使實(shí)施動(dòng)物強(qiáng)制免疫的阻力很大，嚴(yán)重影響和制約了動(dòng)物免疫工作的及時(shí)全面開展和有效實(shí)施。

1.3 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)少，村級(jí)防疫人員報(bào)酬低

近些年來，在各級(jí)政府及部門的關(guān)心和支持下，使動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)得到了一定程度的解決。但總體落實(shí)水平仍然較低，無法滿足動(dòng)物防疫工作的變化及需要。村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇偏低，在實(shí)施動(dòng)物防疫過程中保護(hù)措施不健全，工傷治療費(fèi)用難以及時(shí)解決。造成了動(dòng)物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作熱情不高，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的全面開展和有效實(shí)施。

1.4 村級(jí)動(dòng)物防疫員素質(zhì)和防疫技能嚴(yán)重偏低

由于動(dòng)物診療、動(dòng)物防疫收入和待遇等因素，受聘人員大多數(shù)文化素質(zhì)不高、年齡偏大、專業(yè)培訓(xùn)少，導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)技能極其偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展及動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)實(shí)需要。

2 結(jié)合存在的問題提幾點(diǎn)建議

2.1 要轉(zhuǎn)變觀念，完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)督

要改變目前動(dòng)物防疫工作的不利局面及狀況，必須從思想意識(shí)上、動(dòng)物防疫各環(huán)節(jié)上、組織保障上采取措施。一是走出重養(yǎng)殖輕防疫的思想誤區(qū)，改變動(dòng)物防疫工作中松散零亂、各自為陣的局面，提高社會(huì)參與動(dòng)物防疫的自覺性和主動(dòng)性。二是迅速理順關(guān)系，建立健全各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)及組織，減弱現(xiàn)行體制的掣肘，為及時(shí)、有效地實(shí)施動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力組織機(jī)構(gòu)保障，真正做到工作有機(jī)構(gòu)、有人員。三是精心組織、加強(qiáng)協(xié)作，提高各級(jí)機(jī)關(guān)及部門對(duì)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮各職能部門的作用。四是加快動(dòng)物防疫相關(guān)法規(guī)及體制的建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）兩級(jí)動(dòng)物監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，嚴(yán)格檢疫制度和措施，保障動(dòng)物檢疫工作的正常開展與實(shí)施，真正做到 “以檢促防”，促進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作的法治化和制度化，建立健全動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2 加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度，普及動(dòng)物知識(shí)

充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，提高全社會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)知度、關(guān)注度與參與性，使廣大養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅僅是個(gè)人的事，更是一項(xiàng)保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾肉食安全的利國(guó)利民的事，是他們的法律責(zé)任和義務(wù)，每一個(gè)公民都應(yīng)該自覺地遵守和執(zhí)行。

2.3 加大及保障各級(jí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度

縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）兩級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫的第一責(zé)任人，要在落實(shí)各級(jí)動(dòng)物防疫責(zé)任制的同時(shí)切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)保障措施，將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，并適當(dāng)提高各級(jí)動(dòng)物防疫人員的待遇，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的工作熱情與積極性，確保動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作的正常開展與運(yùn)行。

禹金山 （1967-），男，漢，獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)和推廣工作。