陳志剛，楊名一

（中電投江西核電有限公司，江西　九江　332000）

AP1000核電工程建設(shè)標準化管理

陳志剛，楊名一

（中電投江西核電有限公司，江西九江332000）

標準化是現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理的一個重要手段，是衡量一個企業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。文章結(jié)合公司在探索、開展AP1000核電工程建設(shè)標準化過程中的實踐以及取得的經(jīng)驗成果，對已開展的標準化工作進行歸納和總結(jié)，旨在為后續(xù)核電集團公司標準化建設(shè)提供一定借鑒和參考。

AP1000核電工程建設(shè)；標準化；做法

隨著工業(yè)化、信息化、市場化、國際化深入發(fā)展，標準化成為企業(yè)實現(xiàn)科學管理和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件。標準化工作是公司管理的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)越深、寬度越廣，公司管理現(xiàn)代化水平越高。建立并實施一套統(tǒng)一的標準體系，能使生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動的全過程保持行動高度統(tǒng)一和高效率的運行。標準化管理不僅具備循環(huán)優(yōu)化的特性，還具有可復(fù)制性，在同一產(chǎn)業(yè)，新建項目通過輸入或復(fù)制優(yōu)秀成熟單位的管理模式，極大地縮短了建設(shè)磨合期，降低管理成本，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪M程，實現(xiàn)現(xiàn)代化的大規(guī)模生產(chǎn)。

1　AP1000核電工程建設(shè)標準化的背景

AP1000核電工程建設(shè)標準化工作對于核電集團公司具有重要的意義，特別在核電集團公司人員、經(jīng)驗和技術(shù)儲備相對不足情況下規(guī)模開展核電開發(fā)，有必要將集團先期核電項目和國內(nèi)其他核電項目已經(jīng)形成的經(jīng)驗加以梳理、提煉，形成企業(yè)標準體系，提高核電工程建設(shè)管理水平、確保安全質(zhì)量和降低成本，并將經(jīng)驗有效地向后續(xù)項目傳遞，從而保證核電的安全高效發(fā)展。因此，從2013年起，集團公司全面開展AP1000核電工程建設(shè)標準化工作，通過依托項目AP1000核電工程建設(shè)經(jīng)驗的全面總結(jié)，充分利用集團各專業(yè)公司現(xiàn)有人力資源，抓住近幾年時機，建立有集團自主特色的AP1000核電工程建設(shè)標準體系，為后續(xù)核電項目奠定堅實基礎(chǔ)。

2　AP1000核電工程建設(shè)標準化的做法和實踐

在整個AP1000核電工程建設(shè)標準化過程中，通過不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗并持續(xù)改進，形成了一套較為合理的工作方法和流程，概括起來就是為順利、高效開展AP1000核電工程建設(shè)標準化工作建立了三大保障體系，即頂層策劃保障體系、標準編寫控制保障體系和組織及運作保障體系。

2.1頂層策劃保障體系

要建立科學、先進AP1000核電工程建設(shè)標準體系，首先應(yīng)進行標準體系的策劃。標準體系策劃應(yīng)遵循以下原則：一是要堅持簡化優(yōu)化的原則，科學合理構(gòu)建AP1000核電工程建設(shè)標準體系。簡化優(yōu)化是標準體系順利建設(shè)和有效執(zhí)行的關(guān)鍵。二是要協(xié)同推進技術(shù)標準、管理標準和工作標準體系策劃，加強相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間的協(xié)商，保證標準之間相互銜接、不沖突、無交叉、無重復(fù)、無空白。要以業(yè)務(wù)體系為基礎(chǔ)建立技術(shù)標準體系，以技術(shù)標準和管理流程為基礎(chǔ)建立管理標準體系，將技術(shù)標準的指標要求貫徹到管理標準，以技術(shù)標準、管理標準和崗位設(shè)置為基礎(chǔ)建立工作標準體系，將管理標準的執(zhí)行要求分解落實到工作標準，實現(xiàn)“三個覆蓋”，即技術(shù)標準全業(yè)務(wù)覆蓋，管理標準全流程覆蓋，工作標準全崗位覆蓋，使得標準體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全面覆蓋，充分發(fā)揮標準體系的整體功能。

2.1.1AP1000核電工程建設(shè)標準體系總框架設(shè)計

參考目前國內(nèi)電力企業(yè)的成熟做法，AP1000核電工程建設(shè)標準體系框架一般劃分為兩個層次，6個部分：第一層由“集團公司AP1000核電工程建設(shè)方針、目標、理念”和“適用的法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件”構(gòu)成；第二層為AP1000核電工程建設(shè)標準體系，由適用的基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準、管理標準和工作標準4個標準體系構(gòu)成。

