何納仁

年度漢字，凝聚著公眾對過去一年的記憶以及對未來的美好展望，以年度漢字為切入點進行全年城市、城事盤點，可以進行上下起承的反思與展望。

繼2012年啓動本澳首次年度漢字評選活動後，《澳門月刊》已連續(xù)舉行了2年的年度漢字評選，引發(fā)越來越多的關注，吸引越來越多的居民參與，成爲澳門的文化嘉年華。自2014年11月起，《澳門月刊》再次啟動2014年“年度漢字評選”，希望通過向本澳市民、網友徵集具有代表性的漢字，以表現(xiàn)本年度內本澳的公衆(zhòng)焦點、感受以及公衆(zhòng)觀點。在為期兩個月的評選中，活動受到本澳民衆(zhòng)的熱烈關注和積極參與。新年伊始，評選結果揭曉，“改”字以1917票當選為澳門2014年年度漢字。

一、活動回顧

整個活動分為三個階段：

第一階段，“薦字”。本刊社會民意調查研究中心在民調中進行了民意徵集，積極徵求坊間意見，初步徵集到了15個漢字，法、撤、通、落、漲、安、傷、金、改、新、堵、換、空、假、信。

第二階段，“評字”。在民間“薦字”的基礎上，本刊邀請了本澳的專家、學者進行認真評判，遴選出了5個漢字進入下一階段，分別為法、改、安、通、落。

從漢字的詞性上看，5個待選漢字中，反映正面情緒的有“通”，反映負面情緒的有“安”、“落”，反映中性情緒的有“法”、“改”。

第三階段，“選字”。本刊於2014年12月1日起，正式啟動網上和線下公眾投票“選字”環(huán)節(jié)，值得一提的是，2014年年度漢字評選首度啓動了微信公眾平臺投票系統(tǒng)。經由公眾投票，截至2014年12月30日22：00，一共有6142人次參與了網上投票、微信投票、書面投票或者以電話、郵件形式參與，其中，“改”字以1917票當選為澳門2014年年度漢字，緊隨其後的是“通”（1358票）、“安”（1013票）、“法”（930票）、“落”（924票）。

二、“改”字解讀

漢字，作爲世界上歷史最久遠的文字之一，以其象形性而寓意深刻。澳門的年度漢字，當然要表現(xiàn)本年度內本澳的公衆(zhòng)焦點、感受以及公衆(zhòng)觀點。在眾多的漢字中，“改”字脫穎而出，自是公眾觀點的折射。

我們看到，2014年，澳門“改”字當頭。輕軌走線改來改去，新城填海A區(qū)改來改去，公天問題改來改去，一切在改，一改再改！在一個利益博弈、訴求多元的社會裏，“改”成為新常態(tài)，這其中自然有厚重的民意支撐，而且從另一方面講，也可看作是一種民主進步，畢竟，政府把民意納入了決策系統(tǒng)。但也要提醒的是，在現(xiàn)代社會中，民主離不開民意，但民意不是全部。因為，民主是理性的，民意是感性的，如何把感性轉換為理性，就需要政府的溝通和引導。

這顯然對政府提出了更高的要求。2014年特區(qū)政府換屆，新一屆政府“改頭換面”，充滿新面孔，在新一屆政府主要官員中，十人中有九人是新人，名副其實的“大換班”。樂觀地看，這個全新的團隊，改變的不僅是本澳的行政格局，更有可能改變本澳積弊已久的政治生態(tài)，從這個層面上看，這次的改變，讓人振奮，讓人期待！

新一屆政府“改”得如此徹底，在於所面對的歷史性挑戰(zhàn)。在當前澳門面臨的內外環(huán)境發(fā)生了新變化的情況下，對於經濟形勢的改變和政治生態(tài)環(huán)境的改變，我們現(xiàn)在需要再次聚集更加徹底的變革的魄力和力度，如當年開放賭權一樣，打破窠臼、跳出拘囿，推動深層次的改革和發(fā)展。

行政長官崔世安先生一再重申，未來五年會重視行政改革，決心堅定，希望提升行政效率，回應居民訴求和期盼。種種跡象表明，第四屆政府的重頭戲將是政府改革。事實上，本澳的行政改革已到了不改不行的程度，“改革，或者被改革”，儼然是一種現(xiàn)實。

三、“改”字折射澳門所處的歷史節(jié)點

“改”字當選澳門年度漢字，真實地反映了澳門所處的歷史節(jié)點。2014年，澳門回歸已經十五年。回歸十五年來，澳門最津津樂道的的成就來自於經濟層面，8萬多美元的人均GDP足以令澳門躋身世界的最前列，昔日的海濱小城華麗轉身為世界最大的博彩旅遊城市，澳門的國際聲譽與日俱隆。

