彭維學(xué)

臺(tái)灣“九合一”選舉結(jié)果及原因解讀

11月29日，臺(tái)灣“九合一”選舉揭曉，國(guó)民黨遭遇“1949年退臺(tái)以來(lái)的空前慘敗”，民進(jìn)黨取得“建黨以來(lái)的最大戰(zhàn)果”。國(guó)民黨在22個(gè)縣市中僅保住6席，并丟掉具有指標(biāo)意義的臺(tái)北、臺(tái)中、桃園三大“直轄市”，民進(jìn)黨獲13席，奪得大部分地方執(zhí)政權(quán)，無(wú)黨籍獲3席。選舉結(jié)果顯示，馬英九領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與國(guó)民黨發(fā)展勢(shì)頭遭受空前重創(chuàng)，民進(jìn)黨“地方包圍中央”態(tài)勢(shì)悄然成形，2016年“大選”再次政黨輪替的可能性大增。

一、“九合一”選舉結(jié)果具體情況

“九合一”選舉是臺(tái)灣首次將9類(lèi)地方公職人員選舉合并舉行，是島內(nèi)范圍最廣、規(guī)模最大、人數(shù)最多、競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的綜合性地方選舉。選舉涵蓋全臺(tái)22個(gè)縣市，逾1800萬(wàn)合格選民，共19761位候選人，競(jìng)爭(zhēng)11130個(gè)地方公職。其中，臺(tái)北、新北、臺(tái)中、高雄、臺(tái)南、桃園等6個(gè)“直轄市”，俗稱(chēng)“六都”，約占全臺(tái)人口的69%，“直轄市長(zhǎng)”選舉是重中之重，其余16個(gè)縣市長(zhǎng)選舉也是藍(lán)綠爭(zhēng)奪的重點(diǎn)?！熬藕弦弧边x舉具體結(jié)果如下：

“直轄市長(zhǎng)”及縣市長(zhǎng)：國(guó)民黨獲新北市“1都”，及新竹縣、苗栗縣、南投縣、臺(tái)東縣、連江縣，總計(jì)6席。民進(jìn)黨獲桃園、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄“4都”，及基隆市、宜蘭縣、新竹市、彰化縣、云林縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣、澎湖縣，總計(jì)13席。無(wú)黨籍獲臺(tái)北市“1都”，及花蓮縣、金門(mén)縣，總計(jì)3席。政黨得票率方面，國(guó)民黨為40.7%，民進(jìn)黨為47.55%，無(wú)黨籍為11.7%?？偼镀甭蕿?7.59%，其中“直轄市長(zhǎng)”投票率66.31%，縣市長(zhǎng)投票率70.4%。

“直轄市”議員：國(guó)民黨151席、得票率36.49%，民進(jìn)黨167席、得票率41.63%，無(wú)黨籍42席，親民黨5席，新黨2席，臺(tái)聯(lián)黨5席，綠黨1席，無(wú)黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟2席。

縣市議員：國(guó)民黨235席、得票率37.62%，民進(jìn)黨124席、得票率27.59%，無(wú)黨籍161席，親民黨4席，臺(tái)聯(lián)黨4席，其他黨派4席。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)及原住民區(qū)長(zhǎng)：國(guó)民黨80席（上屆114席），占總席次的39.2%。民進(jìn)黨54席（上屆32席），占總席次的26.4%。無(wú)黨籍68席（上屆56席），占總席次的33.3%。其他黨2席。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市及原住民區(qū)民代表：國(guó)民黨538席（上屆622席），占總席次25%。民進(jìn)黨194席（上屆131席），占總席次9%。無(wú)黨籍1400席（上屆1436席），占總席次65.2%。其他黨5席。

村里長(zhǎng)：國(guó)民黨1794席（上屆2218席），占總席次22.8%。民進(jìn)黨390席（上屆272席），占總席次4.9%。無(wú)黨籍5649席（上屆5340席），占總席次71.9%。其他黨派5席。

