農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕1號

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附錄

關(guān)于調(diào)整“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的通知

農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，切實(shí)完成國務(wù)院《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》下達(dá)的安全生產(chǎn)任務(wù)，促進(jìn)平安中國建設(shè)，今后的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，將在農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動方案》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕3號)和總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變創(chuàng)建方式，調(diào)整創(chuàng)建內(nèi)容，簡化創(chuàng)建程序，提高創(chuàng)建活動的效果，逐步建立完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、轉(zhuǎn)變創(chuàng)建方式

各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化和安全監(jiān)管部門在“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作中，要堅(jiān)持深入基層、服務(wù)群眾，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力、保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作和提高安全生產(chǎn)水平的有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，轉(zhuǎn)變工作方式，不下達(dá)硬性指標(biāo)，減輕基層負(fù)擔(dān)，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

二、合并創(chuàng)建內(nèi)容

將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動有機(jī)融合起來，將示范窗口融入到“平安農(nóng)機(jī)”示范縣建設(shè)之中。開展以下工作：

(一)創(chuàng)建示范縣鄉(xiāng)村戶和示范崗位。結(jié)合本地實(shí)際，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶(合作社、協(xié)會、作業(yè)公司)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位創(chuàng)建活動。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動的工作重心，不斷完善鎮(zhèn)、村、組三級基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系的建立。

(二)大力開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育。制定“平安農(nóng)機(jī)”活動宣傳計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動的重要意義，切實(shí)將“六個一”(即每年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動，給每個農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識手冊，在每個村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識課)落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識，營造全社會關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

(三)規(guī)范拖拉機(jī)牌證發(fā)放工作。強(qiáng)化源頭管理，堅(jiān)持依法監(jiān)管，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，清理整治跨行政區(qū)域、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證等。健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記檢驗(yàn)和駕駛?cè)藛T考試發(fā)證關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，簡化辦事程序，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查。將創(chuàng)建活動與隱患排查、安全檢查、農(nóng)機(jī)檢審等結(jié)合起來。深化農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全聯(lián)席會議制度、路面動態(tài)管理聯(lián)動機(jī)制、信息互通交流機(jī)制、事故應(yīng)急救援機(jī)制等，開展農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理，不斷提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

三、調(diào)整工作程序

按照縣級自愿申報(bào)、省級擇優(yōu)推薦、兩部門公示公布的程序確定全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和示范崗位。

(一)兩部局不再下達(dá)指令性創(chuàng)建指標(biāo)，縣(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門，通過開展創(chuàng)建工作自愿申報(bào)。

(二)省級農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查，擇優(yōu)推薦到農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局。兩部局根據(jù)《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動方案》和省級推薦情況予以公示公布。

(三)兩部局不再抽查評審，將公示前抽查評審調(diào)整為公示公布后監(jiān)督，實(shí)行動態(tài)管理。對日常檢查存在嚴(yán)重問題或公示公布有反映投訴的，兩部局進(jìn)行調(diào)查處理。對于不符合創(chuàng)建條件的，取消示范縣、示范崗位資格。

同時，根據(jù)《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動方案》，在縣級申報(bào)、省級推薦和兩部局公示的基礎(chǔ)上，確定天津市薊縣等100個縣(區(qū)、市)為2013年全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)，現(xiàn)將名單予以公布(見附件)。

附件：2013年全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)名單(略)

二○一四年四月四日

農(nóng)業(yè)部部門規(guī)章及文件