冰冰

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議?！吧罡脑辍钡闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，由高速增長(zhǎng)向中高速換檔。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，2014年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議尤為引人矚目。2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，在這些方方面面的變化中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向新常態(tài)方向前進(jìn)。

GDP增速下降 就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定增加

7.4%，這是上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出的答卷。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速蛻變?yōu)橹懈咚俚男鲁B(tài)下，就業(yè)人數(shù)、老百姓的收入都保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。具有說(shuō)服力的就業(yè)和收入數(shù)據(jù)一亮相，便消解了人們的擔(dān)憂。今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12萬(wàn)人；全國(guó)居民人均可支配收入10025元，同比名義增10.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增8.3%，“跑贏”GDP增速。

過(guò)去十年，人們普遍認(rèn)為，高增長(zhǎng)帶來(lái)高就業(yè)，低增長(zhǎng)則導(dǎo)致失業(yè)。但如今看來(lái)，GDP增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)和就業(yè)率三個(gè)變量并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。正如北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧所認(rèn)為的，“并不是所有的就業(yè)都需要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)”。相同的資金，投在工業(yè)、建筑業(yè)所產(chǎn)生的GDP所能創(chuàng)造的就業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于用來(lái)支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)。數(shù)據(jù)也可以作出佐證：2012年，第二產(chǎn)業(yè)每?jī)|元GDP吸納就業(yè)980人左右，而第三產(chǎn)業(yè)達(dá)1200人，高出第二產(chǎn)業(yè)20%左右。

市場(chǎng)各方也注意到，今年以來(lái)，政府不再把追求高經(jīng)濟(jì)增速作為政策目標(biāo)，而是實(shí)施“精準(zhǔn)的定向調(diào)控”，不搞“大水漫灌”，要“噴灌”“滴灌”，把調(diào)控的發(fā)力方向放到激發(fā)市場(chǎng)活力、增加公共產(chǎn)品供給和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)等方面上來(lái)。

可見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)需過(guò)于執(zhí)著高速增長(zhǎng)。要確保十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，每年7.5%左右的速度已足夠。事實(shí)上，我們孜孜以求的目標(biāo)也并非是在發(fā)展速度上做“減法”，而是要在質(zhì)量和效益上做“加法”。

工業(yè)制造業(yè)出現(xiàn)滑坡 生活環(huán)境趨好

截至今年7月，PPI連續(xù)29個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)大幅回落，我們卻換來(lái)了更多的碧水藍(lán)天。今年上半年，單位GDP國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%，能耗下降幅度為6年來(lái)之最。

能耗的降低一方面源于國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的力度和決心。工信部新聞發(fā)言人鄭立新表示，預(yù)計(jì)到今年底，將淘汰煉鐵6900萬(wàn)噸、煉鋼7500萬(wàn)噸、水泥5.6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務(wù)。

另一方面，第三產(chǎn)業(yè)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“新引擎”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在逐漸擺脫環(huán)境污染的烙印。從2013年開始，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；而剛剛公布的2014上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重升至46.6%。

需求結(jié)構(gòu)方面，在三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車中，消費(fèi)作用不斷增強(qiáng)。2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率占比首次超過(guò)投資。今年上半年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)投資達(dá)54.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，外貿(mào)出口增幅已從20%以上回落至5%至10%的增長(zhǎng)區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)正逐步從“投資驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)為“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型”。

與此同時(shí)，勞動(dòng)力、資金、環(huán)境等要素稟賦在生產(chǎn)力中貢獻(xiàn)度減少，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成為決斷企業(yè)未來(lái)關(guān)鍵的因素。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度為12.4%，比規(guī)模以上工業(yè)的平均水平高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低 企業(yè)活力增加

一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院取消下放的行政審批等事項(xiàng)已達(dá)463項(xiàng)，其中多數(shù)關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)。在簡(jiǎn)政放權(quán)尤其是工商登記改革的刺激下，新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)新登記企業(yè)168萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)57%。其中新登記私營(yíng)企業(yè)158萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)43%。

財(cái)稅方面，“營(yíng)改增”設(shè)立試點(diǎn)以來(lái)至今年6月底，超過(guò)96%的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)不同程度下降，全國(guó)已累計(jì)減稅2679億元；小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策延長(zhǎng)到2016年底，實(shí)施范圍的上限也由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；金融方面，國(guó)家出臺(tái)緩解企業(yè)融資貴的具體措施，出實(shí)招化解“支農(nóng)支小”再貸款難題；兩次對(duì)小微、三農(nóng)實(shí)施“定向降準(zhǔn)”；調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑；公開市場(chǎng)操作14天正回購(gòu)利率下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)；向國(guó)開行發(fā)放一萬(wàn)億PSL（抵押補(bǔ)充貸款）支持棚改，通過(guò)一系列舉措，引導(dǎo)銀行把錢用在刀刃上。

