王史彬

（江蘇省海門市悅來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站 226131）

重大動物疫病在我國的防控對策

王史彬

（江蘇省海門市悅來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站 226131）

目前，我國及周邊國家重大動物疫病種類繁多、疫情頻發(fā)，對動物食品安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響，甚至波及到人類身體健康和社會穩(wěn)定，因此就我國重大動物疫病防控工作進(jìn)行探討。

1 存在的問題

1.1 防疫體系不健全

獸醫(yī)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作方法及裝備差，國家未建立健全有效的動物疫病防控體系或網(wǎng)絡(luò)，特別是基層獸醫(yī)防疫工作網(wǎng)絡(luò)，使整體防疫能力和水平不高。

1.2 防控經(jīng)費(fèi)投入不足

國家和各級地方政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)不能滿足防控工作需要。每年要對飼養(yǎng)的十幾億頭牲畜和上百億只家禽進(jìn)行多次免疫，需要支付的人工費(fèi)、器械、藥品、疫苗運(yùn)輸和存貯等費(fèi)用巨大。平時(shí)用于畜禽養(yǎng)殖場的消毒，疫情監(jiān)測和發(fā)生疫情時(shí)對染病畜禽及同群畜禽進(jìn)行撲殺的補(bǔ)貼，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)保證。我國目前只對口蹄疫和禽流感防治中撲殺的患病和同群動物給予適當(dāng)補(bǔ)助，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民損失大，嚴(yán)重影響了對疫情的快速處理，導(dǎo)致一些地方疫情的蔓延。

1.3 過度依賴免疫接種

免疫接種是防控重大動物疫病的一項(xiàng)重要措施，但許多人產(chǎn)生免疫的心理依賴，忽略了其他防控措施。任何一種疫苗都有保護(hù)率的問題，并不是免疫了的動物就能100%抵抗病原體的感染。而且病毒易變異，例如口蹄疫、禽流感等病毒極易發(fā)生變異，對變異了的病毒，只有研制新的疫苗，但使用后，還是可能再次變異，使免疫預(yù)防更加困難。此外，由于疫苗副反應(yīng)、接種疫苗種類多和頻繁的接種次數(shù)，養(yǎng)殖戶對免疫接種十分反感，常采取措施逃避免疫，導(dǎo)致免疫密度達(dá)不到100%，使通過免疫接種預(yù)防重大動物疫病的良好初衷大打折扣。

1.4 技術(shù)支撐力度不夠

我國尚未形成完善的技術(shù)支持體系，嚴(yán)重缺乏合格的技術(shù)人員，技術(shù)落后，資源配置不合理，在動物疫病流行病學(xué)調(diào)查、診斷、監(jiān)測等領(lǐng)域需要加大研究和建設(shè)力度。

2 重大動物疫病的防控

2.1 建立健全防疫體系

逐步建立與國際接軌的獸醫(yī)管理體制、完善的動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)測體系、動物防疫屏障體系、重大動物疫病應(yīng)急管理體系和畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高對動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅技術(shù)水平和綜合管理能力，提升對重大動物疫病、外來動物疫病的快速反應(yīng)能力，保障動物防疫工作的順利開展。

2.2 轉(zhuǎn)變防疫觀念

徹底轉(zhuǎn)變以疫苗免疫為主的觀念，采取以監(jiān)測、撲殺為主的綜合防控策略。以疫苗免疫為主的防控措施存在多種弊端，故疫病防控不能過分依賴疫苗甚至濫用疫苗。應(yīng)建立完善動物產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的動物防疫監(jiān)管機(jī)制，對動物的飼養(yǎng)管理、屠宰、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，及時(shí)掌握疫情動態(tài)，并根據(jù)疫情監(jiān)測結(jié)果有針對性地做好疫病防控。同時(shí)應(yīng)形成依法防疫的工作格局，確保防疫工作落到實(shí)處。

2.3 加強(qiáng)防控技術(shù)研究

開展重大動物疫病基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，掌握我國重大動物疫病的基本資料，建立完整的疫病流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫和流行趨勢計(jì)算機(jī)模擬預(yù)測模型，建立相應(yīng)的技術(shù)平臺，形成我國重大動物疫病科學(xué)研究、技術(shù)集成、產(chǎn)品開發(fā)、防控措施于一體的系統(tǒng)工程。全面提高我國動物疫病防控能力與水平，確保我國養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4 增加防控經(jīng)費(fèi)

政府應(yīng)高度認(rèn)識重大動物疫病防控工作的長期性和艱巨性，解決防疫經(jīng)費(fèi)不足的問題，解決強(qiáng)制免疫所需費(fèi)用及監(jiān)測、檢疫、疫苗副反應(yīng)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，力爭逐年增長。

2.5 建立完善防疫補(bǔ)償機(jī)制

確認(rèn)的重大動物疫病，由政府組織評估小組，對被撲殺的動物進(jìn)行評估后，按市場價(jià)格給予補(bǔ)償。同時(shí)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對畜禽飼養(yǎng)進(jìn)行保險(xiǎn)，將強(qiáng)制性撲殺帶來的損失納入保險(xiǎn)范圍。這樣養(yǎng)殖戶通過獲得撲殺賠償和保險(xiǎn)賠償，可盡快恢復(fù)生產(chǎn)，消除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，徹底解決有疫情不上報(bào)現(xiàn)象，杜絕疫情傳播。

2.6 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

要讓動物疫病防控真正有效，必須對執(zhí)法人員履行重大動物疫病防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢疫工作，制定獎懲制度，并進(jìn)行定期或不定期檢查，對因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生重大動物疫情的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，樹立執(zhí)法形象。對執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.7 建立重大動物疫情舉報(bào)體系

建立健全重大動物疫情舉報(bào)體系，將動物疫情報(bào)告的原則、方式方法、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會公布，尤其重視網(wǎng)絡(luò)在重大動物疫情舉報(bào)中的作用。對已核實(shí)的重大動物疫情，可對舉報(bào)人給予適當(dāng)獎勵，充分調(diào)動群眾參與重大動物疫病防控的積極性和主動性，發(fā)動群眾，依靠群眾，接受社會各方面的監(jiān)督。通過重大動物疫情舉報(bào)制度的實(shí)施，使各級政府和相關(guān)部門及時(shí)掌握疫情信息，及時(shí)采取有力措施，同時(shí)對一些重大動物疫情防控不作為的政府和部門起到積極的監(jiān)督和促進(jìn)作用。