張新洞,關(guān)付新(河南財經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院,鄭州450002)
河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新研究
張新洞,關(guān)付新
(河南財經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院,鄭州450002)
目前我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。規(guī)模小且以分散經(jīng)營為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及經(jīng)營性服務(wù)組織的作用,來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系使之更適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。本文主要通過對農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的意義以及河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的新思路和新途徑。
河南省;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織;組織創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)是人類最基本的生產(chǎn)活動之一,它對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給,提高農(nóng)民生產(chǎn)力水平以及促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過利用現(xiàn)代化的科技手段以及現(xiàn)代經(jīng)營形式來引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),從而更好地提高土地產(chǎn)出率、資源利用率以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平。農(nóng)業(yè)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最重要的因素之一,同時也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織載體。通常情況下農(nóng)業(yè)組織包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織,可以在整個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈中形成高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的分類
1.農(nóng)民專業(yè)合作社
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,將同類農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者或者服務(wù)者按照自愿聯(lián)合的方式組織在一起具有互助性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要是以合作社的成員為對象,發(fā)揮集體力量,以民主管理、地位平等為原則,幫助組織內(nèi)成員共同發(fā)展。
2.家庭農(nóng)場
家庭農(nóng)場主要是農(nóng)場的經(jīng)營者通過雇用少量的勞動力,專門從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),從而實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展的組織形式。家庭農(nóng)場與個體農(nóng)戶的主要區(qū)別在于具有社會化、專業(yè)化以及市場化的特點。它通過市場來獲取土地、資金、技術(shù)甚至勞動者,以市場為導(dǎo)向決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,具有明確的目的性,可以有效地實現(xiàn)利潤的最大化。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織
農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織主要是以農(nóng)戶為基礎(chǔ),在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下,而發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織。它以自愿、民主、服務(wù)和互利為原則,為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務(wù),具有組織協(xié)調(diào)、資產(chǎn)累積以及生產(chǎn)服務(wù)等功能。[1]
(二)農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的意義
1.農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新可以大大提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮先進(jìn)科技手段以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具優(yōu)勢,以科技促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,有效提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新就是充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織優(yōu)勢,加強(qiáng)資源綜合利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù),完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速健康的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新可以有效解決農(nóng)戶分散經(jīng)營的局面
目前在我國農(nóng)村主要實行的是以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的經(jīng)營體制。這種體制隨著我國農(nóng)業(yè)市場化的快速發(fā)展,逐漸凸顯出不足,具體表現(xiàn)為:土地流轉(zhuǎn)困難與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的矛盾,生產(chǎn)規(guī)模小與市場需求大的矛盾、各自為政的矛盾以及農(nóng)戶封閉經(jīng)營與農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展之間的矛盾,這些矛盾的解決只有通過農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新,提高農(nóng)民組織化程度,才能實現(xiàn)深層次的緩解。[2]
河南省是我國農(nóng)業(yè)大省之一,糧食產(chǎn)量在全國占有非常重要的地位。2014年河南省糧食產(chǎn)量達(dá)到667.8億千克,連續(xù)十二年糧食總產(chǎn)量位居全國第一。但是由于河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)民穩(wěn)定增收困難,農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后,河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,從1978年到2014年河南省種植業(yè)成災(zāi)率年平均值為20.58%,最大年成災(zāi)率達(dá)到了37.22%,在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)以及綜合生產(chǎn)的效率上都表現(xiàn)出偏低的現(xiàn)狀,如今全省仍有5000萬畝的農(nóng)田需要改造,3000萬畝的農(nóng)田目前仍然無法實現(xiàn)有效灌溉。[3]同時在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,產(chǎn)前供應(yīng)、產(chǎn)中加工以及產(chǎn)后銷售表現(xiàn)出嚴(yán)重的不足,具體表現(xiàn)如下:
(一)產(chǎn)前供應(yīng)不足
