農(nóng)辦機(jī)〔2014〕15號(hào)

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關(guān)于2014年農(nóng)機(jī)推廣鑒定監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

農(nóng)辦機(jī)〔2014〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，黑龍江省農(nóng)墾總局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，提升鑒定管理和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司會(huì)同部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站對(duì)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、檢查的總體情況

2014年4—5月，我部組織4個(gè)督查組采取審核相關(guān)材料、抽查鑒定報(bào)告、召開座談會(huì)等方式，先后對(duì)遼寧、福建、湖南、重慶、貴州、云南、寧夏等7個(gè)省(區(qū)、市)及黑龍江農(nóng)墾總局的農(nóng)機(jī)鑒定管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)規(guī)范化等情況進(jìn)行了檢查。農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理規(guī)范化檢查內(nèi)容包括“省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理組織機(jī)構(gòu)是否健全、鑒定依據(jù)是否嚴(yán)格規(guī)范、省級(jí)鑒定能力認(rèn)定工作是否嚴(yán)格規(guī)范、鑒定過(guò)程管理和審批管理是否嚴(yán)格規(guī)范、開展證后監(jiān)督是否有效、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是否有效”等6個(gè)方面16個(gè)條款，其中3個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)工作檢查內(nèi)容包括“鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件是否滿足要求、推廣鑒定項(xiàng)目受理審查是否規(guī)范和及時(shí)、推廣鑒定項(xiàng)目費(fèi)用核算和收取是否規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)工作是否規(guī)范、推廣鑒定報(bào)告是否及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范完成、推廣鑒定項(xiàng)目結(jié)果文件歸檔是否規(guī)范、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是否有效”等7個(gè)方面23個(gè)條款，其中8個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。綜合各督查組的檢查情況看，大部分被查的省份農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門能夠貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，建立健全農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定法規(guī)和制度保障體系，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)不斷完善各項(xiàng)工作制度和程序，鑒定工作基本做到了有章可循、有據(jù)可依，鑒定管理和業(yè)務(wù)規(guī)范化水平明顯提升。但仍有部分省份農(nóng)機(jī)鑒定能力認(rèn)定等管理工作不夠規(guī)范，包括能力認(rèn)定辦法在內(nèi)的省級(jí)推廣鑒定規(guī)章制度有待完善；部分省份省級(jí)推廣鑒定業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，鑒定申請(qǐng)的受理、檢測(cè)、檔案管理等等相關(guān)具體業(yè)務(wù)仍存在不足之處，未能真正做到統(tǒng)一規(guī)范。

二、檢查結(jié)果及處理意見

根據(jù)對(duì)所抽查省份農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理工作和業(yè)務(wù)工作的檢查情況，特別是“關(guān)鍵項(xiàng)”的評(píng)價(jià)結(jié)果，本年度監(jiān)督檢查綜合結(jié)論如下：湖南省、重慶市的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“規(guī)范”，遼寧省、福建省、寧夏回族自治區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“基本規(guī)范”，貴州省、云南省、黑龍江省農(nóng)墾總局的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“不規(guī)范”。

經(jīng)研究，我部決定對(duì)綜合結(jié)論為“規(guī)范”的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)綜合結(jié)論為“不規(guī)范”和“基本規(guī)范”的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門做出如下處理決定：綜合結(jié)論為“不規(guī)范”的單位，自本通報(bào)發(fā)布之日起，暫停省級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)新的部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)；建議暫停省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)，自本通報(bào)發(fā)布之日起進(jìn)行全面整改，整改期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門頒發(fā)的省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書不能作為下一輪《國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的有效申報(bào)材料，整改期為3個(gè)月。綜合結(jié)論為“基本規(guī)范”的單位，建議暫停省級(jí)有關(guān)推廣鑒定業(yè)務(wù)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。

三、相關(guān)要求

各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定管理、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全面梳理完善有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)依法鑒定有效實(shí)施。

(一)進(jìn)一步梳理規(guī)章制度。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要按照我部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展2013年農(nóng)機(jī)鑒定工作監(jiān)督檢查的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2013〕18號(hào))、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司印發(fā)的《關(guān)于開展2014年全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作監(jiān)督檢查的通知》(農(nóng)機(jī)科〔2014〕6號(hào))的檢查內(nèi)容要求，進(jìn)行一次自查自糾，全面梳理省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取措施、限期整改；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理。

(二)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)鑒定業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定人員培訓(xùn)，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，增強(qiáng)依法鑒定意識(shí)，進(jìn)一步提升鑒定人員的綜合素質(zhì)。要積極做好農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱的制修訂工作，確保鑒定人員有章可循、有據(jù)可依。要嚴(yán)格規(guī)范地開展鑒定業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)化工作程序、減少鑒定內(nèi)容、以偏概全和弄虛作假等現(xiàn)象，確保農(nóng)機(jī)鑒定公正、公平。

(三)進(jìn)一步完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范化管理，指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)完善業(yè)務(wù)工作制度和程序，進(jìn)一步規(guī)范鑒定受理審查、檢測(cè)鑒定、證書變更和證后監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。要積極加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理辦法，建立健全農(nóng)機(jī)推廣鑒定監(jiān)督管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是國(guó)家法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的重要職責(zé)。各地要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，提升農(nóng)機(jī)鑒定規(guī)范化水平。我部已將農(nóng)機(jī)鑒定監(jiān)督檢查列為重要常規(guī)工作，今后將不定期對(duì)部分省農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作進(jìn)行抽查，對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”。對(duì)于整改不力或鑒定工作中仍存在失職瀆職、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，將暫停甚至取消其部級(jí)和省級(jí)鑒定能力資格，依法嚴(yán)肅處理。

二○一四年七月七日