晏揚

在不允許停車的路邊停車要罰款，在允許停車的路邊停車要收費，人們早就習(xí)以為常。但是，問題至少有以下三個：

一是路邊停車收費的合理性。正如車主們所質(zhì)疑的：“城市道路是用大家交的稅修建的，車主也交了燃油稅，為什么在城市公共停車位停車還要交費？”換言之，車主平時交納這稅那費，相當(dāng)于已經(jīng)為路邊停車預(yù)先埋了單，當(dāng)他們臨時占用道路資源時，便不應(yīng)該重復(fù)交費，這是路邊停車收費與停車場收費的本質(zhì)區(qū)別。

二是路邊停車收費的合法性。我國《立法法》規(guī)定，財政基本制度只能由國家立法機關(guān)制定法律予以規(guī)定，行政機關(guān)不能自我授權(quán)設(shè)定財政收入項目。目前而言，包括《道路交通安全法》及其實施條例在內(nèi)，沒有任何法律規(guī)定路邊停車需要收費。根據(jù)“法無授權(quán)不可為”的原則，無論城管部門還是交管部門收取路邊停車費，都存在法律依據(jù)不明確的問題。

三是路邊停車收費的透明性。這個就更不用細(xì)說了，停車費具體用在了哪里，很少有城市有明確賬目公開。

客觀而言，從道路交通管理的角度看，路邊停車收費并非不可理解。不過依法治國的今天，路邊停車該不該收費以及收費去向等問題，都應(yīng)該納入法治軌道，有一個明確說法，不能車主稀里糊涂地交、有關(guān)部門稀里糊涂地收。（摘自《揚子晚報》 晏 揚/文）endprint