現(xiàn)在河南省存在且發(fā)展較為成型的農(nóng)業(yè)組織只是極少數(shù),對社會產(chǎn)生的影響很微弱,河南省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度較低,發(fā)展規(guī)模較小,發(fā)展動力不足。對那些還沒有發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)組織,多數(shù)因為產(chǎn)品質(zhì)量不夠高,企業(yè)規(guī)模不夠強(qiáng)大,而達(dá)不到河南消費者和生產(chǎn)商的需求。河南省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為:人多地少,生產(chǎn)規(guī)模范圍小并且較為分散,組織程度比較低,缺乏與市場的互動,在集體的勞動中缺少意見一致性,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中服務(wù)體系不夠健全。這使得對于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都很難為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供很好的服務(wù)。產(chǎn)品在種植或生產(chǎn)前最好做市場考察和銷售規(guī)劃,進(jìn)而確保產(chǎn)品未來的銷路。同時對資金的投入使用缺少合理規(guī)劃,農(nóng)業(yè)操作機(jī)械較少,農(nóng)業(yè)勞動量的投入也因城市化進(jìn)程而減少,使得農(nóng)業(yè)組織難以獲得健康的發(fā)展。
(二)產(chǎn)中加工不足
由于農(nóng)業(yè)科學(xué)加工技術(shù)研究及推廣的不足,目前我省農(nóng)村的生產(chǎn)加工大多停留在手工或簡單機(jī)械加工階段,未加工的原始產(chǎn)品或經(jīng)過簡單加工的半成品只能以低價售出。與此同時,隨著農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料價格的上升,農(nóng)民生產(chǎn)、生活壓力越來越大,進(jìn)而使得農(nóng)村勞動力紛紛流入城市,尋找其他就業(yè)途徑,而越來越多的留守老弱人員成為了農(nóng)業(yè)勞動的主要參與者,這也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入了惡性循環(huán)的局面。
(三)產(chǎn)后銷售不足
產(chǎn)品的銷售情況關(guān)系著產(chǎn)品的未來,若產(chǎn)品無法達(dá)到市場需求,產(chǎn)品則難以銷售,而影響產(chǎn)品銷售主要有以下原因:一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺乏產(chǎn)品分類以及產(chǎn)品加工;二是產(chǎn)品質(zhì)量差,造成產(chǎn)品質(zhì)量差的主要原因是在種植生產(chǎn)過程中,農(nóng)藥、添加劑等大量使用,使得產(chǎn)品難以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);三是產(chǎn)品銷售缺乏側(cè)重,產(chǎn)品在銷售過程中要注重突出產(chǎn)品優(yōu)勢,做好質(zhì)量對比和價格管理,保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可以獲得好的銷路。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有生產(chǎn)區(qū)域性聚集的趨勢,生產(chǎn)高度市場化和商品化,直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度不斷地提高。例如,到2012年底,鄭州市農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量達(dá)到了800多家,通過農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民的收入不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品銷路也有了保證??梢娦滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)銷售、提高管理水平和技術(shù)水平、開拓市場以及轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念等方面發(fā)揮了巨大的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新,給河南省農(nóng)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。
(一)建立農(nóng)民專業(yè)合作社
為了能夠提高農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代化科技的發(fā)展,需要有效地提高農(nóng)民組織化。在尊重農(nóng)民意愿的情況下政府積極引導(dǎo),組織農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)合作社,將分散的力量融合在一處,并通過農(nóng)業(yè)合作社,逐步提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的服務(wù)、加工、運輸、生產(chǎn)銷售等各項合作精神。[4]農(nóng)民專業(yè)合作社的模式,不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展,還可以滿足未來市場的需求。目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)出上升趨勢,其覆蓋面積在逐年擴(kuò)大,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)超過15萬家,農(nóng)戶成員達(dá)到3486萬戶。
在市場經(jīng)濟(jì)的推動下,農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸向規(guī)范化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)民聚集在一起,使資源均衡分配,防止壟斷。然而,激烈的市場競爭,對農(nóng)民專業(yè)合作社也提出了更高的要求。農(nóng)民專業(yè)合作社需要通過科學(xué)治理、合理利益分配及適當(dāng)激勵機(jī)制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和發(fā)展,并以此適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社需要政府的支持,政府不僅可以通過一系列政策措施來引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新,還可以通過集中資源來促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。[5]
(二)構(gòu)建家庭農(nóng)場經(jīng)營模式
1.家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀
我國是十分典型的城鄉(xiāng)二元社會格局,這種格局長時間的存在使得我國城市和鄉(xiāng)村差距被不斷拉大,農(nóng)村問題越來越明顯,對于農(nóng)村問題的治理,顯然迫在眉睫。家庭農(nóng)場這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),減小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。我國最早出現(xiàn)的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式可以追溯到20世紀(jì)70年代初期,當(dāng)時吃大鍋飯的生產(chǎn)模式十分流行,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不高,為了讓農(nóng)民重新找回勞動的激情,使經(jīng)濟(jì)得以更好地發(fā)展,當(dāng)時的農(nóng)業(yè)企業(yè)家提出用家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式來調(diào)動大家的生產(chǎn)積極性。黨的十一屆三中全會之后,原本的家庭農(nóng)場形式被完善并加以創(chuàng)新,形成新時期的家庭農(nóng)場,在上海、湖北等地進(jìn)行了大膽嘗試。直到2013年年初,中央發(fā)出文件開始鼓勵家庭農(nóng)場在全國各地進(jìn)行開展,國內(nèi)大部分地區(qū)的農(nóng)民做出了積極的響應(yīng)。截至2014年3月底,全國可統(tǒng)計的家庭農(nóng)場數(shù)目達(dá)到了87.7萬個,占地面積接近全國總耕地面積的七分之一,發(fā)展速度十分迅猛,未來的前景也可謂是一片大好。
2.河南省家庭農(nóng)場創(chuàng)新分析
河南省家庭農(nóng)場資源主要通過家庭外部獲得。通過承包、租賃、入股等形式形成開放式的經(jīng)濟(jì)資源。比如河南省魯山縣,來自本縣以外的經(jīng)營者有5%,他們的經(jīng)營面積占荒山開發(fā)面積的10.9%,而來自土地所在集體之外的縣內(nèi)經(jīng)營者有25.4%,他們的經(jīng)營面積占荒山開發(fā)面積的39%。經(jīng)營者以不同形式及不同程度擴(kuò)大經(jīng)營面積對荒山進(jìn)行開發(fā),他們的土地使用權(quán)全部都來自于承包和租賃。而家庭農(nóng)場的資金主要來自于合資入股、質(zhì)押貸款以及政策貸款等。在河南省經(jīng)營家庭農(nóng)場者中有90%以上都是通過貸款活動來經(jīng)營家庭農(nóng)場的。
