妥生智

（青海省門源縣麻蓮鄉(xiāng)獸醫(yī)站810300）

畜產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作探討

妥生智

（青海省門源縣麻蓮鄉(xiāng)獸醫(yī)站810300）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及獸藥、飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)與管理，動(dòng)物疫病的防治，動(dòng)物的屠宰、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。有一個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，都會(huì)影響到畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全。本文結(jié)合工作實(shí)際就畜產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作進(jìn)行分析。

畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；源頭監(jiān)管；探討

瘦肉精等一些畜產(chǎn)品安全息息相關(guān)的食品安全事件頻頻發(fā)生，敲響了畜產(chǎn)品安全的警鐘，也使我們認(rèn)識(shí)到保障畜產(chǎn)品的安全對(duì)人的生命和健康、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。要實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品從源頭到終端每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，營造安全放心的畜產(chǎn)品消費(fèi)氛圍，構(gòu)筑畜產(chǎn)品安全的堅(jiān)實(shí)屏障，必須采取綜合措施，實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管。

1 門源縣畜牧業(yè)發(fā)展概括

1.1 畜牧業(yè)品牌化發(fā)展加快

在推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，龍頭企業(yè)作用突出，示范帶動(dòng)效果明顯。畜牧龍頭企業(yè)隊(duì)伍逐漸壯大。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速

大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)，不斷提升畜牧業(yè)品質(zhì)。當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)主要以家庭牧場(chǎng)及畜牧業(yè)大戶為主。家庭牧場(chǎng)占整個(gè)畜牧經(jīng)濟(jì)的很大成分，畜牧業(yè)專業(yè)大戶、畜牧專業(yè)合作社是伴隨近幾年畜牧業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的新的養(yǎng)殖形式。

2 發(fā)展中存在的問題

2.1 監(jiān)管的面廣、量大，監(jiān)管難度較大

門源縣是一個(gè)畜牧大縣，牲畜養(yǎng)殖量大。目前，登記備案規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)多處，再加上農(nóng)村家庭的散養(yǎng)戶，數(shù)量龐大，給我們的監(jiān)管造成了很大難度。

2.2 違禁藥物來源復(fù)雜，全面禁止困難較大

由于2002年之前，“瘦肉精”的使用還未被禁止，部分生產(chǎn)企業(yè)和藥品代理商追求利益，置法律不顧，誤導(dǎo)養(yǎng)殖戶添加使用，致使“瘦肉精”等違禁藥物在全國范圍內(nèi)泛濫。而目前生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)帶有一定的隱蔽性，如果制售窩點(diǎn)不消除，即使這一階段養(yǎng)殖環(huán)節(jié)有所好轉(zhuǎn)，過一段時(shí)間后，仍將死灰復(fù)燃。

2.3“瘦肉精”全面排查，快速檢測(cè)卡用量較大

目前，能快速方便篩選“瘦肉精”的方法就是使用快速檢測(cè)卡。目前門源縣羊、牛存欄數(shù)量眾多，如按照普查檢測(cè)范圍覆蓋10%規(guī)模豬場(chǎng)、牛羊場(chǎng)全覆蓋的比例算，將是很大的費(fèi)用開支。

2.4 監(jiān)管人員不能滿足畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要

隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要多畜禽加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料獸藥生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，目前檢疫人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管的需要。

3 意見與建議

3.1 加強(qiáng)基層監(jiān)督能力建設(shè)

門源縣級(jí)監(jiān)督體系、檢測(cè)體系和執(zhí)法體系建設(shè)在近幾年內(nèi)得到快速發(fā)展，但多數(shù)畜牧獸醫(yī)管理站監(jiān)督力量不強(qiáng)、檢測(cè)體系比較薄弱、執(zhí)法能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和百姓的需要。建議上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基層站監(jiān)督、檢測(cè)能力建設(shè)，特別是在資金、人員等方面給予傾斜，全方位提升畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力。

3.2 加大畜產(chǎn)品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的支持

建議上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)撥付的數(shù)量要根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖量和肉蛋奶的產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算撥付，以此來確保抽檢比例和檢測(cè)項(xiàng)目，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)支持。

3.3 整合規(guī)范畜牧業(yè)投入品

飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有重要影響。目前，廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼料、獸藥來源途徑廣泛，甚至一些違禁藥物通過地下黑工廠，經(jīng)紀(jì)人流入到養(yǎng)殖場(chǎng)戶中。所以，建議上級(jí)出臺(tái)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)代物流配送體系，探索建立畜牧部門為主體、連鎖店為補(bǔ)充的畜牧業(yè)投入品服務(wù)體系，規(guī)范全縣獸藥、飼料經(jīng)營渠道，建成現(xiàn)代畜牧業(yè)流通運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把好供貨渠道，控制好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭關(guān)。

3.4 建立有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法力度

畜產(chǎn)品安全涉及養(yǎng)殖、種植、加工、工商等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施有效監(jiān)管需要由政府牽頭，各相關(guān)部門積極配合，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，建成一個(gè)的有機(jī)協(xié)調(diào)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)畜產(chǎn)品安全問題的構(gòu)成要素，畜牧、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加大執(zhí)法力度，積極開展專項(xiàng)整治，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中：飼養(yǎng)環(huán)境無污染，投入飼料、獸藥安全，飼養(yǎng)管理科學(xué)，上市動(dòng)物（產(chǎn)品）無疫病，屠宰加工衛(wèi)生，包裝儲(chǔ)運(yùn)規(guī)范，保障畜產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的安全。

妥生智（1976.8-），男，青海省門源縣人，大專，中級(jí)獸醫(yī)師，研究方向畜牧獸醫(yī)。