2.1.2AP1000核電工程建設(shè)基礎(chǔ)標準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

參考目前國內(nèi)電力企業(yè)的成熟做法，AP1000核電工程建設(shè)基礎(chǔ)標準體系一般包括標準化工作標準，術(shù)語標準，圖形符號、代號、標志標準，技術(shù)制圖標準，量和單位標準和數(shù)值與精度標準六大類。

2.1.3AP1000核電工程建設(shè)技術(shù)標準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

AP1000核電工程建設(shè)技術(shù)標準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計可參考國家能源局發(fā)布的《壓水堆核電廠標準體系項目表》［2］，依據(jù)《企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系》［3］制定，采用多層次結(jié)構(gòu)，逐層細化其涵蓋范疇。第一層框架可按照核電工程建設(shè)主要過程進行劃分，包括5個領(lǐng)域，分別為通用和基礎(chǔ)、前期工作、工程設(shè)計、設(shè)備與材料、建造。第二層及以下結(jié)構(gòu)劃分時，可按標準應(yīng)用的對象、專業(yè)技術(shù)類別或工程階段進行劃分。

2.1.4AP1000核電工程建設(shè)管理標準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

在AP1000核電工程建設(shè)管理標準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計時，首先，應(yīng)充分識別AP1000核電工程建設(shè)管理標準體系的主要輸入，并在體系中將這些輸入進行有機融合和細化［4-11］。

同時，在AP1000核電工程建設(shè)管理標準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計時，應(yīng)認真吸取國內(nèi)核電項目建設(shè)良好實踐經(jīng)驗，并充分考慮體系結(jié)構(gòu)與核安全法律法規(guī)的符合性、體系結(jié)構(gòu)脈絡(luò)的清晰和簡潔、對核電廠設(shè)計和建造期的覆蓋以及體系表使用和維護的便利等。

2.1.5AP1000核電工程建設(shè)工作標準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

AP1000核電工程建設(shè)工作標準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計時，可依據(jù)《企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系》［12］和集團公司核電工程建設(shè)單位組織機構(gòu)和崗位設(shè)置情況，充分借鑒國內(nèi)核電工程建設(shè)單位組織機構(gòu)和崗位設(shè)置實踐，在業(yè)主公司和主要承包商的決策層、管理層和執(zhí)行層建立崗位工作標準。

2.2標準編寫控制保障體系

為保障標準編制質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和集團公司標準化的相關(guān)要求，編制標準的制、修訂規(guī)定及復(fù)審規(guī)定，嚴格控制標準的起草、審核、批準、發(fā)布、實施和復(fù)審等流程。

2.2.1標準起草過程控制

要保證標準初稿的質(zhì)量，需要從4個方面進行控制：第一，應(yīng)選擇合適的標準編制人員。標準編制人員應(yīng)具備一定的學歷、工作經(jīng)歷、經(jīng)驗和寫作技巧，熟悉并能執(zhí)行國家有關(guān)標準化法律、法規(guī)、方針和政策。第二，標準編制人員要仔細研究和熟悉相關(guān)上游文件要求和其他相關(guān)參考文件，保證所編寫標準符合有關(guān)規(guī)定要求和確保上、下游文件的一致性，在與相關(guān)人員認真討論的基礎(chǔ)上，確定標準編寫思路和要點。第三，標準編制人員應(yīng)具有高度的責任心，熟悉標準所涉及工作，充分研究標準所涉及的相關(guān)資料，熟練掌握標準中的每一條規(guī)定。第四，在標準編制過程中，要充分調(diào)研和學習依托項目及其他可參考核電工程實際情況，需要時聘請核電行業(yè)專家進行支持，以保證最終的標準具有可操作性。

