王紅麗，胡水清

1.南陽(yáng)市種子管理站，河南 南陽(yáng) 473000；2.南陽(yáng)市土肥站，河南 南陽(yáng) 473000

南陽(yáng)市農(nóng)作物種子企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

王紅麗1，胡水清2

1.南陽(yáng)市種子管理站，河南 南陽(yáng) 473000；2.南陽(yáng)市土肥站，河南 南陽(yáng) 473000

探討了南陽(yáng)市農(nóng)作物種子企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

南陽(yáng)；農(nóng)作物種子企業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

南陽(yáng)市素有“中州糧倉(cāng)”之稱，全市耕地面積約93萬hm2，常年需用各類農(nóng)作物種子2.5億kg左右。而南陽(yáng)市的農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展滯后，缺乏育繁推一體化龍頭企業(yè)，50%以上的農(nóng)作物種子需要外調(diào)引入。因此，全面了解和掌握南陽(yáng)市農(nóng)作物種子企業(yè)生存現(xiàn)狀，采取切實(shí)可行措施促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，是南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的課題。

1 南陽(yáng)市種子企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施落后

全市16家種子企業(yè)，15家注冊(cè)資本為500萬元，1家為3 000萬元，沒有注冊(cè)資本為1億元的育繁推一體化企業(yè)。大部分企業(yè)儀器設(shè)備陳舊，庫(kù)房曬場(chǎng)簡(jiǎn)陋，加工設(shè)施落后，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

1.2 企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

一是專業(yè)人員缺乏且專業(yè)技術(shù)水平低。全市種企共有專業(yè)技術(shù)人員143人，占全部工作人員的15%左右。其中本科學(xué)歷54人，高級(jí)職稱25人，中級(jí)職稱65人，缺乏技術(shù)拔尖人才。

二是科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。16家企業(yè)中，科研經(jīng)費(fèi)投入量占年利潤(rùn)20%以上的只有3家，多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入只占年利潤(rùn)的2%～3%，個(gè)別企業(yè)甚至沒有投入。

三是新品種研發(fā)能力差。16家企業(yè)中擁有自主品種權(quán)的企業(yè)共4家，其余的只擁有買斷區(qū)域性經(jīng)營(yíng)權(quán)的品種，大部分企業(yè)靠經(jīng)營(yíng)別家的品種來維持生存。

1.3 企業(yè)營(yíng)銷模式和理念落后

大部分種子企業(yè)還處在“賣種子”的初級(jí)階段，沒有把“賣種子”與“賣服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來。企業(yè)在種子銷售后，缺乏有針對(duì)性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不能發(fā)揮優(yōu)良品種最佳的增產(chǎn)效果，也失去了客戶，造成企業(yè)沒有固定的客戶源，銷售能力不強(qiáng)。

1.4 種子繁育基地管理不規(guī)范，生產(chǎn)不夠標(biāo)準(zhǔn)化

一是種子生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓摺４蟛糠制髽I(yè)的種子生產(chǎn)田分散在不同的村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中連片種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵性措施落實(shí)不到位，不能保證繁育種子的一致性和穩(wěn)定性。

二是種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程落實(shí)不規(guī)范。由于種子生產(chǎn)田的分散，致使種子管理部門田間檢驗(yàn)工作難以全面落實(shí)，種子質(zhì)量難以保證。

2 推動(dòng)種子企業(yè)發(fā)展的意見和對(duì)策

2.1 推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

管理部門要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)積極尋求合作伙伴，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，采用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、股份轉(zhuǎn)讓、股份投資等多種形式，推動(dòng)南陽(yáng)市種子企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，做大做強(qiáng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，大幅度提高種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的準(zhǔn)入門檻，淘汰一批實(shí)力弱、規(guī)模小、缺乏自主創(chuàng)新能力的種子企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源快速向有規(guī)模、有實(shí)力、有市場(chǎng)前景的企業(yè)集中、整合，發(fā)展種業(yè)龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化品牌經(jīng)營(yíng)道路。

2.2 加大育種研發(fā)投入，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

品種創(chuàng)新是種業(yè)的靈魂。種業(yè)要發(fā)展，就必須從大局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大科技投入，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。

企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，與科研育種單位開展多種形式的合作，走商業(yè)化育種道路，加快培育具有應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。在短期內(nèi)，企業(yè)還可以采取引進(jìn)、買斷、聯(lián)合開發(fā)等多種形式，以掌握更多的優(yōu)勢(shì)品種資源，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，政府要設(shè)立農(nóng)作物種業(yè)公益性、基礎(chǔ)性研究重大科技專項(xiàng)資金，加大對(duì)新品種培育的扶持力度。重點(diǎn)扶持2～3家優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)，建立小麥、玉米商業(yè)化育種中心，進(jìn)一步推動(dòng)育種研究創(chuàng)新。

2.3 建立先進(jìn)的企業(yè)營(yíng)銷模式和經(jīng)營(yíng)理念

要引導(dǎo)企業(yè)改變落后的營(yíng)銷模式和經(jīng)營(yíng)理念，樹立“以品牌求生存，以服務(wù)求發(fā)展”意識(shí)，從傳統(tǒng)的“賣種子”提升到“賣服務(wù)”，借助科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等手段，強(qiáng)化供種和技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供全程技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民的忠誠(chéng)度，進(jìn)而提高市場(chǎng)占有率。

2.4 創(chuàng)新種子基地建設(shè)運(yùn)行模式

鼓勵(lì)種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)等形式，引導(dǎo)制種田向制種大戶和專業(yè)合作社集中，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，建成集科研、生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售一體化的現(xiàn)代種子生產(chǎn)基地，不斷提高種子生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化水平，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力；配套建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心，配置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸設(shè)備，逐步改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，在確保南陽(yáng)市小麥用種的同時(shí)，著力增加向江漢平原、江淮地區(qū)輻射的能力。

2.5 全面落實(shí)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策措施

按照《南陽(yáng)市關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)作物種子工程的意見》（宛政發(fā)[2013]50號(hào)）的要求，首先要加大政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持力度，支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng)。

其次，加大財(cái)政投入，積極整合有關(guān)涉農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持種質(zhì)資源的改良，支持農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的育種單位和個(gè)人。

第三，強(qiáng)化種子生產(chǎn)扶持政策，制定制種保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)種子企業(yè)的信貸支持力度，切實(shí)增強(qiáng)種子企業(yè)供種能力。

第四，按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。

2.6 發(fā)揮管理職能，服務(wù)種業(yè)發(fā)展

培育南陽(yáng)市種業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是種子管理部門義不容辭的責(zé)任。首先，管理部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展，切實(shí)履行職責(zé)，做好行政管理、行政執(zhí)法、行政許可等工作，維護(hù)種子市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為南陽(yáng)市種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

其次，要充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和部門優(yōu)勢(shì)，以新品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)、展示為平臺(tái)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研部門之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加快新品種選育、引進(jìn)、利用，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第三，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，為南陽(yáng)市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供法律、政策、技術(shù)等方面服務(wù)工作，開展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，努力打造育繁推一體化龍頭企業(yè)。

1005-2690（2015）03-0029-02

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2014-12-15