□ 賈 宇 陸景添 王洪軍

工業(yè)自動(dòng)化和自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)是智能裝備制造業(yè)的核心，也是最關(guān)鍵的問題，長期以來困擾著遼寧智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，，具體涉及技術(shù)創(chuàng)新的組織形式、創(chuàng)新機(jī)制和相關(guān)公共政策等。采用高新技術(shù)是智能裝備產(chǎn)業(yè)的基本特征。產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)低、附加值不高，是當(dāng)前遼寧智能裝備產(chǎn)業(yè)當(dāng)面臨的重要難題，與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比較，缺乏突出的優(yōu)勢。因此加快智能裝備產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新對遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，輻射和帶動(dòng)遼寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長模式的革新都具有深遠(yuǎn)的意義。

一、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群有相互作用

產(chǎn)業(yè)集群的生命力是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是在集群網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)完成的。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和科技創(chuàng)新的進(jìn)步，兩者我中有你、你中有我，相輔相成，缺一不可。產(chǎn)業(yè)集群的核心優(yōu)勢就是這些相互密切聯(lián)系的企業(yè)所組成的企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，這種密切不僅僅是地理位置靠近，而更重要的是這些企業(yè)之間的各種資源共享，如:市場信息、科技成果、勞動(dòng)力等，同時(shí)這些企業(yè)之間也存在著競爭關(guān)系，這是一種既競爭又合作的關(guān)系，即競合關(guān)系。在這種競合關(guān)系中，科技創(chuàng)新使得產(chǎn)業(yè)集群不斷地發(fā)展壯大甚至?xí)a(chǎn)生新的集群，同時(shí)這種競合關(guān)系也會(huì)導(dǎo)致集群內(nèi)各企業(yè)需求的相互刺激，進(jìn)而推動(dòng)科技創(chuàng)新的進(jìn)步。

(一)技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生與科技創(chuàng)新息息相關(guān)、密不可分，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的促進(jìn)力量和必要條件。企業(yè)革新技術(shù)起點(diǎn)在市場的需求，而終點(diǎn)是獲取效益，面對市場需求，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)，并且在商業(yè)化中獲得創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的利潤。在這一系列過程中，先創(chuàng)新的市場主體有了新的需求，這種新需求的產(chǎn)生在市場的作用下又會(huì)導(dǎo)致滿足這種需求的新企業(yè)產(chǎn)生，亦或是引導(dǎo)集群產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)也進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新來滿足這種需求，在這樣一種良性技術(shù)以市場需求為刺激點(diǎn)的創(chuàng)新循環(huán)中，該集群規(guī)模迅速擴(kuò)大，配套機(jī)構(gòu)也不斷增加，從而該集群越來越壯大。

企業(yè)如同構(gòu)成生物體的細(xì)胞一樣構(gòu)成集群，集群的技術(shù)創(chuàng)新根本上在于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。為了產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢和生存能力的提升，要大力支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新能力的提升，只有公司的自主研發(fā)能力和科技創(chuàng)造能力不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集群才能隨之不斷地提升集群整體的科技創(chuàng)造水平。隨著科技創(chuàng)新能力在企業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群成長壯大的推動(dòng)作用也越來越明顯。在這樣一個(gè)市場化的環(huán)境下，通過市場需求對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，不斷地提升企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)造熱情，以此來增加企業(yè)的競爭優(yōu)勢和生存能力，同時(shí)也是對以企業(yè)為基礎(chǔ)的集群的競爭優(yōu)勢和生存能力的提升。