2.2.2標準審查過程控制

在標準審查過程中，應(yīng)重點對標準的符合性、規(guī)范性、完整性、相容性、可操作性和合理性等方面進行控制：1）符合性：確認與法規(guī)、標準、上層文件無矛盾；確認與其他文件中已有的任何信息資料無重復(fù)、無矛盾。2）規(guī)范性：標準的格式是否符合規(guī)定；目的和適用范圍是否已清楚、準確地敘述；標準中應(yīng)給出的概念、活動或結(jié)果是否全面；流程圖是否和標準的內(nèi)容相一致；標準中是否有暗示的要求，如果有，這些要求是否需要澄清。3）完整性：是否明確規(guī)定了為實現(xiàn)標準目的應(yīng)承擔的相應(yīng)工作任務(wù)；標準是否清楚地描述出對所述的活動有責任權(quán)限和這些活動負責的人員或單位。4）相容性：在標準體系中的地位和作用是否恰當；在輸入/輸出與其他相關(guān)標準之間的界面和接口是否清楚，是否協(xié)調(diào)一致，有無矛盾。5）可操作性：標準的規(guī)定是否符合客觀實際，便于實施；標準描述對預(yù)期使用者是否足夠詳細；標準中是否明確規(guī)定何時、何地、做什么、由誰來做、依據(jù)什么文件、產(chǎn)生什么樣的記錄等；標準各項活動是否有足夠的支持文件（如表格和檢查清單）執(zhí)行和控制。6）合理性：標準規(guī)定的工作過程是否明晰、簡化，是否存在不必要的環(huán)節(jié)；是否存在不必要的工作和資源，是否能有效減少工作差錯。

2.3組織與運作保障體系

鑒于標準化建設(shè)工作的首次開展，難度大，可借鑒經(jīng)驗不足，應(yīng)引入項目管理思路，將AP1000核電工程建設(shè)標準化工作當做一個大型、復(fù)雜項目來進行策劃、管理和運作，發(fā)布標準化管理綱領(lǐng)性文件，明確總體工作計劃及各階段工作目標和職責分工，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)、人員管理、標準的編制與實施、培訓與調(diào)研、質(zhì)量和費用控制、溝通與協(xié)調(diào)等事項，并采用總體工作計劃、年度工作計劃、季度工作計劃及專項計劃對標準化工作進行管理，運用會議、月報、季報、專題報告等手段，對整個標準化建設(shè)及工作計劃執(zhí)行情況進行跟蹤和評估，為順利開展標準化建設(shè)保駕護航。

2.3.1組織機構(gòu)與職責

有效的組織體系是標準化工作順利開展的根本保障，在AP1000核電工程建設(shè)標準化工作之初，首先應(yīng)搭建高效組織機構(gòu)?？沙闪⒂深I(lǐng)導(dǎo)小組、項目工作組、經(jīng)驗總結(jié)組和專業(yè)組及專家組組成的標準化工作組。

為了保障標準化工作的有效開展，標準化工作組應(yīng)配備符合資質(zhì)要求、足夠數(shù)量的人員，并開展必要的標準化相關(guān)知識培訓。

2.3.2會議協(xié)調(diào)和推進

可采用月度、季度、年度例會和專題工作會機制推進AP1000核電工程建設(shè)標準化工作。通過多級會議機制，合理部署工作，各有側(cè)重，提高工作效率，解決實際問題，提煉先進經(jīng)驗和亮點，做到目標明確，工作有序，確保整個AP1000核電工程建設(shè)標準化工作順利、高效推進。

2.3.3集中辦公運作

在組織開展標準化建設(shè)過程中，標準化工作人員一般由集團公司各下屬單位人員組成，比較分散，且為兼職人員，控制難度大，工作質(zhì)量和進度難以保證。因此，可引入集中辦公機制，從前期策劃、辦公資源安排、人員組織到實施集中辦公、集中辦公總結(jié)及后續(xù)行動等方面進行精心布置，定期/不定期組織標準化骨干人員集中辦公。

3　取得的主要成果

經(jīng)過近兩年的不懈努力，集團公司AP1000核電工程建設(shè)標準化工作取得了較為顯著的成績，標準體系框架基本形成，標準化成果初步體現(xiàn)在以下幾個方面。

1）已遵循目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚的原則，并充分考慮核電行業(yè)的特殊性、技術(shù)復(fù)雜性和高風險性，完成AP1000核電工程建設(shè)標準體系的框架設(shè)計，發(fā)布《AP1000核電工程建設(shè)標準體系表》，明確了標準化工作的藍圖?！禔P1000核電工程建設(shè)標準體系表》是表達AP1000核電工程建設(shè)標準體系概念的模型，是策劃、分析、設(shè)計、建立、實施、評估AP1000核電工程建設(shè)標準體系的重要方法和工具，包括標準體系構(gòu)圖、標準體系明細表和標準體系統(tǒng)計表，共計5 100余份標準，其中基礎(chǔ)標準360余份，技術(shù)標準3 700余份，管理標準400余份，工作標準650余份。

2）截至2014年10月底，共完成600余份管理標準和工作標準的編制，占《AP1000核電工程建設(shè)標準體系表》中管理標準和工作標準總數(shù)近60%。