二、選舉結(jié)果解讀

“九合一”選舉國(guó)民黨慘敗，民進(jìn)黨狂勝，超出國(guó)、民兩黨的預(yù)期，可從四個(gè)方面解讀選舉結(jié)果。

第一，國(guó)民黨全面潰敗。國(guó)民黨執(zhí)政縣市席次由15席劇減為6席，丟掉臺(tái)北、臺(tái)中和桃園3個(gè)指標(biāo)縣市，而民進(jìn)黨由6席猛增為13席（加上泛綠陣營(yíng)柯文哲獲勝的臺(tái)北市為14席）。國(guó)民黨直轄市議員席次、得票率首次落后于民進(jìn)黨，縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村里長(zhǎng)席次也大幅減少。2009年縣市議員、2010年直轄市議員選舉，國(guó)民黨共9個(gè)縣市議員席次過(guò)半，民進(jìn)黨沒(méi)有一個(gè)縣市過(guò)半。此次選舉，國(guó)民黨僅6個(gè)縣市席次過(guò)半，民進(jìn)黨則在高雄市席次過(guò)半。

第二，“北藍(lán)南綠”地方版圖劇變。國(guó)民黨執(zhí)政縣市席次大幅減少，而民進(jìn)黨執(zhí)政縣市迅速擴(kuò)張，奪取臺(tái)中戰(zhàn)略要沖，打通南北貫通之道，將政治防線大幅向北推進(jìn)。從各縣市政黨得票率看，民進(jìn)黨在臺(tái)南、高雄等執(zhí)政縣市深度綠化，國(guó)民黨在多數(shù)勝選縣市優(yōu)勢(shì)并不明顯，持續(xù)多年的“北藍(lán)南綠”政治版圖劇變?yōu)椤八{(lán)旗全面萎縮、綠旗全面擴(kuò)張”的新格局。

第三，“藍(lán)大綠小”結(jié)構(gòu)翻盤(pán)。民進(jìn)黨2009年縣市長(zhǎng)選舉及2010年“5都”選舉得票率合計(jì)為48.19%。此次縣市長(zhǎng)選舉，盡管民進(jìn)黨在5個(gè)縣市沒(méi)有提名，但得票率仍高達(dá)47.55%，比國(guó)民黨多約7個(gè)百分點(diǎn)。若將臺(tái)北市柯文哲、與民進(jìn)黨合作的新竹縣無(wú)黨籍候選人鄭永金的得票加總計(jì)算，泛綠得票率為55.48%，比泛藍(lán)多約10個(gè)百分點(diǎn)，泛綠約領(lǐng)先泛藍(lán)120萬(wàn)票?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》、《中華日?qǐng)?bào)》、《自由時(shí)報(bào)》認(rèn)為，國(guó)民黨從“臺(tái)灣頭”一路輸?shù)健芭_(tái)灣尾”，藍(lán)色執(zhí)政版圖全面潰敗，藍(lán)綠實(shí)力完全翻轉(zhuǎn)，重新形成“藍(lán)小綠大”的權(quán)力板塊。從目前島內(nèi)社會(huì)氛圍、“西瓜偎大邊”效應(yīng)、馬英九執(zhí)政能力以及泛藍(lán)難以團(tuán)結(jié)的趨勢(shì)看，2016年選前“藍(lán)消綠長(zhǎng)”趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

第四，“國(guó)強(qiáng)民弱”格局逆轉(zhuǎn)。因執(zhí)政績(jī)效不彰，國(guó)民黨的中央執(zhí)政逆轉(zhuǎn)為選戰(zhàn)包袱。因“馬王之爭(zhēng)”，國(guó)民黨的“立院”多數(shù)優(yōu)勢(shì)難以展現(xiàn)。民進(jìn)黨在執(zhí)政縣市、指標(biāo)性縣市得票率方面大幅領(lǐng)先國(guó)民黨。國(guó)民黨執(zhí)政縣市人口僅582萬(wàn)，僅占臺(tái)灣總?cè)丝诘?5.3%;民進(jìn)黨執(zhí)政縣市人口1444萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.66%，若加上臺(tái)北市，占經(jīng)高達(dá)近70%。