(二)產(chǎn)業(yè)集群對技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)作用。技術(shù)的研發(fā)過程極其復(fù)雜，在科技創(chuàng)新過程中集群中的企業(yè)是處于產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)中?？萍佳邪l(fā)是一套成體系的、完整的系統(tǒng)，其核心與主體是企業(yè)，但是僅僅單憑企業(yè)自身也是難以完成的，還需要有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟這一新型集群中的其他主體的大力配合與支持。在大學(xué)科研院所、相關(guān)配套企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)科技創(chuàng)新的中介平臺(tái)和銀行等融資機(jī)構(gòu)組成的科研創(chuàng)新系統(tǒng)的配合與支持下，作為創(chuàng)新主體與核心的企業(yè)才能完成其技術(shù)創(chuàng)新使命。這種科技創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的形成與其作用的發(fā)揮均得利于這種產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的新型集群的存在，可以清晰梳理出這一創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，如圖1所示。

科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)意義并不在創(chuàng)新本身，而是在于將這種創(chuàng)新成果推廣。最新的科技成果在以產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟互動(dòng)為基礎(chǔ)的新型集群中，通過集群的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在相關(guān)企業(yè)間進(jìn)行傳播、擴(kuò)散，最終達(dá)到推廣應(yīng)用的目的，從而提高該產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的各企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)、獲取經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力;從某種角度來講，科技創(chuàng)新成果研發(fā)成功后，在集群科技創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行技術(shù)的傳播和擴(kuò)散、推廣和應(yīng)用比創(chuàng)新創(chuàng)造科技成果本身更具有現(xiàn)實(shí)意義。

圖1 產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟互動(dòng)集群技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

二、遼寧智能裝備產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

作為東北老工業(yè)基地之一，并且享有“共和國裝備部”之稱的遼寧，在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中形成了一些自身特有的優(yōu)勢，如:發(fā)展了一批裝備制造業(yè)的國有企業(yè)，具有一批優(yōu)勢行業(yè)，資金雄厚，具有發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化成套裝備的優(yōu)勢等。從國家從戰(zhàn)略高度提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地并實(shí)施以后，遼寧的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速，已經(jīng)成為遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)。但是嚴(yán)格的意義上來講，目前遼寧智能裝備產(chǎn)業(yè)對外依存度高、產(chǎn)品附加值低，高端裝備制造發(fā)展相對滯后，只能被稱為“智能裝備產(chǎn)業(yè)加工基地”而不能稱之為“智能裝備產(chǎn)業(yè)制造基地”，更談不上“創(chuàng)造基地”，與南方發(fā)達(dá)城市相比，優(yōu)勢在不斷弱化。當(dāng)前遼寧智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造能力還有缺陷，仍存在很多亟待解決的難題。

(一)財(cái)政科技投入比例偏低，經(jīng)費(fèi)不足，自主創(chuàng)新能力較低。遼寧智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)不完善，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究投入、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)投入遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段自主創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(二)進(jìn)口替代創(chuàng)新體系沒有形成。通過多年來的進(jìn)口引進(jìn)，遼寧的智能裝備生產(chǎn)有了很大的提高，單機(jī)的制造能力較強(qiáng)，部分產(chǎn)品已達(dá)國際水平，但是沒有形成一套“引進(jìn)外來先進(jìn)技術(shù)→自我學(xué)習(xí)消化吸收→模仿創(chuàng)新→自主創(chuàng)新生產(chǎn)→進(jìn)口替代→出口國外”的良性循環(huán)體系。多數(shù)的企業(yè)還是依賴于國外的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行加工生產(chǎn)，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受制于人。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建不完善，沒有形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。由于缺乏整體的規(guī)劃和布局，遼寧智能裝備企業(yè)定位模糊不準(zhǔn)，重疊交叉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“大而全”、“小而全”，缺乏具有自身特色的核心競爭力。盡管部分大型的生產(chǎn)主機(jī)的企業(yè)還是具有一定實(shí)力的，可是相關(guān)配套的元器件、零部件的生產(chǎn)企業(yè)能力與主機(jī)制造企業(yè)嚴(yán)重不匹配，產(chǎn)業(yè)相對薄弱，難以形成強(qiáng)大而完善的生產(chǎn)鏈條，結(jié)果是集群發(fā)展受限，規(guī)模難以壯大，難以形成集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使得集群競爭力薄弱。

