麥婉華

對口幫扶概念并不是廣東獨有，其實早在20年前中央就對西藏進行援助。1994年，中央第三次西藏工作座談會作出了中央各部門和15個省市“對口援藏、分片負責(zé)、定期輪換”的決策，動員各省區(qū)市和中央、國家機關(guān)援助西藏建設(shè)項目，開創(chuàng)了全國支援西藏的新局面。

各援藏中央國家機關(guān)、企業(yè)和省市，從西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，采取多種形式參與西藏建設(shè)。援藏項目廣泛涉及農(nóng)、林、牧、水、電、交通、能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、城鎮(zhèn)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)房改造、人才培養(yǎng)等諸多領(lǐng)域。

2001年，黨中央召開第四次西藏工作座談會，決定進一步加大對西藏發(fā)展的扶持力度，在“十五”計劃期間由中央政府投資312億元，建設(shè)117個項目，并實行特殊的扶持政策。在政策推動下，西藏經(jīng)濟迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全區(qū)生產(chǎn)總值達184億元，比1993年增長2.2倍，年平均增長速度達到了12.5%，成為西藏解放以來國民經(jīng)濟發(fā)展最快的時期。

2010年1月，中央召開了第五次西藏工作座談會，對推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安作出了全面部署，為做好西藏工作進一步指明了方向。20年來，孔繁森、任國慶、李龍、溫江城、周廣智、張宇……一批批援藏干部無私為西藏各族群眾謀得了實惠，帶來了西藏今天如此大的變化。

在對口援藏良好勢頭中，對口援疆也是發(fā)展得如火如荼。從1996年開始，中央啟動對口援疆政策。根據(jù)加快新疆發(fā)展和維護新疆穩(wěn)定的需要，中央從內(nèi)地省市和國家機關(guān)選派人員到新疆工作。2002年起，中央將兵團納入干部援疆范圍。隨后，中央對新疆南疆四地州和兵團在南疆的三個師，實行干部支援和經(jīng)濟對口支援相結(jié)合。

新疆與內(nèi)地在此期間實施合作項目1200多個，到位資金230多億元。內(nèi)地有7000多批、7萬多人次到新疆考察。內(nèi)地累計向新疆無償援助資金物資折合39.03億元，援助資金堅持向基層傾斜、向民生傾斜，著力解決民生問題，促進了受援地各項事業(yè)的發(fā)展。

2010年更是對口援疆取得突破性發(fā)展的一年。當(dāng)年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，會議指出中央要推進新一輪對口援疆工作，加快新疆跨越式發(fā)展。會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔(dān)對口支援新疆的任務(wù)。其中，廣東省及深圳市在2011年起5年內(nèi)，安排資金96億元對口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”。

另外，援疆省區(qū)市要建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對援疆的有效機制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，75%以上的援疆資金用于民生建設(shè)，95%以上的援疆資金安排使用到縣（市）及以下的基層，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新疆澤普縣縣長努爾麥麥提·如孜說，新一輪援疆拓寬了援疆的內(nèi)涵，是干部、人才、技術(shù)、觀念全方位的援助，不僅提升了基層干部的執(zhí)政能力，也改善了基層的社會管理和服務(wù)水平。這使新疆人民增強了維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟的信心和動力。