張玉榮

這是一場“情投意合”的“聯(lián)姻”，經(jīng)濟(jì)與文化的握手，更是雪中送炭的援助。

順德位于廣東省佛山市東南部，改革開放初期走在前面，曾獲“廣東四小虎”、“2013中國百強(qiáng)區(qū)第一名”等美譽(yù)，典型的“藏富于民”的發(fā)達(dá)地區(qū)。而相距134?公里的云浮新興縣是六祖慧能的故鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源遠(yuǎn)流長，由于地緣等原因相對欠發(fā)達(dá)。

廣東省的對口幫扶任務(wù)確定后，順德與新興兩個早就有著緊密聯(lián)系的“兩兄弟”再次將友誼的雙手握緊。

作為順德對口幫扶新興的新的外派干部岑樹德，感受到佛山在幫扶行動中的速度和力度，深情和厚意，也感受到肩上沉甸甸的擔(dān)子。從2014年8月開始，他接力順德區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技促進(jìn)局常務(wù)副局長廖流波，在新興掛職副縣長。

取長補(bǔ)短，共謀發(fā)展

剛走進(jìn)佛山順德（云浮新興新城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，記者就被岑樹德引進(jìn)規(guī)劃展示廳看招商引資宣傳片。宣傳屏下方，是一片綠色沙盤模型，規(guī)劃的是18000畝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的區(qū)域范圍。岑樹德告訴記者，原來的沙盤非常簡陋，新的展示中心是順德財政撥款協(xié)助新興修建的，為的是改善招商環(huán)境。

“江浙的路網(wǎng)都是網(wǎng)格化，而廣東呈放射狀，珠三角整個高速公路主要圍繞廣州和深圳來建。云浮新興在這個位置，沒有高速公路通過。”岑樹德圈出模型中新興縣兩大高速路口。一個廣寧高速，一個江羅高速，加上環(huán)城路的建設(shè)，這將使交通“孤島”新興不再孤單。

區(qū)位優(yōu)勢得以改善，中國禪都所具有的的資源優(yōu)勢得以凸顯。順德幫扶新興，實(shí)際上就是一場理念、技術(shù)與資源、成本的有效結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互利，合作共贏。

順德現(xiàn)已形成強(qiáng)大的第二第三產(chǎn)業(yè)，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的基礎(chǔ)，因早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放，資源土地耗費(fèi)較大，付出不少代價。土生土長的順德人岑樹德也深有感觸。他坦言，“佛山順德保持經(jīng)濟(jì)增長，要有土地資源。30多年的發(fā)展，我們有二三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，但這些企業(yè)還是要發(fā)展，順德提供相應(yīng)框架載體比較難，成本比較高，而新興卻能有效補(bǔ)充?！?/p>

新興縣以突出的土地優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人工成本等給順德的企業(yè)提供了相應(yīng)的框架載體和發(fā)展機(jī)會。而這種載體所代表的新城工業(yè)園也成了新興縣經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展載體。

“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律度，資源向成本低、效益高、利潤大的地方流動。新興市相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，但土地資源、勞動力比較充足，這是它們的優(yōu)勢?，F(xiàn)在這里區(qū)位優(yōu)勢呈現(xiàn)，交通便捷了，投資環(huán)境改善。這也有利于珠三角企業(yè)尋找發(fā)展空間和載體，對于順德和新興合作也形成機(jī)遇。”岑樹德不無欣喜。

政府搭臺，民企唱戲

幫扶確定后，佛山多次組織企業(yè)到云浮參觀考察，新興也是焦點(diǎn)其一。三個月順德就吸引百億民資參與。

雖然沒有親歷當(dāng)時那股考察投資熱，但當(dāng)時在區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技促進(jìn)局的岑樹德深有體會?！捌髽I(yè)的積極性很高，佛山統(tǒng)一部署，動員企業(yè)、各級各部門，定項目，風(fēng)風(fēng)火火。我在經(jīng)科局也報了很多的項目。政府這樣做確實(shí)掀起高潮，得到企業(yè)積極響應(yīng)?！?/p>

