吳菲

回顧人類社會現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的歷史，石油作為“世界工業(yè)的血液”，在人類社會的經(jīng)濟發(fā)展進程中起著舉足輕重的作用。近些年來，石油價格出現(xiàn)了大幅度波動，經(jīng)歷了全面持續(xù)快速上升和下降的過程，成為全球性通貨膨脹的推手，對全球經(jīng)濟安全造成了一定的影響。 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入重工業(yè)化階段，我國逐漸成為石油的第二大消費國，國內(nèi)石油供不應求，導致我國石油對外依賴性較大，國際石油價格的波動不可避免地對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了較大的沖擊。

一、我國石油供求現(xiàn)狀

雖然現(xiàn)在我國石油產(chǎn)量位居世界第四位，但仍不能完全滿足國內(nèi)經(jīng)濟生產(chǎn)的需求。1992年，我國石油供不應求的現(xiàn)象就已經(jīng)開始存在了。1993年我國成為石油產(chǎn)品凈進口國，1996年我國又成為原油凈進口國。雖然近些年來我國石油生產(chǎn)量一直在不斷增加，但受本國石油儲量、勘探生產(chǎn)技術等因素的影響，石油生產(chǎn)量增加的幅度遠遠小于石油需求量增加的幅度，石油供需矛盾逐漸突出，因此石油供給短缺部分只能依靠進口，導致我國石油對外依存度不斷加大。2003年我國石油凈進口量首度超過日本成為世界第二大石油進口國，2009年中國的石油產(chǎn)量已經(jīng)不足消費量的一半，對外依存度已經(jīng)超過 50%，這意味著我國石油對外高依賴格局已經(jīng)顯現(xiàn)，資源短缺矛盾日益暴露。

二、國際石油價格波動對我國經(jīng)濟的影響

1.國際石油價格波動影響我國通貨膨脹水平。由于我國國內(nèi)原油價格已經(jīng)與國際石油市場接軌，因此國內(nèi)原油價格水平受到國際石油價格波動的影響，進而影響我國與石油有關的行業(yè)。目前我國石油在居民消費價格指數(shù)中并沒有直接的權重，主要是通過動力燃料、燃氣等能源消耗類因素影響CPI。因此國際石油價格的波動并不會直接影響國內(nèi) CPI 的水平，但會通過影響國內(nèi)原油價格，進而對國內(nèi)燃料、燃氣等石油消耗類行業(yè)成本價格造成影響，進而推動相關工業(yè)品出廠價格指數(shù)（ PPI）的變動，由于下游消費品價格對上游工業(yè)品價格變動的反應較為敏感，因此上游產(chǎn)品價格的變動必然會通過產(chǎn)業(yè)鏈逐步向下游消費品延伸。當國際石油價格不斷上漲時，很容易產(chǎn)生“成本推動”型的物價上漲，從而推動 CPI 的上漲，影響我國通貨膨脹水平。

2.石油價格波波動對我國對外貿(mào)易的影響。隨著我國石油進口量的不斷增加，石油貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占有一定比重。國際原油價格的急劇上升，意味著我國進口石油的實際購買力下降，造成我國外匯儲備的減少，使得石油貿(mào)易逆差急劇增加，這對我國的貿(mào)易平衡帶來不利影響。國際原油價格上漲，必然會增加我國與石油有關的出口產(chǎn)品的成本，制約該出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時，油價上漲使發(fā)達國家消費需求下降，降低其進口量，從而影響我國出口貿(mào)易的發(fā)展。

油價的大幅度波動，直接影響我國的出口貿(mào)易，加大與貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易不平衡，增（下轉(zhuǎn)第38頁）（上接第35頁）加貿(mào)易摩擦。而且，由于我國石油進口來源還比較單一，相當大的一部分原油是從中東地區(qū)進口，在油價大幅攀升、能源短缺的情況下，將會與美國、日本、西歐等石油消費大國產(chǎn)生資源爭奪，從而影響正常的貿(mào)易關系，惡化我國的貿(mào)易環(huán)境。

3.國際石油價格波動對我國GDP增長的影響。石油成為我國生產(chǎn)過程中的重要投入品，并且是重要的消費品，國際油價上漲對我國經(jīng)濟增長速度的影響，主要表現(xiàn)在三個方面：一是增加我國出口產(chǎn)品成本，抑制出口；二是提高了國內(nèi)消費品價格，抑制了國內(nèi)消費；三是導致難以向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的部分企業(yè)，無法維持正常生產(chǎn)，只能減少生產(chǎn)甚至停產(chǎn)。由于受當前技術條件的限制，石油與其它產(chǎn)品的替代彈性很低，因此油價上漲將會使生產(chǎn)可能性曲線和消費可能性曲線向內(nèi)收縮，即使采取擴張性的財政政策和貨幣政策使經(jīng)濟恢復到潛在生產(chǎn)能力，與石油漲價前相比，實際GDP仍會降低，最終使經(jīng)濟增長減緩。

