□ 王靜敏 安 佳

在環(huán)境保護(hù)與和平、發(fā)展同為世界主題的今天，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機(jī)遇。吉林省正處于快速的工業(yè)化發(fā)展階段，受優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)戰(zhàn)略的影響，高碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式起著主導(dǎo)作用，高能耗和高排放已經(jīng)成為吉林省可持續(xù)發(fā)展的重大阻礙。踐行低碳經(jīng)濟(jì)已成為吉林省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建立科學(xué)合理的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)方法構(gòu)建吉林省低碳經(jīng)濟(jì)情況預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r預(yù)警系統(tǒng)實(shí)證分析，借助警燈警情直觀體現(xiàn)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，綜合評(píng)價(jià)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平揭示吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有重要意義。

一、吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

預(yù)警系統(tǒng)是衡量某種狀態(tài)偏離警戒線(xiàn)的強(qiáng)弱程度并發(fā)出預(yù)警信號(hào)的過(guò)程，是確定預(yù)警狀態(tài)、發(fā)出監(jiān)控信號(hào)的信息系統(tǒng)，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估，以監(jiān)測(cè)低碳經(jīng)濟(jì)情況系統(tǒng)偏離可持續(xù)發(fā)展軌道的情況。本文構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)警系統(tǒng)，旨在為吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)。

(一)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建。目前低碳經(jīng)濟(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的定義，學(xué)者普遍認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)主要包括兩個(gè)方面:一是碳生產(chǎn)力達(dá)到一定水平;二是人們生活達(dá)到一定水平質(zhì)量。本文將吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)方面，即環(huán)境發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展。具體指標(biāo)結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1所示。借助國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合吉林省地區(qū)發(fā)展特征進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確立16項(xiàng)警兆指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，具體數(shù)值見(jiàn)表1所示。同時(shí)利用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件分別對(duì)環(huán)境發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行因子分析，其次以提取出的四個(gè)綜合指標(biāo)再次進(jìn)行因子分析，借助因子分析中指標(biāo)方差貢獻(xiàn)率加權(quán)確立各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)警權(quán)重，具體權(quán)重見(jiàn)表1所示。

(二)預(yù)警系統(tǒng)警戒區(qū)間的確定。將吉林省低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)2001～2012年數(shù)據(jù)資料結(jié)合前文SPSS的確立指標(biāo)預(yù)警權(quán)重，可得到吉林省2001～2012年低碳經(jīng)濟(jì)得分情況。基于上文確立的18項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值與預(yù)警權(quán)重，得到吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分標(biāo)準(zhǔn)值為84.18分，環(huán)境發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展方面得分標(biāo)準(zhǔn)值分別為86.23分、83.45分、84.52分、82.51分。本文假定，超出100分為安全狀態(tài)，超出標(biāo)準(zhǔn)值在0～20%之間為輕警狀態(tài)，低于標(biāo)準(zhǔn)值20%以?xún)?nèi)為中警狀態(tài)，低于標(biāo)準(zhǔn)值超過(guò)20%為重警狀態(tài)。以相應(yīng)的波動(dòng)范圍限制確定其得分區(qū)間。

表1 吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

二、吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)證分析

將吉林省低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)得分與警戒范圍對(duì)照，得到吉林省2001～2012年低碳經(jīng)濟(jì)警情，從整體來(lái)看，吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。從預(yù)警的情況來(lái)看，吉林省低碳經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)由重警轉(zhuǎn)為輕警。目前吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r警情為輕警，表明仍存在著安全隱患。從發(fā)展速度上來(lái)看，由重警轉(zhuǎn)為中警歷經(jīng)五年以上，而由中警轉(zhuǎn)為輕警僅經(jīng)四年，如繼續(xù)按此趨勢(shì)發(fā)展，吉林省低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入安全警行列指日可待。

環(huán)境發(fā)展方面警情最為突出，近年來(lái)皆為中警狀態(tài)。其中環(huán)境發(fā)展對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)整體情況有相對(duì)突出的影響。值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展警情轉(zhuǎn)化速度明顯高于環(huán)境發(fā)展警情轉(zhuǎn)化速度，有明顯正向制動(dòng)作用。在2012年中，整體警情良好顯示為輕警狀態(tài)，但環(huán)境方面為中警，與整體情況存在偏差，未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是值得關(guān)注并著手改進(jìn)的。

技術(shù)發(fā)展方面與整體警情相近。技術(shù)發(fā)展方面分值變化較大且變動(dòng)迅速，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，良好的低碳技術(shù)能緩解工業(yè)等重污染企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞。低碳技術(shù)發(fā)展可有效改善低碳經(jīng)濟(jì)整體情況。2010年與2011年社會(huì)發(fā)展，環(huán)境發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展警情皆相同，但技術(shù)發(fā)展警情由中警轉(zhuǎn)化為輕警，與整體警情變化一致。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展警情轉(zhuǎn)化最快，僅5年時(shí)間便從重警逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檩p警狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面分值變化最大，從發(fā)展速度上來(lái)看，其警情由重警轉(zhuǎn)化為中警歷經(jīng)六年時(shí)間，而由中警轉(zhuǎn)為輕警僅需二年時(shí)間，不難看出其發(fā)展速度亦處于上升趨勢(shì)。當(dāng)其他方面的發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，不由得讓我們深思如何才能走好協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。

社會(huì)發(fā)展方面的分值差距最小，警情轉(zhuǎn)變相對(duì)穩(wěn)定，近五年都處于輕警狀態(tài)。但就發(fā)展速度而言，其警情由重警轉(zhuǎn)為中警歷經(jīng)四年時(shí)間，而由中警轉(zhuǎn)為輕警經(jīng)由三年時(shí)間，如今已處于輕警狀態(tài)五年之久，仍未發(fā)展為安全警，數(shù)值變化較慢。表明社會(huì)發(fā)展方面發(fā)展速度處于緩慢衰減趨勢(shì)，若按此趨勢(shì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展將日漸趨于穩(wěn)定。

三、結(jié)論與建議

(一)制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提高環(huán)境保護(hù)重視度。政府應(yīng)提高環(huán)境保護(hù)重視程度，加大環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)吉林省地方發(fā)展情況制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并嘗試在部分區(qū)域、行業(yè)及領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，尋求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)合適有效的途徑。

(二)設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)基金，激勵(lì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。我國(guó)碳基金模式應(yīng)以政府投資為主，多渠道籌集資金。以應(yīng)用為前提基礎(chǔ)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng)，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)設(shè)計(jì)優(yōu)化城市空間布局，減少出行碳排放。隨著城市化率的提高，城市人口大量增多，城市空間布局逐漸變得緊湊，導(dǎo)致人民出行車(chē)程較遠(yuǎn)，應(yīng)大力優(yōu)化城市空間布局，旨在減少居民出行過(guò)程中的碳排放量。