□ 徐 鵬

一、煤礦本質(zhì)安全管理的含義

煤礦本質(zhì)安全指的是礦井內(nèi)作業(yè)人員、設(shè)備和系統(tǒng)等要素的施工安全，重點(diǎn)控制潛在危險(xiǎn)，逐漸使作業(yè)人員形成本能安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)。其實(shí)，煤礦生產(chǎn)作業(yè)中潛在的危險(xiǎn)是完全可以預(yù)防和控制的，通過(guò)合理的管理方法和先進(jìn)的作業(yè)設(shè)備可以將事故降到最低甚至是零事故。煤礦本質(zhì)安全也是煤礦安全管理中最重要的核心內(nèi)容，為安全措施的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也符合煤礦行業(yè)持續(xù)生產(chǎn)的管理機(jī)制。其機(jī)制主要有以下特點(diǎn):一是工作人員的生產(chǎn)意識(shí)。在煤礦行業(yè)，無(wú)論哪個(gè)崗位工作都必須嚴(yán)格按照安全規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，完全杜絕違規(guī)操作和指揮，從根本上消除安全隱患，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是設(shè)備安全可靠性。無(wú)論設(shè)備處于工作狀態(tài)還是靜止?fàn)顟B(tài)，各類機(jī)械設(shè)備都能正常運(yùn)行，定期檢查和維護(hù)機(jī)械設(shè)備，杜絕因機(jī)械設(shè)備引發(fā)事故，實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全可靠的目標(biāo)。三是生產(chǎn)制度規(guī)范性。制定和完善生產(chǎn)制度，并讓每一位員工都能?chē)?yán)格遵守，這樣客觀地制約了工作人員違規(guī)操作的行為，能有效督促員工安全地進(jìn)行作業(yè)。四是創(chuàng)造安全生產(chǎn)的環(huán)境。在生產(chǎn)過(guò)程中要讓員工處在一個(gè)安全的工作空間，通過(guò)科學(xué)的方法檢測(cè)地形，利用先進(jìn)技術(shù)合理建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，避免由于自然因素引發(fā)事故，防范環(huán)境對(duì)施工的影響，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)化。

二、煤礦本質(zhì)安全管理的主要內(nèi)容

(一)本質(zhì)安全管理的最終目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理的最終目標(biāo)，必須要以預(yù)防和控制為核心，并保持全面的、持續(xù)的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，而且要保證全過(guò)程所有的工作人員都參加，做到工作人員在生產(chǎn)的過(guò)程中零失誤、設(shè)備零故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)工作人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，阻斷所有事故發(fā)生的起因，從根本上做到安全生產(chǎn)。這種安全管理模式與傳統(tǒng)安全管理模式相比較，能更科學(xué)、更有效、更系統(tǒng)地對(duì)安全狀況進(jìn)行完善，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的安全管理水平。

(二)煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的組成。煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是由八大要素構(gòu)成，分別是:危險(xiǎn)源的辨識(shí)、合理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、安全管理環(huán)境、安全管理標(biāo)準(zhǔn)及措施、信息系統(tǒng)、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督保障體系。

三、煤礦本質(zhì)安全管理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

(一)管理標(biāo)準(zhǔn)與制定目的。制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)與措施的根本目的就是在危險(xiǎn)辨識(shí)之上，找到管理對(duì)象，通過(guò)對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行一定管理從而控制危險(xiǎn)源。建立一定的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施來(lái)消除危險(xiǎn)源以及控制管理對(duì)象，切斷發(fā)生事故的根源，讓工作人員都明白怎樣才能消除事故的風(fēng)險(xiǎn)或者控制在一定范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)事故。

(二)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施內(nèi)涵。安全管理是煤礦安全運(yùn)行的基本條件，是衡量管理人員工作是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是管理的基本要求。建立了管理標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)就應(yīng)該建立管理措施，以此說(shuō)明如何才能達(dá)到要求，利用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄗ尮ぷ魅藛T知道工作范圍與職責(zé)。切實(shí)做到把本質(zhì)安全管理覆蓋到整個(gè)煤礦產(chǎn)業(yè)中。對(duì)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范管理措施與標(biāo)準(zhǔn)、確保機(jī)械設(shè)備能夠正常運(yùn)行的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施、保證環(huán)境安全的管理措施與標(biāo)準(zhǔn)、保障管理標(biāo)準(zhǔn)與措施可以順利完成的制度。對(duì)每一種出現(xiàn)危險(xiǎn)的原因，都進(jìn)行及時(shí)的管理，最大限度地消除危險(xiǎn)，提高管理效率。