但是，我們應該清醒地看到，因爲博彩業(yè)飈升所創(chuàng)造的經濟奇跡本來並不是沒有代價，作爲支柱産業(yè)的博彩業(yè)更不會無限期地簡單持續(xù)，2014年，在經歷了多年的高速發(fā)展後，賭權開放帶來的政策紅利正在逐漸消退，澳門博彩業(yè)“欣欣向榮”的局面發(fā)生了改變，受外圍多種因素的影響，從2014年6月份開始，博彩收入連續(xù)多個月份大幅度下挫，標誌著過去十多年來單純依靠博彩業(yè)創(chuàng)造的經濟飈升已到了盤整時刻，澳門由此進入“後賭權開放時代”儼然已是現(xiàn)實。

站在這樣的歷史節(jié)點上，通過回顧和反思，對經濟發(fā)展模式進行檢討和調整，則顯得尤爲重要。我們認為，博彩成就了澳門經濟過去十幾年甚至更久遠時間的繁榮，不過卻難以護佑澳門經濟和社會未來的成長。以本澳現(xiàn)時的情況來看，本澳未來的跌幅，取決於博彩業(yè)的跌幅。這是一個很殘酷的命題，但我們必須面對，而欲避免宿命般的沉淪，澳門就必須在經濟多元化的道路上邁步前行，無畏艱險！

“後賭權開放時代”的到來，意味著經濟發(fā)展模式的改變。國家十二五規(guī)劃中，確立澳門“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家經濟貿易合作平臺”的發(fā)展定位，是充分考慮到澳門旅遊産業(yè)的優(yōu)勢以及現(xiàn)有博彩業(yè)的影響，審時度勢、因勢利導地提出和制定的長遠規(guī)劃，可以從根本上解決澳門長期以來博彩業(yè)一業(yè)獨大的單一産業(yè)結構，實現(xiàn)澳門産業(yè)結構走向多元化的發(fā)展戰(zhàn)略目標。這種改變無疑是相當徹底的，為澳門社會帶來的變化也將是巨大的。

在這個歷史階段，崔世安及其領導的第四屆特區(qū)政府將在其中發(fā)揮重要的作用，並將留下歷史性的價值，這一點，毋庸置疑。從現(xiàn)在開始，特區(qū)政府就要圍繞全新的的戰(zhàn)略定位，承擔重要的經濟轉型的歷史職責。在經濟方面，特區(qū)政府的角色絕不可能僅僅是“守夜人”，在積極推進産業(yè)多元化的重大歷史職責面前，特區(qū)政府理應發(fā)揮更多的能量，展現(xiàn)出更高的施政智慧。這顯然爲政府提出了更苛刻的要求，但特區(qū)政府惟有迎難而上，以堅毅和果敢推動經濟轉型。

我們更應該看到的是，“後賭權開放時代”的到來，意味著社會治理模式的改變。本澳社會轉型正進入關鍵時期，從增量改革到存量改革的過程中，如何形成一種相對均衡的利益格局，如何形成一種使得利益格局能夠大致均衡的機制，將成爲一個我們必須面對和解決的問題。在不影響大目標的前提下，帶有妥協(xié)性質的梯次推進，在有限度容忍既得利益的同時，孕育新生動力的雙軌推進，避免社會生態(tài)和政治結構的撕裂和對抗，無疑是最正確的思路。

從這個角度看，今後的行政改革，政府的改革重點首先就是整合政府職能，在嚴格限制政府規(guī)模非理性擴張的前提下，以服務型政府的理念爲指導，把特區(qū)政府建設爲“有限政府”和“有效政府”的有機綜合體。這是行政改革的方向，也是希望。

國家主席習近平在出席澳門第四屆政府就職典禮時曾指出：“在新的歷史起點上，要把澳門經濟社會發(fā)展的良好局面鞏固好、發(fā)展好，必須再接再厲，開拓進取，爲澳門長期繁榮穩(wěn)定打下更爲堅實的基礎”。十五年是一個節(jié)點，過去的輝煌不代表未來的燦爛，今後前進的道路上註定會有重重考驗，但只要緊緊依託“一國兩制”的巨大政策優(yōu)勢，充分利用政策紅利，保持和廣闊的內陸腹地的良性互動，展現(xiàn)“一國兩制”的強大生命力，就會在爲中國模式書寫澳門元素的同時，也護佑澳門的長治久安。