從政府有形之手?jǐn)D占私人投資，到“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，將該放的放開，該管的管好，放管結(jié)合下，生產(chǎn)力才能得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，社會(huì)活力和創(chuàng)新力才能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)環(huán)境才能得到進(jìn)一步規(guī)范，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也才能得到進(jìn)一步夯實(shí)。

樓還是那些樓 市已不是那個(gè)市

近日出爐的7月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，其中多達(dá)64個(gè)城市環(huán)比出現(xiàn)下降。而與之對(duì)應(yīng)的是，據(jù)媒體報(bào)道，目前已有超過(guò)3/4的限購(gòu)城市在一定程度上松綁了限購(gòu)政策，部分城市放寬了落戶政策，甚至對(duì)購(gòu)房進(jìn)行稅費(fèi)補(bǔ)貼。一邊是價(jià)格出現(xiàn)松動(dòng)，一邊是一些地方躍躍欲試醞釀“救市”。

買還是不買？這個(gè)在過(guò)去十年困擾了千百萬(wàn)個(gè)家庭的問(wèn)題，屢屢得到印證的買者恒賺沒(méi)買者沮喪的“鐵律”，在當(dāng)下似乎又到了一個(gè)可能需要再次驗(yàn)證的十字路口。有房的人尤其是有多套房的人期望價(jià)格能夠永遠(yuǎn)漲下去，至少不能跌破購(gòu)買價(jià)；沒(méi)房的人祈禱房?jī)r(jià)趕緊跳水，回歸到當(dāng)初錯(cuò)過(guò)的那個(gè)時(shí)機(jī)。

“預(yù)期”的迷茫，讓市場(chǎng)各方都在急切的關(guān)注和搜尋“政策的信號(hào)”。 然而，新一屆政府上任兩年以來(lái)，卻甚少就樓市調(diào)控進(jìn)行明確表態(tài)。相對(duì)應(yīng)的是關(guān)于保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造的投入持續(xù)加碼，毫不放松。當(dāng)樓市的“樓”仍然還在伴隨著供需平衡的波動(dòng)不斷地建造，樓市的“市”卻已在悄然發(fā)生改變。從1998年起推行住房商品化改革至今十余年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)所存在的區(qū)域差異性、供求平衡的波動(dòng)性、自住與投資需求的復(fù)雜性決定了樓市的發(fā)展很難用一個(gè)簡(jiǎn)單的框架進(jìn)行約束整治?！罢臍w政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，分類調(diào)控，保障房“托底”，決策層開出了新時(shí)期的藥方。

吃飯實(shí)惠了 日常消費(fèi)仍需量入為出

進(jìn)入2014年，即便面臨較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出卻不減反增，小微企業(yè)稅收減免，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療及社保改革等領(lǐng)域的投入均取得重要進(jìn)展。此外，受惠于始終維持在2.5%增幅以下的穩(wěn)定低位物價(jià)水平，餐飲購(gòu)物、休閑旅游、電影戲劇、書籍閱讀……老百姓可消費(fèi)，能消費(fèi)的選擇更多了，頻次也更密了。

但是人們的開銷總在增加，從單個(gè)看起來(lái)，電信資費(fèi)，銀行收費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用都在下調(diào)，但是智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)電視、高清盒子、智能手環(huán)……如今眼花繚亂的電子產(chǎn)品更新?lián)Q代是越來(lái)越頻繁了，原本單一的寬帶上網(wǎng)費(fèi)之外又增加了手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)；社區(qū)垃圾分類處理了，衛(wèi)生費(fèi)卻也上調(diào)了；買了房的供房還貸壓力加大，沒(méi)買房的房租年年上漲……

從以投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向擴(kuò)大消費(fèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)消費(fèi)，促進(jìn)民生，專家指出，展望未來(lái)，資源產(chǎn)品價(jià)格改革、人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的勞動(dòng)力價(jià)格上漲、鮮菜價(jià)格的“大年”特征和豬周期調(diào)整到位，這些或許都將是推高物價(jià)漲幅的隱憂。在堅(jiān)定“多謀民生之利，多解民生之憂”的方針指引下，新常態(tài)還將有更多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)。

“沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以永遠(yuǎn)保持每年10%的增長(zhǎng)速度，即便是中國(guó)。”美國(guó)《時(shí)代》周刊這樣寫道。但是，中國(guó)的不同也許在于，中國(guó)能夠主動(dòng)調(diào)控速度，主動(dòng)對(duì)變化了的環(huán)境作出科學(xué)的應(yīng)變，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪能夠避過(guò)各種風(fēng)險(xiǎn)、贏得各種挑戰(zhàn)?；仡?014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我們清晰的看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化；在面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)中，我們努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，迎接新常態(tài)。

2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時(shí)說(shuō)，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是中央領(lǐng)導(dǎo)人首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。12月9日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議提出，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)：

1、模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；2、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；3、我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；4、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征；5、人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；6、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)；7、環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；8、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間；9、既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。