(三)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定原則。制定本質(zhì)安全管理措施與標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該遵照自上而下和自下而上有機(jī)結(jié)合的原則、適用性原則、全面性原則、可操作原則以及動(dòng)態(tài)性原則等。

四、建設(shè)煤礦本質(zhì)安全體系的策略

建設(shè)煤礦本質(zhì)安全體系主要由人、物、制度以及系統(tǒng)四個(gè)方面構(gòu)成。本質(zhì)安全管理實(shí)際上就是從事故的本質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，分析出現(xiàn)事故的原因。也可以解釋為，客觀上的不安全因素導(dǎo)致安全事故，使得人們被迫停止活動(dòng)以及造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。由于事故受人、物、系統(tǒng)、制度等因素的干擾，事故發(fā)生原因比較復(fù)雜而且眾多，大致可以分為設(shè)備事故、系統(tǒng)事故、制度缺陷事故以及人員事故四種類型。因此，在建設(shè)本質(zhì)安全管理體系時(shí)，也必須從這四個(gè)方面著手。

(一)人員本質(zhì)安全管理。一是提高工作人員的安全生產(chǎn)理念。利用安全培訓(xùn)、教育的形式，增加工作人員的自身安全意識(shí)，提高工作人員安全素質(zhì)的能力。在日常生活中建立工作人員之間的互幫互信關(guān)系，安全管理人員應(yīng)該充分尊重每一位工作人員，提高員工的心理素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行;二是提高工作人員識(shí)別危險(xiǎn)的能力。通過(guò)合理開(kāi)展安全課程的方式，增加工作人員識(shí)別危險(xiǎn)的能力，提高生產(chǎn)中工作人員對(duì)潛在危險(xiǎn)的判斷能力，最大限度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);三是增加工作人員行為控制能力。煤礦安全管理主要內(nèi)容就是安全控制。對(duì)生產(chǎn)中不規(guī)范操作、不安全行為以及不安全運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行合理的管理，這不僅是管理人員的工作，也是所有工作人員的工作，以便于達(dá)到安全生產(chǎn)的管理目標(biāo);四是增加考核力度。隨著高科技設(shè)備的不斷應(yīng)用，工作人員只有不斷提高自身技術(shù)水平，才能夠熟練使用先進(jìn)設(shè)備，建立一定考核制度，最大限度激發(fā)員工能力。

(二)物的本質(zhì)安全管理。煤礦本質(zhì)安全生產(chǎn)的條件不是自然形成的，而是通過(guò)煤礦企業(yè)的投入與支持形成的，通過(guò)人員管理進(jìn)行逐漸完善，因此，改善煤礦生產(chǎn)環(huán)境可以有效降低潛在危險(xiǎn)，管理物的本質(zhì)安全工作，提高生產(chǎn)危險(xiǎn)防護(hù)能力以及安全保障。

(三)制度的本質(zhì)安全管理。一是創(chuàng)新管理制度，提高管理能力，建立規(guī)范化、科學(xué)化、人性化的制度來(lái)進(jìn)行安全管理，提高本質(zhì)安全管理能力;二是建立制度化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，制度需要貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理工作，落實(shí)管理制度的關(guān)鍵就是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，所有安全事故基本都與實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)密切相關(guān)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)制度可以加強(qiáng)安全管理工作的效率;三是利用法律法規(guī)對(duì)管理制度進(jìn)行制約，建立健全的安全管理制度，全面實(shí)現(xiàn)利用制度促進(jìn)生產(chǎn)的目的。

(四)系統(tǒng)的本質(zhì)安全管理。本質(zhì)安全管理的關(guān)鍵就是優(yōu)秀的、合理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。只有擁有良好的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用工作人員才可以對(duì)物的運(yùn)行狀態(tài)和工作行為進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)安全本質(zhì)工作的高效性與協(xié)調(diào)性。本質(zhì)安全管理需要運(yùn)行的系統(tǒng)主要包括:防治水系統(tǒng)、挖掘生產(chǎn)系統(tǒng)以及機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)等，保證系統(tǒng)穩(wěn)定的運(yùn)行，最大限度減少事故的發(fā)生。煤礦安全管理采取的管理模式以及管理結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 管理模式以及管理結(jié)構(gòu)

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦本質(zhì)安全管理已經(jīng)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，煤礦本質(zhì)安全成為了研究重點(diǎn)，也是國(guó)家以及企業(yè)長(zhǎng)期探索的重要問(wèn)題之一。建設(shè)煤礦安全本質(zhì)管理也是煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，煤礦企業(yè)想要迅速發(fā)展以及改善行業(yè)的危險(xiǎn)性，就必須落實(shí)安全本質(zhì)管理理念，促進(jìn)本質(zhì)安全體系的建設(shè)，為煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

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