白貴平

摘 要：工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是指根據(jù)相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照工程承包合同，在工程竣工驗(yàn)收以后，緊密結(jié)合工程施工圖紙的變更情況，做出符合實(shí)際情況的工程造價(jià)審核成果。工程造價(jià)的審核結(jié)果是建設(shè)單位進(jìn)行工程結(jié)算的主要依據(jù)，同時(shí)它是施工單位索要工程款的一個(gè)重要憑證。本文首先介紹了工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容和意義，然后指出了當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題，并提出了解決預(yù)結(jié)算審核中問題的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作關(guān)系到工程投資主體和施工單位的經(jīng)濟(jì)收益，準(zhǔn)確的分析預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題，并采取有效措施解決這些問題，對(duì)建設(shè)方和施工方都有重要的意義。它能夠有效提高公路建設(shè)行業(yè)的勞動(dòng)效率和科技水平，減少工程建設(shè)的總成本，提高投資效益。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的內(nèi)容和重要意義

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：

1.1 對(duì)工程量的審核。在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作中，工程量的審核是整個(gè)審核項(xiàng)目的重點(diǎn)，也是審核項(xiàng)目的難點(diǎn)，因?yàn)楣こ塘康拇笮∈怯?jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)，也是整個(gè)預(yù)結(jié)算的核心工作，同時(shí)，它還是耗時(shí)最長(zhǎng)且最繁重的一個(gè)環(huán)節(jié)。它能夠影響預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度和及時(shí)性，所以在進(jìn)行工程量審核時(shí)，要熟悉圖紙的和工程定額的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)規(guī)定來確定土方工程量時(shí)，要熟悉圖紙和工程定額的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)定額來確定土方開挖的放坡系數(shù)，橋梁工程中基礎(chǔ)、下部、上部、附屬工程間的劃分、砌石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分等等。每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行充分的調(diào)研，以做到整個(gè)工程量的審核實(shí)事求是，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的有效性和合理性。

1.2 對(duì)套用定額報(bào)價(jià)合理性的審核。新增工程項(xiàng)目單價(jià)套用公路工程定額是具有一定科學(xué)性和權(quán)威性的，任何單位和個(gè)人在進(jìn)行相關(guān)計(jì)算時(shí)，都要嚴(yán)格按照它的形式、內(nèi)容、單位量值和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意降低或提高。因此，在審核套用單價(jià)的時(shí)候，要分三方面來考慮；首先，直接套用清單單價(jià)的時(shí)候，要注意套用的單價(jià)是否合理，采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙要求的標(biāo)準(zhǔn)是否相符。其次，不能套用的工程項(xiàng)目單價(jià)根據(jù)工程預(yù)算定額編制的方法和依據(jù)進(jìn)行分析；第三，允許定額換算的內(nèi)容是全部還是部分，采用的換算方法是否正確合理等。

1.3 對(duì)費(fèi)用的審核。根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部和財(cái)務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)費(fèi)用有直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等幾個(gè)部分組成，這也是費(fèi)用審核的主要內(nèi)容。因此要根據(jù)建設(shè)工程當(dāng)?shù)毓こ虒?shí)際情況，結(jié)合合同、招標(biāo)書等相關(guān)文件來確定正確的費(fèi)率，其中工程材料價(jià)格的套用和費(fèi)率的套用、計(jì)算對(duì)工程造價(jià)有非常大的影響，因此在工程造價(jià)的費(fèi)用審核中必須重視，認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算中的材料市場(chǎng)的價(jià)格取定是否合理，要按照施工階段或進(jìn)料情況進(jìn)行綜合考慮。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算存在的問題

2.1 虛報(bào)工程量。虛報(bào)工程量是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，其主要是對(duì)定額的理解不夠透徹或人為手段增加工程量而造成的，特別是隱蔽工程的工程量，極不易發(fā)現(xiàn)，成為虛報(bào)工程量的主要渠道。

2.2 虛設(shè)費(fèi)用。沒有冬季施工的項(xiàng)目，卻有冬季施工費(fèi)；沒有行車干擾路段的項(xiàng)目，卻有行車干擾費(fèi)；沒有進(jìn)行夜間施工的項(xiàng)目，卻有夜間施工增加費(fèi)……這些費(fèi)用的虛設(shè)是預(yù)結(jié)算審核中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