3）通過標準的編制及標準化工作相關(guān)知識的培訓，給標準化工作組植入了標準化工作的理念和方法，系統(tǒng)的提升了標準化工作人員的業(yè)務(wù)水平、素質(zhì)及標準化意識，為集團公司后續(xù)核電建設(shè)培養(yǎng)和儲備了關(guān)鍵人才。

4　結(jié)束語

AP1000核電工程建設(shè)標準化工作是一項重要的基礎(chǔ)性工作，是對核電工程建設(shè)各種管理流程和工作流程的再造和完善，對提高核電項目管理水平、有效控制成本和進度、確保工程安全質(zhì)量等方面會起到顯著的作用，其經(jīng)濟效益和社會效益巨大。后續(xù)，在集團公司的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)一規(guī)劃下，將穩(wěn)步推進AP1000核電工程建設(shè)標準化建設(shè)，系統(tǒng)梳理AP1000核電工程建設(shè)業(yè)務(wù)和流程，建立以技術(shù)標準為核心，管理標準和工作標準為支撐的AP1000核電工程建設(shè)標準體系；以標準全壽命周期為主線，以規(guī)范、統(tǒng)一為目標，對標準立項、制定、發(fā)布、實施、復(fù)評、廢止進行全過程管理；在標準體系貫徹實施過程中，強化標準落地，不斷改進和創(chuàng)新，提高標準的實效性，促進標準化工作漸次覆蓋和持續(xù)深入，引導(dǎo)標準化健康快速發(fā)展。

［1］ GB/T 15496 企業(yè)標準體系要求［S］.（GB/T 15496 Requirements for Enterprise Standard System［S］.）

［2］ 國家能源局. 關(guān)于發(fā)布壓水堆核電廠標準體系項目表2011修訂版的通知［EB］.（National Energy Administration. Notice on Issuing Revised Standard System List for PWR NPPs （Version 2011） ［EB］.）

［3］ GB/T 15497 企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系［S］.（GB/T15497 Enterprise Standard System， and Technical Standard System［S］.）

［4］ A N S I/P M I 99-001 項目管理知識體系 指南［S］.（ANSI/PMI99-001 Guideline for Project Management Knowledge System［S］.）

［5］ IAEA GS-R-3 核設(shè)施和活動的管理體系［S］.（IAEA GS-R-3 the Management System for Nuclear Facilities and Activities［S］.）

［6］ 中國廣東核電集團核電學院，中廣核工程有限公司.核電工程總承包與項目管理［M］. 北京：中國電力出版社，2011.（Nuclear Power Institute of China Guangdong Nuclear Power Co.， Ltd.， China Nuclear Power Engineering Co.， Ltd. of CGN. EPC and Project Management for Nuclear Power Projects［M］. Beijing： China Electric Power Press， 2011.）

［7］ HAF 003 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定［S］.（HAF003 Nuclear Power Plant Safety Requirements for Quality Assurance［S］.）

［8］ GB/T 19001 質(zhì)量管理體系要求［S］.（GB/T 19001 Requirements of Quality Control System［S］.）

［9］ GB/T 28001 職業(yè)健康安全管理體系要求［S］.（GB/T 28001 Requirements for Occupational Health and Safety Management System［S］.）

［10］ GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求［S］.（GB/T 24001 Requirements for Environmental Management System［S］.）

［11］ A Q/T 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范［S］.（AQ/T 9006 Fundamental Norms on Standardization of Enterprise Safe Production［S］.）

［12］ GB/T 15498 企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系［S］.（GB/T 15498 Administrative Standard System and Work Standard System of Enterprise Standard System［S］.）

The Standardization of AP1000 Nuclear Power Engineering Construction

CHEN Zhi-gang，YANG Ming-yi
（Jiangxi Nuclear Power Co.， Ltd.， CPI， Jiujiang of Jiangxi Prov. 332000， China）

As a means of modernization management and a mark of enterprise modernization level， standardization becomes more and more important and useful. According to the practices and achievements on studying and implementing the standardization of AP1000 nuclear power construction for CPI， this article introduces and sums up the process and performance of the standardization work， for the purpose of sharing experience for the standardization of nuclear power group in the future.

AP1000 nuclear power construction；standardization；practice

TM623Article character：A Article ID：1674-1617（2015）02-0163-05

TM623

A

1674-1617（2015）02-0163-05

2015-02-19

陳志剛（1964—），男，江西高安人，研究員級高工，碩士，從事核安全和質(zhì)量管理工作。