為積極促進(jìn)項目落地，兩地對口幫扶指揮部掛帥出馬。順德副區(qū)長劉怡帶領(lǐng)順德各鎮(zhèn)（街道）分管經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)導(dǎo)到新興考察投資環(huán)境，發(fā)動各鎮(zhèn)（街道）積極挖掘新興商機(jī);新興縣縣委書記葉銳、副縣長劉桂秋數(shù)次帶領(lǐng)新興干部們到順德調(diào)研學(xué)習(xí)。岑樹德所在的順德區(qū)經(jīng)科局組織區(qū)級與鎮(zhèn)街行業(yè)商協(xié)會負(fù)責(zé)人及企業(yè)家前往新興實(shí)地考察，2014年累積就超過600人次。

指揮部干部們也充分發(fā)揮自己的才智和人脈。在短短三個來月，岑樹德就把百多個客商帶到新興，同時還把家鄉(xiāng)企業(yè)樂從供銷集團(tuán)引過來，正在建新興最大的超市。

為鼓勵企業(yè)進(jìn)駐，除了創(chuàng)立良好的招商引資環(huán)境，順德與新興兩地亦共設(shè)幫扶資金。

經(jīng)過多方努力，2014年以來順德區(qū)已促成廣東奔朗新材料項目、科凡家具項目、華煒小家電制造項目、利龍機(jī)械設(shè)備項目、永能電線電纜項目、格藍(lán)特精密五金項目等6個項目已與新成工業(yè)園簽定正式的投資協(xié)議，用地共410畝，總投資額達(dá)5.15億元，突破了該園區(qū)沒有順德企業(yè)落戶的局面，另外多個儲備項目正有序推進(jìn)中。

截止2014年11月底，新城工業(yè)園的入園項目總數(shù)為54家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)30家。在園區(qū)已投產(chǎn)的30個項目，建成投產(chǎn)項目總投資53.8億元;在建項目13個，計劃總投資20.35億元。

對口幫扶中，“政府搭臺，民企唱戲”，投資同樣遵循市場邏輯，需跨過相應(yīng)門檻。“附加值相對高，勞動生產(chǎn)值相對高，投入產(chǎn)出相對高的企業(yè)才能進(jìn)駐?！贬瘶涞卤硎?，“我們引進(jìn)的絕不是順德淘汰的企業(yè)，也絕不是高耗能高污染企業(yè)！”

產(chǎn)業(yè)對接，轉(zhuǎn)型升級

2006年，新興就跟順德結(jié)對，建設(shè)新興工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，由新興政府開發(fā)投資。?“新興管委會20多人，而我們過來以協(xié)助的方式進(jìn)行幫扶，重在協(xié)助招商，引進(jìn)順德經(jīng)驗(yàn)理念?！?岑樹德說，順德與新興在對口幫扶中很大程度便是為實(shí)現(xiàn)“順德經(jīng)驗(yàn)”和“新興資源”的嫁接，達(dá)到合作共贏。

新興具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如不銹鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套。數(shù)據(jù)顯示，目前新興全縣有80多家制造與配套企業(yè)，是全國最大的縣級不銹鋼餐廚具生產(chǎn)和出口基地，被譽(yù)為“中國不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)”。

“新興的不銹鋼產(chǎn)業(yè)等其他特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到很大規(guī)模，但仍需要轉(zhuǎn)型升級適應(yīng)市場，我們就希望能通過產(chǎn)業(yè)對接達(dá)到這一目的?！贬瘶涞路治龅溃啊袊讳P鋼餐廚具之鄉(xiāng)這個區(qū)域品牌還不是很響亮，內(nèi)涵和行業(yè)地位不明顯。一方面我們通過五金制品協(xié)會，申請?zhí)厣珔^(qū)域命名‘中國不銹鋼制品基地，讓新興在特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)中更加凸顯;另一方面，我們制定了不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃《藍(lán)皮書》;此外，我們還充分利用順德在工業(yè)設(shè)計、智能化機(jī)械裝備和電子商務(wù)上的優(yōu)勢，和新興進(jìn)行對接，促進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

除了工業(yè)投資等常規(guī)項目外，順德投資新興還涉及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)等領(lǐng)域，在教育、文化、衛(wèi)生等方面亦交流頻繁，達(dá)到多方聯(lián)動、友好往來的幫扶局面。

“順德與新興的對口幫扶，目的是將‘輸血轉(zhuǎn)化為‘造血，把新興的發(fā)展推向縱深。”岑樹德對未來的幫扶工作信心滿懷。

編輯/梁?市