三、國(guó)民黨慘敗原因分析

社會(huì)大環(huán)境、基本盤(pán)、候選人形象、選戰(zhàn)策略，是影響臺(tái)灣地方選舉的重要因素。國(guó)民黨在臺(tái)北、臺(tái)中大敗，新北險(xiǎn)勝，桃園、彰化、嘉義、基隆、澎湖等執(zhí)政縣市敗選，而民進(jìn)黨席次超過(guò)預(yù)期的9-10席，原因主要有五個(gè)方面。

第一，馬施政不佳累積巨大民怨，導(dǎo)致民心思變。馬團(tuán)隊(duì)提振經(jīng)濟(jì)無(wú)力，“六三三”選舉政見(jiàn)跳票，民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩岸紅利無(wú)感。島內(nèi)民眾尤其是青年世代對(duì)經(jīng)濟(jì)不佳、貧富差距拉大、社會(huì)不公、利益受損的現(xiàn)狀強(qiáng)烈不滿(mǎn)。馬英九親信涉貪，基隆、彰化、桃園、金門(mén)等執(zhí)政縣市接連爆發(fā)弊案，沉重打擊國(guó)民黨形象。馬連任后施政爭(zhēng)議不斷，又連遭“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”和“食品安全風(fēng)暴”重創(chuàng)，嚴(yán)重拖累國(guó)民黨選情。島內(nèi)社會(huì) “教訓(xùn)馬英九”、“懲罰國(guó)民黨”的民意日益升高，“支持國(guó)民黨，就是支持馬英九”的社會(huì)氛圍發(fā)酵，直接或間接地影響國(guó)民黨縣市長(zhǎng)參選人的戰(zhàn)績(jī)，這是國(guó)民黨空前慘敗的根本原因?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》社論分析，藍(lán)綠版圖一夕翻轉(zhuǎn)，主因是民心思變。馬執(zhí)政6年來(lái)，拼經(jīng)濟(jì)淪為口號(hào)，各種改革淪為半吊子，對(duì)民怨欠缺疏通作為，讓這場(chǎng)選舉成為“票投民進(jìn)黨、懲罰國(guó)民黨”的出氣口。

第二，國(guó)民黨、泛藍(lán)嚴(yán)重分裂，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力?！榜R王（金平）之爭(zhēng)”加劇，“馬連（戰(zhàn)）心結(jié)”嚴(yán)重，中生代卡位戰(zhàn)激烈，給國(guó)民黨造成巨大內(nèi)傷。馬英九削弱國(guó)民黨地方組織系統(tǒng)，推行諸多嚴(yán)重傷害軍公教等藍(lán)營(yíng)支持者利益的改革措施，導(dǎo)致泛藍(lán)基本盤(pán)松動(dòng)、投票意愿降低、廢票率增加。親民黨在臺(tái)北市實(shí)質(zhì)支持與民進(jìn)黨合作的無(wú)黨籍候選人柯文哲，泛藍(lán)選票嚴(yán)重分裂。在選戰(zhàn)的最后關(guān)鍵時(shí)刻，雖然馬英九和大佬同臺(tái)為參選人站臺(tái)助選，但面和心不和的表面文章無(wú)法消彌泛藍(lán)嚴(yán)重裂痕。臺(tái)北市大安、文山區(qū)是泛藍(lán)鐵票區(qū)，但投票率不到61%，不少泛藍(lán)支持者表示“這一次讓馬英九失敗，下一次大選時(shí)力挺朱立倫上臺(tái)”，足見(jiàn)“藍(lán)營(yíng)自戕”是國(guó)民黨打敗自己的重要因素。