石油作為主要的能源，其定價權基本為美國控制，使我國成為國際石油價格的被動接受者。隨著我國對石油進口的依存度越來越高，石油價格波動已經(jīng)影響到中國GDP的增長，影響到國家經(jīng)濟安全，在石油大量依靠進口的情況下，隨著我國石油消費量的不斷增加，油價上漲必然會對中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生相當大的抑制作用。

4.國際石油價格波動對中國金融安全的影響。隨著國際石油市場的全球化發(fā)展，石油金融化趨勢的加強，石油類金融衍生產(chǎn)品和金融工具的層出不窮，石油價格波動加劇金融市場的動蕩，對一個國家的金融安全產(chǎn)生一定程度上的影響。由于目前我國在國際石油定價中沒有話語權，國內(nèi)也沒有石油期貨市場。因此，既不能影響油價也不能通過期貨交易進行風險對沖，只能被動接受高油價。

在現(xiàn)行國際石油定價機制下，石油的計價和結(jié)算都以美元為單位的。因此，國際石油價格必定會受美元匯率的影響，與美元匯率成反向變動。當美元匯率貶值帶來石油價格上升時，對我國利用外匯進口石油會造成一定影響，并給人民幣帶來升值壓力。在人民幣升值壓力下，國際熱錢大量流入，直接導致了國內(nèi)經(jīng)濟過熱、通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫，給我國帶來巨大的金融風險。

三、我國應對國際石油價格波動的措施

我國作為石油的第二大進口國，應采取多方面措施來減緩國際油價劇烈波動對我國經(jīng)濟的影響。

1.加快建立我國石油戰(zhàn)略儲備體系。加快建立我國石油戰(zhàn)略儲備體系，是我國應對石油價格波動的有效手段。我國政府可以根據(jù)我國石油需求現(xiàn)狀，采用國內(nèi)石油資源為主、國外石油資源為輔的方式，通過在油價較低時限制本國一些油田的開采，低價進口國外石油資源進行石油儲備，同時與企業(yè)石油儲備相結(jié)合，建立一個能夠在一定時期內(nèi)自主滿足國內(nèi)石油需求的戰(zhàn)略儲備體系。在油價增長過快時，通過石油戰(zhàn)略儲備體系，能夠減少石油進口量，緩解石油價格快速增長對我國經(jīng)濟的沖擊。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，改善能源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新能源。目前，我國正處于加速工業(yè)化和經(jīng)濟重型化的進程之中，能源需求的快速增長不可避免。同時，受生產(chǎn)技術條件的限制，我國能源利用率低，高能耗產(chǎn)品占出口產(chǎn)品比重較大，受石油價格波動影響較大。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的比重，減少石油價格波動對我國經(jīng)濟的沖擊。同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)進行技術改造，走高技術含量、高附加值、低能耗、低污染的新型工業(yè)化道路。通過技術創(chuàng)新，有效提高石油利用率，大力開發(fā)石油的替代資源，減少我國對石油的的依賴，有效緩解石油價格波動對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.擴大石油進口渠道，實施“走出去”戰(zhàn)略。我國近一半的原油進口來自中東，為應對國際石油價格波動風險，我國應擴大石油進口渠道，實行多渠道石油進口。非洲、俄羅斯、巴西、阿根廷的原油產(chǎn)量都十分豐富，我國應積極擴展這些國家的原油進口市場，并與這些國家建立良好的外交關系，加強油氣資源等方面的合作，保證我國石油進口市場的穩(wěn)定，有效緩解石油價格激烈波動導致我國石油進口不穩(wěn)定性影響。同時，由于我國石油儲量和產(chǎn)量不高，無法有效滿足國內(nèi)石油需求，為有效避免石油價格沖擊，我國政府應實施“走出去”戰(zhàn)略，通過對國外大型油氣公司的投資或收購、與國外石油資源豐富的國家合作開發(fā)油田等措施，間接控制國外石油資源，確保我國海外石油進口安全。

4.建立有效的國內(nèi)石油期貨交易市場，規(guī)避石油價格風險。在國際石油價格不斷波動的背景下，石油期貨市場具有套期保值、規(guī)避金融風險的功能。因此建立一個有效的石油期貨交易市場，不僅可以一定程度上平抑石油價格波動、規(guī)避石油價格風險，還可以增加我國在國際石油定價方面的話語權，從而提高我國應對國際石油價格波動的能力。

（作者單位：上海海事大學）