盛達(dá)棋

（浙江省杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心311118）

淺談農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)

盛達(dá)棋

（浙江省杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心311118）

畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演者重要角色，而要促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，離不開畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。本文旨在通過(guò)總結(jié)我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，在歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐過(guò)程中全面探討畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展策略。

農(nóng)村工作；畜牧獸醫(yī)；公共服務(wù)；體系；問(wèn)題；策略

在當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)中，我們?nèi)匀豢梢钥吹揭恍┎槐M人意的發(fā)展面貌，這是我們需要注意和改進(jìn)之處，也是我們?cè)诮ㄔO(shè)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系中進(jìn)步的階梯。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村基層獸醫(yī)人才配置不合理

農(nóng)村基層獸醫(yī)人才的配置存在不合理的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.1.1 人才分配的不合理

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的獸醫(yī)工作來(lái)說(shuō)，其對(duì)人才的要求更多偏向于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，這與基層工作的需要和性質(zhì)是分不開的。但當(dāng)前的農(nóng)村獸醫(yī)人才分配中，在最基層工作的獸醫(yī)人員，往往缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡管有著很高的專業(yè)技能，但在實(shí)際工作中因缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)而影響公共服務(wù)工作效率。

1.1.2 基層獸醫(yī)整體綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員的素質(zhì)層次不齊，整體綜合素質(zhì)水平不高。這是農(nóng)村獸醫(yī)人才隊(duì)伍普遍存在的問(wèn)題，一方面源于農(nóng)村對(duì)人才的吸引力較差，另一方面，現(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)獸醫(yī)服務(wù)人員也存在著專業(yè)素養(yǎng)和臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，這些問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)中的主要困難。

1.2 畜牧醫(yī)療技術(shù)發(fā)展薄弱

畜牧獸醫(yī)的發(fā)展離不開先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備作為支撐，但現(xiàn)實(shí)卻不盡人意。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)限制，我國(guó)在農(nóng)村畜牧醫(yī)療技術(shù)的改進(jìn)中仍然難以得到突破，硬件設(shè)備和技術(shù)都無(wú)法更新以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。另一方面，獸醫(yī)服務(wù)人員對(duì)先進(jìn)設(shè)備、藥品和技術(shù)的理解和掌握存在問(wèn)題，即使技術(shù)允許，也無(wú)法達(dá)到有效的治療和服務(wù)效果。

1.3 尚未完善的體制

1.3.1 福利和工資待遇低

這是造成當(dāng)前農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍難以持續(xù)壯大和穩(wěn)定的主要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的工作環(huán)境較差，工作量大，但待遇卻沒(méi)有隨之提高，這就導(dǎo)致很多獸醫(yī)人才不愿意選擇農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行就業(yè)。這樣長(zhǎng)時(shí)間的人才缺乏，就大大影響了農(nóng)村獸醫(yī)人才隊(duì)伍的建設(shè)和保持。

1.3.2 資金來(lái)源單一化

這是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系無(wú)法進(jìn)行有效發(fā)展的主要阻礙，在資金上無(wú)法予以應(yīng)有的支持，使得農(nóng)村獸醫(yī)醫(yī)療體系無(wú)法在技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)技能和人才建設(shè)中得到發(fā)展，從而限制了公共服務(wù)水平的提高。

2 有效建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的策略

2.1 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和多元化的發(fā)展道路

2.1.1 改善籌資機(jī)制，加強(qiáng)資金管理

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系薄弱的資金基礎(chǔ)，改善籌資機(jī)制，加強(qiáng)資金支持是我們發(fā)展獸醫(yī)醫(yī)療建設(shè)的首要任務(wù)。資金的支持保證了技術(shù)的改進(jìn)、人才的引入以及整個(gè)體系的建設(shè)和完善。改善籌資機(jī)制即改原來(lái)自下而上的方式為自上而下的籌資過(guò)程，加大政府對(duì)農(nóng)村獸醫(yī)公共服務(wù)體系的財(cái)政扶持，并加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。另一方面，也要不斷擴(kuò)大資金來(lái)源，改單一的資金來(lái)源為多元化、多渠道的資金來(lái)源，從而進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)體系的資金基礎(chǔ)。

2.1.2 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系的技術(shù)支持

發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才的有效流動(dòng)，提高整個(gè)畜牧獸醫(yī)的服務(wù)水平。

2.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)

第一，人才隊(duì)伍的建設(shè)需要擴(kuò)大人才引進(jìn)，提高工作待遇和福利，以吸引更多的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中工作；第二，對(duì)于在職的工作人員，要加強(qiáng)管理和考核，這在人才隊(duì)伍中就創(chuàng)造了一種有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高獸醫(yī)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，在完成工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高工作效率和水平，并不斷提升個(gè)人素質(zhì)；第三，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，讓工作人員在臨床實(shí)踐中能夠掌握先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，不斷更新知識(shí)體系并將其運(yùn)用到工作實(shí)際中，這實(shí)現(xiàn)了工作人員在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的雙重進(jìn)步。

2.3 加強(qiáng)管理體制的建設(shè)與完善

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的管理體系也應(yīng)該響應(yīng)公共服務(wù)體系的建設(shè)而不斷完善，加強(qiáng)管理的力度，將農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系置于完善的管理網(wǎng)絡(luò)之中，特別是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核力度，進(jìn)一步提高管理水平，使得各項(xiàng)服務(wù)工作能夠在完善的管理體制中有序、有效開展。

3 小結(jié)

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的發(fā)展首先需要受到持續(xù)的重視與關(guān)注，相關(guān)單位要積極尋求其發(fā)展的有效途徑。其次，我們要認(rèn)識(shí)到完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系任務(wù)的長(zhǎng)期性，不能夠中斷對(duì)于其建設(shè)道路的探索，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中不斷推陳出新，革除弊端，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步。