莫開偉

最近兩天，一則全國(guó)最大保障房社區(qū)成“空城”的新聞引起極大關(guān)注。報(bào)道說(shuō)，位于青島的這個(gè)保障房社區(qū)包含公共租賃房3797套、限價(jià)商品房6253套，但其限價(jià)房公開銷售兩年來(lái)僅收到不足200份申請(qǐng)。事實(shí)上，青島并非唯一出現(xiàn)這種問(wèn)題的地方，陜西、河南等其他不少省市也曾屢次出現(xiàn)“保障房建成賣不出去”現(xiàn)象。

保障房被稱為民生工程，可為何民眾對(duì)政府“良苦用心”不買賬呢？細(xì)細(xì)想來(lái)，還是在于保障房的經(jīng)被一些“歪嘴和尚”念歪了，這使保障房徒有其表，無(wú)法滿足居民實(shí)質(zhì)需求。

一方面，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)民生意識(shí)空乏，僅停留在“以房為本”的狹小政績(jī)?nèi)ψ永?。在建筑耗資巨大的保障房時(shí)，缺乏公開聽證程序，僅憑一己之見盲目決定開工建設(shè)地點(diǎn)，使好的房子建在了錯(cuò)的位置，讓保障房成了名副其實(shí)的“郊區(qū)房”“荒區(qū)房”。加之某些政府領(lǐng)導(dǎo)盲目追求形象和政績(jī)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，保障房建起來(lái)中看不中用，淪為“政績(jī)房”。工程招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗尋租行為以及工程質(zhì)量監(jiān)督不到位，也使一些保障房自建成之日起就成了“危房”。

另一方面，保障房規(guī)劃里“民生內(nèi)容”空乏。不少保障房位置偏遠(yuǎn)，缺乏公共交通、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)療等生活配套設(shè)施，很多保障房成了生活“孤島”，給入住居民帶來(lái)不便。部分保障房小區(qū)環(huán)境臟亂差、物業(yè)管理難到位等，也影響了居民入住的意愿。

保障房空置帶來(lái)的社會(huì)危害極大：一是造成國(guó)家財(cái)政資金巨大浪費(fèi)，助長(zhǎng)了建設(shè)中的腐敗行為；二是使真正需要購(gòu)買保障房的居民不敢購(gòu)房，無(wú)奈選擇租房或到交通方便、服務(wù)設(shè)施齊全的地方買房，從而加大了城市中低收入階層生活負(fù)擔(dān)和壓力，影響了他們?cè)诔鞘邪残膭?chuàng)業(yè)。三是好心辦了壞事，損害黨和政府的公信力，影響政府形象。

筆者認(rèn)為，要想解決保障房存在的問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：其一，把住建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)，保證保障房建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)都不脫離民生需求現(xiàn)實(shí)，一切以居民方便和居民安全為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，完善保障房選點(diǎn)決策、工程招投標(biāo)等相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)全程公開透明，做到“以人為本”“以需定建”，使建造的保障房讓居民樂于購(gòu)買，避免保障房發(fā)生新的空置現(xiàn)象。

其二，盡快“消化”已建成的空置保障房，把“消化”空置保障房與地方官員政績(jī)掛鉤，鞭策各級(jí)政府完善保障房項(xiàng)目的配套設(shè)施；完善科學(xué)考核體系，實(shí)現(xiàn)保障房考核從重?cái)?shù)量向重入住率等方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)保障房空置現(xiàn)象該追責(zé)的應(yīng)嚴(yán)厲追責(zé)，增強(qiáng)保障房失誤懲處的威懾力，真正剎住保障房亂決策行為?！?/p>

（作者是知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員）