(四)產(chǎn)學(xué)研標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展不完備，沒有充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的作用。自提出產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟這一概念以來，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的相關(guān)研究在遼寧學(xué)術(shù)界和企業(yè)界引起廣泛的的重視，通過多年來的研究、探索和實(shí)踐，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展速度很快，可是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的合作模式仍處于初級(jí)階段，結(jié)構(gòu)相對松散，聯(lián)盟內(nèi)各個(gè)主體間聯(lián)系不密切，難以發(fā)揮出重要的作用。一是非公有制經(jīng)濟(jì)成分比例偏低，市場經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展緩慢，市場化程度不高。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不完善，民間金融資本介入率低，制約了集群的發(fā)展，影響了企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新。二是缺乏大量的專業(yè)技術(shù)人才，人才外流，沒有完善的專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的政策。

三、加強(qiáng)遼寧智能裝備產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的對策

(一)加強(qiáng)智能裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)和加快科技進(jìn)步上具有不可替代的作用，產(chǎn)業(yè)集群因其具有內(nèi)生增長機(jī)制和知識(shí)溢出效應(yīng)，對于企業(yè)的科技創(chuàng)新進(jìn)步具有促進(jìn)作用。因此要在宏觀上合理規(guī)劃布局，優(yōu)化升級(jí)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)布局政策，引導(dǎo)各個(gè)集群和集群內(nèi)的企業(yè)合理分工，提高專業(yè)化程度，逐漸使集群發(fā)展成為技術(shù)性、創(chuàng)造性的集群。而要避免趨同化和實(shí)現(xiàn)這一過渡，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是必要條件，一個(gè)集群只有擁有強(qiáng)大的、完善的產(chǎn)業(yè)鏈才能稱之為真正意義上的集群，否則只能叫企業(yè)集聚而非集群。要從戰(zhàn)略高度上來合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，使集群中的企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的分工細(xì)化，較之于“大而全”的模式有利于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟因戰(zhàn)略合作、多贏等優(yōu)勢，能夠最大程度地調(diào)動(dòng)聯(lián)盟各部分的創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，形成一種良性的互動(dòng)過程，并且最終在這一過程中形成集群效應(yīng)。這種以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為基礎(chǔ)的新型集群能夠利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，在聯(lián)盟內(nèi)部成員間由于建立起了共贏關(guān)系，相互之間可以增加信任度，降低了交易的成本，由此可以加快和促進(jìn)技術(shù)革新。新型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟不同于一般的聯(lián)盟，新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的聯(lián)系更緊密，不是松散的形式，而是較高級(jí)的和緊密一體化的組織模式。在技術(shù)創(chuàng)新的過程中一定要充分運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新作用。要充分發(fā)揮政府在聯(lián)盟中的作用，積極提供產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展創(chuàng)新的政策，營造環(huán)境。

(三)構(gòu)建有效的公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建多樣的、高效的信息交流平臺(tái)，進(jìn)行信息交流。信息的不對稱容易造成高校、科研機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的研究不是企業(yè)所面臨的問題，這種科研、教學(xué)與市場需求不接軌的現(xiàn)象有很多，造成了人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。該平臺(tái)可以使技術(shù)創(chuàng)新的需求和信息有效的傳播，同時(shí)該平臺(tái)因建立于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的基礎(chǔ)上得到高校學(xué)生可以到企業(yè)去實(shí)習(xí)，了解市場需求，以便有針對性地學(xué)習(xí):而企業(yè)的高層到高校去擔(dān)任客座教授交流當(dāng)下企業(yè)的問題與市場的需求，讓高校可以有針對性地進(jìn)行研究。這種良性的交流互動(dòng)，可以使技術(shù)創(chuàng)新更快捷。

