張遠(yuǎn)　陳向陽

自2011年10月20日前領(lǐng)導(dǎo)人穆阿邁爾·卡扎菲身亡以來，利比亞重建已持續(xù)3年。強(qiáng)人政治解體后，這個(gè)北非國家并未按照西方政治架構(gòu)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)政治過渡，反而陷入了割據(jù)、暴力、恐怖的泥淖。

有分析人士認(rèn)為，在西方國家只破不立、旁觀亂局的態(tài)度下，后卡扎菲時(shí)代的利比亞可能會(huì)“索馬里化”，成為又一個(gè)被世界遺忘的國家。

3年前，美國聯(lián)合多國以空襲政府軍的方式支持反對(duì)派，強(qiáng)行推翻了卡扎菲政權(quán)。這一政權(quán)倒臺(tái)后，戰(zhàn)時(shí)由反對(duì)派聯(lián)合成立的“全國過渡委員會(huì)”承諾，將按照政治過渡路線圖，逐步舉行選舉，制定憲法，組建新政府。但好景不長，被所謂“革命勝利”氣氛掩蓋的矛盾逐漸浮出水面。

強(qiáng)人政治解體后，宗教、世俗、部族等勢力都試圖填補(bǔ)權(quán)力真空，紛爭四起。在中央，各派別為政府職位爭斗；在地方，各支民兵武裝拒絕繳械并接受整編，形成武裝割據(jù)的局面，相互間沖突不斷。

2012年7月，利比亞舉行43年來首次國民議會(huì)選舉，隨后過渡委正式向國民議會(huì)移交權(quán)力并解散。國民議會(huì)被授權(quán)在18個(gè)月內(nèi)完成制定憲法、選舉總統(tǒng)等工作。

國民議會(huì)選舉后建立的政府十分脆弱，國家武裝力量無法維持社會(huì)秩序，各地游行、暴力活動(dòng)不斷，致使利比亞政府對(duì)各地區(qū)掌控進(jìn)一步弱化。

今年6月25日，利比亞舉行新議會(huì)（即國民代表大會(huì)）選舉，由于在這次選舉中慘敗，宗教勢力改用武力奪權(quán)。7月以來，支持宗教勢力的“利比亞黎明”“利比亞之盾中部地區(qū)旅”等民兵武裝攻占首都的黎波里、第二大城市班加西等地，扶植任期本已結(jié)束的國民議會(huì)復(fù)會(huì)，組建“救國政府”，迫使國民代表大會(huì)和政府遷往東部小城。利比亞由此出現(xiàn)兩個(gè)議會(huì)、兩個(gè)政府對(duì)立的局面。

現(xiàn)階段，利比亞支持世俗勢力和支持宗教勢力的民兵武裝在的黎波里郊區(qū)、班加西和蓋爾揚(yáng)等多個(gè)城市對(duì)峙，沖突不斷。自今年5月以來，雙方?jīng)_突已經(jīng)致使數(shù)百人傷亡。

出手幫助推翻卡扎菲政權(quán)后，美歐等西方國家面對(duì)利比亞的持續(xù)內(nèi)亂一直采取“只吆喝，不出力”的策略，沒有采取實(shí)質(zhì)措施幫助建立強(qiáng)大的中央政府以穩(wěn)定局勢、建立秩序。眼下，美歐等西方國家似乎更難掌控利比亞局勢，世俗、宗教、部族相互利益爭奪已經(jīng)公開，國家呈現(xiàn)碎片化。endprint