(三)組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織
農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù),提升農(nóng)業(yè)操作技術(shù)水平,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊可以提供農(nóng)機(jī)收割、農(nóng)機(jī)播種服務(wù),農(nóng)作物病蟲害服務(wù)組織可以提供病蟲害防治服務(wù)。這些專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織具有較強(qiáng)的技術(shù)性、良好的服務(wù)性、高效率性以及精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)操作裝備,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
(一)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的立法保護(hù)
缺乏相關(guān)法律保護(hù)是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的主要原因之一。因此完善相關(guān)法律法規(guī)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的關(guān)鍵。更好的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織建設(shè),需要完善專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策,出臺農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度以及稅收的優(yōu)惠政策等一系列法律法規(guī),從具體途徑、環(huán)節(jié)、項目以及資金管理辦法來規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運行和發(fā)展。[6]
(二)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的支持體系
目前河南省農(nóng)業(yè)組織支持體系還不夠完善,需要加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的支持體系建設(shè),并發(fā)揮其主導(dǎo)地位。政府作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織支持的主導(dǎo)力量,對其他農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)組織之間的協(xié)調(diào)和合作發(fā)揮著極其重要的影響作用。因此加快河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織支持體系的建設(shè),需要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)力量,通過實施支持計劃、建設(shè)推廣組織以及加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等,引導(dǎo)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的支持體系的建設(shè)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的合作培訓(xùn)
通過加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的合作培訓(xùn),一方面可以激發(fā)農(nóng)業(yè)組織間的合作意識,提高合作主動性;另一方面,可以提高農(nóng)民組織的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)。政府以及相關(guān)部門可以根據(jù)不同行業(yè)、崗位以及工種安排農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的基本技能和技術(shù)操作流程的培訓(xùn)。此外,政府還可以通過制訂優(yōu)惠政策鼓勵開辦農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民協(xié)會以及職業(yè)院校等保證技能培訓(xùn)的可持續(xù)性。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)是時代要求的必然發(fā)展趨勢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目的是用現(xiàn)代科技取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的不足,進(jìn)而為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障,并給農(nóng)民帶來更優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)收益。將農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新,使其充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,為河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多更好的機(jī)會。
[1]張敬芬,劉璐.創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)組織形式,促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展[J].上海黨史與黨建,2009(9).
[2]于愛霞.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的助推器[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2008(4).
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(責(zé)任編輯呂志遠(yuǎn))
Innovative Research on Henan Modern Agriculture Organization
ZHANG Xin-dong,GUAN Fu-xin
(College of Project Management and Real Estate,Henan University of Economics and Law,Zhengzhou 450002,China)
Currently,agriculture in China is in a critical turning period from traditional agriculture to modern agriculture.Traditional agricultural production has been unable to meet the development needs of modern agricultural due to the small scale and the decentralized management.The relation of agricultural produce can be improved and then suitable to the development of the agricultural productive forces by the innovation of agricultural organizational structure and the organization of agricultural cooperatives,family farms and organizations operating service organization which will promote the development of modern agriculture.In this paper,the significance of innovation for agriculture organization and the development situations of modern agricultural in Henan province are analyzed to research new methods for Henan agricultural organization modern innovation.
Henan province;modern agriculture organization;organizational innovation
10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2015.01.005
F327
A
1008-3715(2015)01-0025-03
2014-11-24
張新洞(1982—),男,河南杞縣人,鄭州市公安局長興路分局民警,河南財經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院2012級碩士研究生。