(四)通過“進(jìn)口替代”實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新能力的提升。技術(shù)創(chuàng)新是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)創(chuàng)新源動(dòng)力不同，可以簡化為兩種類型:技術(shù)導(dǎo)向型和市場導(dǎo)向型。多年來，遼寧對單一的引進(jìn)和模仿的路徑過于依賴，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新原動(dòng)力不足?？梢越梃b國外成功經(jīng)驗(yàn)，以韓國為例:探索一條“引進(jìn)外來先進(jìn)技術(shù)→自我學(xué)習(xí)消化吸收→模仿創(chuàng)新→自主創(chuàng)新生產(chǎn)→進(jìn)口替代→出口國外”的進(jìn)口替代型的科技創(chuàng)新發(fā)展之路。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明2005年引進(jìn)裝備的價(jià)值占進(jìn)口總值半數(shù)以上。如果成功摸索出一條進(jìn)口替代甚至最后又出口國外的“進(jìn)口替代”型科技創(chuàng)新能力提升的路徑后，市場容量和市場前景都很大。以“進(jìn)口替代”模式發(fā)展自主創(chuàng)新能力，可以降低科研成本，縮短科研周期，以此來帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情。

(五)構(gòu)建規(guī)范長效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)制定并實(shí)施“科技研發(fā)設(shè)備加速折舊”、“重大科研裝備首(臺(tái))套”、“人力資源成本費(fèi)”、企業(yè)科研費(fèi)用加計(jì)扣除、提供擔(dān)保補(bǔ)貼、優(yōu)惠稅率、免稅期等優(yōu)惠的財(cái)政政策，并完善和規(guī)范有關(guān)財(cái)會(huì)制度，以此來激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新中人是科研主體，激勵(lì)機(jī)制不僅要體現(xiàn)在對創(chuàng)新成果的激勵(lì)，更要體現(xiàn)在對研發(fā)人員的激勵(lì)上。對技術(shù)創(chuàng)新者或者在成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的研發(fā)人員和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行物質(zhì)及精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，保護(hù)研發(fā)人員的研發(fā)成果不受侵害，提高科研人員技術(shù)創(chuàng)新積極性。

(六)搭建完善的融資平臺(tái)。智能裝備產(chǎn)業(yè)是資本密集型的產(chǎn)業(yè)，幾乎所有研發(fā)人員或企業(yè)研發(fā)過程中都遇到過資金不充裕的問題，限制了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。要拓寬融資渠道，借助銀行、政府、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等多種渠道，共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。建立健全民間資本的融資渠道，大膽引進(jìn)外資為我所用。鼓勵(lì)多樣化的招商引資方式，形成良好的招商格局。增加智能裝備產(chǎn)業(yè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分，增強(qiáng)市場化程度，通過金融資本的介入和市場需求的引導(dǎo)，來刺激企業(yè)完成技術(shù)創(chuàng)新，提高遼寧智能裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

(七)建立健全創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式和人才引進(jìn)、流動(dòng)的體系。技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新人才是創(chuàng)新主體的本質(zhì)。技術(shù)創(chuàng)新迫切需要科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和管理等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。各個(gè)高校和科研院所應(yīng)當(dāng)具有一種使命感，即長期培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型科技創(chuàng)新的人才。對于科技創(chuàng)新型人才，要有相關(guān)的人才引進(jìn)政策、福利保障，避免人才外流，吸引科技創(chuàng)新人才來遼寧安家落戶，組建起遼寧省自己的人才庫?？蒲泻脱邪l(fā)人才聚集，才能使智能裝備產(chǎn)業(yè)集群的科研創(chuàng)新能力提高。協(xié)同創(chuàng)新離不開專業(yè)人才，但是如今科研研發(fā)人員多扎堆于事業(yè)單位，人才結(jié)構(gòu)不合理、分布不均勻，有的地方人才急缺，而有的地方人才卻閑置，造成浪費(fèi)。建立健全高效的人才流動(dòng)和使用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起人才資源，不閑置不浪費(fèi)，鼓勵(lì)科技人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)優(yōu)化科技人才的績效評價(jià)體系，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。

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