2.3 工程定額預(yù)算不合理。高科技的發(fā)展不斷推動(dòng)施工技術(shù)的進(jìn)步，在整個(gè)社會(huì)變革過程中，常常會(huì)出現(xiàn)一些新技術(shù)或者新工藝，我們沒有明確可供套用的指標(biāo)，此時(shí)我們常常會(huì)采用定額的方法，但這類定額約束將會(huì)對(duì)不同地域、不同施工技術(shù)水平的施工單位造成一系列不合理的影響，不能滿足人們的實(shí)際需要。

2.4 工程施工材料價(jià)格不實(shí)。工程材料在工程造價(jià)中占有重要的地位，盡管工程材料的價(jià)格是實(shí)際當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，但主要材料需要按實(shí)際價(jià)格進(jìn)行預(yù)算，因此，工程材料價(jià)格是工程的重要組成部分。

3 工程預(yù)結(jié)算問題的應(yīng)對(duì)策略

3.1 杜絕工程量的虛報(bào)。首先，工程審計(jì)人員要積極收集、熟悉各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更資料等，從而使工程審查做到有理有據(jù)。其次要做好跟蹤審查，要深入到工程第一現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中去，通過在現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)詳實(shí)地丈量、查看實(shí)際工程量，在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)聯(lián)系施工人員和技術(shù)人員了解情況。第三，工程審計(jì)人員一定要熟悉了解建設(shè)工程，在確保自己具有熟練計(jì)算工程量的能力之后再進(jìn)行工程量清單的編制。除此之外，審計(jì)公司還要對(duì)當(dāng)事人出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)情況追究責(zé)任，以防止此低級(jí)錯(cuò)誤的再次發(fā)生。第四，在變更時(shí)，一定要搞清楚變更的內(nèi)容，變更原因由哪一方造成，對(duì)于需要變更的，建設(shè)單位可以在經(jīng)過詳細(xì)的考察之后，及時(shí)變更。

3.2 加大審計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)過程中，經(jīng)常發(fā)生高套定額的現(xiàn)象，高套定額指的是用高標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)算低標(biāo)準(zhǔn)工作。因此，要想提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，就要求審計(jì)人員具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。首先，審計(jì)人員要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保持科學(xué)公正的立場(chǎng)和態(tài)度；其次，要熟悉掌握各種工程計(jì)算規(guī)則，懂得各種工程技術(shù)知識(shí)，具備識(shí)圖能力，掌握工程量計(jì)算的程序和方法，根據(jù)高套定額的不同情況實(shí)施相應(yīng)的措施及審核方法；再次，審計(jì)人員還要核實(shí)項(xiàng)目的各類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并分清其前提條件，盡量提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3.3 加大材料價(jià)格的審查力度。施工材料的價(jià)格對(duì)工程預(yù)結(jié)算有著重要的影響，材料價(jià)格問題在公路建設(shè)市場(chǎng)上多種多樣，這就要求審計(jì)人員一定要及時(shí)掌握一些工程材料價(jià)格的信息，多參閱一些施工材料價(jià)格信息，施工性報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等有關(guān)資料中都會(huì)反映出這些信息，以便更好的了解材料價(jià)格的變動(dòng)。另外，材料采購(gòu)人員也要時(shí)刻注意建設(shè)市場(chǎng)行情變化，及時(shí)了解各種材料價(jià)格變動(dòng)，以防施工方虛報(bào)工程材料價(jià)格。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)公路工程建設(shè)市場(chǎng)逐步走向市場(chǎng)化和規(guī)范化，在這一趨勢(shì)的推動(dòng)下，工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量要求也在不斷提高、要想達(dá)到這一目標(biāo)，就要解決工程中出現(xiàn)的虛報(bào)工程量、錯(cuò)套定額、材料差價(jià)等問題，只有順利解決了這些問題，預(yù)算與結(jié)算之間的差距才會(huì)縮小，工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性才會(huì)提高，工程造價(jià)才會(huì)降低，從而更有效的控制工程成本。

參考文獻(xiàn)

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