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關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼工作的意見

為進一步落實好農(nóng)機購置補貼政策，改革管理體制，簡化辦理程序，切實維護農(nóng)民利益，推進我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)機購置補貼工作提出如下意見：

一、明確工作原則

(一)突出重點，動態(tài)管理。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)需求，將列入中央和省目錄的補貼產(chǎn)品劃分為兩類，實行動態(tài)管理。一類為全省普惠性目錄，二類為全省非普惠性目錄(含區(qū)域性重點機具補貼目錄)。對重點農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)民實際需求的農(nóng)機產(chǎn)品實行普惠制。根據(jù)資金情況依次解決非普惠制農(nóng)機產(chǎn)品的需求。

(二)科學(xué)分檔，定額補貼。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。及時調(diào)整同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降較大的機具補貼額，按調(diào)整后的補貼額結(jié)算，并將補貼額調(diào)整情況報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

(三)自主購機，縣級結(jié)算。補貼對象根據(jù)省公布的補貼范圍，在省內(nèi)自主選機購機，購機后申請經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門核實，由縣級財政部門及時將補貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡(折)通賬戶或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號。

(四)按需分配，合理調(diào)度。根據(jù)當(dāng)年省人民政府重點工作安排和各地上報資金需求情況，一次性將農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)分配到各市，各市按當(dāng)?shù)貙嶋H情況一次性分配到縣(市、區(qū))。市級間補貼指標(biāo)調(diào)整須報省農(nóng)機、財政主管部門批準(zhǔn)，縣級指標(biāo)調(diào)整由各市確定。

二、合理劃定補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補貼機具種類范圍，結(jié)合我省實際，提出省補貼機具種類范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)機械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下發(fā)各地執(zhí)行，年度內(nèi)不再調(diào)整。

年度內(nèi)，符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工每戶享受中央財政補貼資金總額不超過20萬元，農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織享受中央財政補貼資金總額不超過200萬元。

三、建立健全風(fēng)險防控機制

(一)規(guī)范工作程序。各縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼審批要全部納入公共行政服務(wù)中心辦理，設(shè)置審批窗口，規(guī)范便捷開展審批工作。鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心開展審批試點工作。公共行政服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于農(nóng)機購置補貼各項規(guī)定，加強補貼資金分配、結(jié)算，補貼對象、補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等制度建設(shè)，公開農(nóng)機購置補貼辦理流程、辦理時限，提供網(wǎng)站下載相關(guān)申請表格服務(wù)，完善機制和管理措施，規(guī)范操作程序，提高工作效率，確保補貼資金及時兌付。

(二)加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。

1．全面開展縣級農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理。在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，按延伸績效考核的要求，建立和完善各項管理制度，真正做到“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”。

2．把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，積極推進信息公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度，加強對補貼機具的牌證管理。各地補貼資金使用方案要及時向社會公布，讓農(nóng)民了解補貼政策內(nèi)容和要求，確保公開信息及時、準(zhǔn)確，方便公眾查詢和監(jiān)督。

3．加強對補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對哄抬物價、虛購套購、服務(wù)不到位的產(chǎn)銷企業(yè)實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對違法違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)取消其補貼資格，并將非法侵占資金足額退回財政部門。

四、強化監(jiān)督管理

各級農(nóng)機主管部門要強化對農(nóng)機購置補貼申請、購買、使用、核實等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督管理，省農(nóng)委負(fù)責(zé)制定農(nóng)機購置補貼的具體政策，提出補貼機具產(chǎn)品范圍，開展補貼額分類分檔測算和日常監(jiān)督檢查；市級農(nóng)機主管部門要對所轄縣(市、區(qū))補貼工作進行指導(dǎo)與監(jiān)督，組織開展資金測算和調(diào)整，開展市、縣(市、區(qū))兩級專項檢查和重點抽查；縣級農(nóng)機主管部門負(fù)責(zé)補貼政策宣傳、補貼資料審核、組織機具核實、補貼信息公開及補貼檔案管理。各級農(nóng)機主管部門要抽調(diào)力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的稽查隊伍，對補貼工作進行核查。縣級稽查人員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)補貼機具進行全面的現(xiàn)場核實，市級稽查人員負(fù)責(zé)進行抽查監(jiān)督，省級稽查人員負(fù)責(zé)對各市進行抽查監(jiān)督，具體抽查辦法根據(jù)每年國家的指導(dǎo)意見另行制定。

各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，對農(nóng)機購置補貼政策進行監(jiān)管，要將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，省財政廳負(fù)責(zé)下?lián)苜Y金，監(jiān)督檢查補貼資金的分配使用，市級財政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補貼資金的調(diào)配和監(jiān)督管理，縣級財政部門負(fù)責(zé)購機資料復(fù)核、補貼資金兌付和監(jiān)管工作。

省農(nóng)業(yè)機械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織研究制定農(nóng)機購置補貼重大政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全省農(nóng)機購置補貼工作。市、縣要建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由政府牽頭，農(nóng)機、財政、工商、紀(jì)檢監(jiān)察及其他相關(guān)部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定本地區(qū)農(nóng)機購置補貼工作重大事項，對補貼政策實施進行監(jiān)管。