第三，島內(nèi)社會(huì)民意劇變使國(guó)民黨選戰(zhàn)策略失效。近年來(lái)，島內(nèi)公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)頻次增加、規(guī)模擴(kuò)大，社會(huì)民意氛圍出現(xiàn)重大變化，階級(jí)對(duì)立超越藍(lán)綠對(duì)抗、“主體尊嚴(yán)”意識(shí)超越“和平發(fā)展”、“小確幸”感覺(jué)超越全球化趨勢(shì)、年輕世代“求變”浪潮超越老一代“求穩(wěn)”作為，成為影響臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展的新思潮。一是階級(jí)對(duì)立上升，反政商權(quán)貴、反分配不公氛圍趨濃。二是民眾厭惡藍(lán)綠惡斗，厭惡派系把持，操作“藍(lán)綠對(duì)決”、拉攏地方派系效果有限。三是“臺(tái)灣主體意識(shí)”持續(xù)膨脹，尤其是“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”加深了民眾“恐中懼統(tǒng)”疑慮，強(qiáng)化了“臺(tái)灣主體”、“安全尊嚴(yán)”的社會(huì)氛圍。四是民眾，尤其是年輕族群、弱勢(shì)群體更關(guān)心個(gè)人利益前途、生活質(zhì)量和社會(huì)公平正義，擔(dān)心全球化的沖擊?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》分析，近年來(lái)島內(nèi)街頭運(yùn)動(dòng)此起彼伏，階級(jí)對(duì)立上升，社會(huì)仇富仇官、“厭惡藍(lán)綠”氛圍趨濃，求新求變意愿強(qiáng)烈，所形成的民意氛圍對(duì)國(guó)民黨非常不利。

在這種形勢(shì)下，國(guó)民黨無(wú)視民意新變化，執(zhí)意提名被貼上“官二代”標(biāo)簽的連勝文，激起民眾對(duì)國(guó)民黨家族政治、“權(quán)貴世襲”的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。國(guó)民黨操作“藍(lán)綠對(duì)決”失靈，迷信地方派系失效，國(guó)民黨大佬最后關(guān)頭批柯文哲“混蛋”、“皇民后裔”，更被視為撕裂社會(huì)，引發(fā)多數(shù)選民反彈。而民進(jìn)黨、柯文哲以中下階層、年輕世代代言人自居，抓住民意脈動(dòng)，順勢(shì)操作，尤其是柯文哲鼓吹“超越藍(lán)綠，推倒權(quán)貴世襲、階級(jí)對(duì)立高墻”，贏得泛綠選民之外一些淺藍(lán)、中間選民的支持。

第四，新媒體、新選戰(zhàn)模式放大“柯文哲效應(yīng)”，拉升青年選民投票率，嚴(yán)重沖擊國(guó)民黨選情。近年來(lái)，新興網(wǎng)絡(luò)媒體與即時(shí)通訊工具在島內(nèi)廣泛使用，并成為民進(jìn)黨、公民社會(huì)團(tuán)體操控輿論、選舉動(dòng)員、網(wǎng)羅年輕族群的利器。民進(jìn)黨、柯文哲利用廉價(jià)高效的新媒體，強(qiáng)化“權(quán)貴與庶民之戰(zhàn)”的輿論氛圍，營(yíng)造一邊倒“攻擊連勝文、支持柯文哲”的選戰(zhàn)效果，其吸票作用遠(yuǎn)大于國(guó)民黨掃街拜票、藍(lán)綠對(duì)抗、高價(jià)文宣的傳統(tǒng)選戰(zhàn)模式。由于臺(tái)北市選戰(zhàn)是“九合一”選戰(zhàn)的重中之重，是全臺(tái)關(guān)注的焦點(diǎn)，“柯文哲效應(yīng)”在媒體傳播下在全臺(tái)發(fā)酵，不僅幫助柯文哲大勝，而且抬升了民進(jìn)黨氣勢(shì)。而國(guó)民黨抓不住網(wǎng)絡(luò)媒體，導(dǎo)致首投族、年輕及中間選民流失嚴(yán)重。尤其值得注意的是，1994年出生、2000年受李登輝、陳水扁“臺(tái)獨(dú)”教育影響的“首投族”，國(guó)家認(rèn)同出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，經(jīng)受“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”洗禮后挺綠傾向明顯。他們?cè)诿襁M(jìn)黨網(wǎng)軍串聯(lián)下政治熱情上升，投票率比以往“首投族”提高2到3成，大多因反感國(guó)民黨而支持民進(jìn)黨?！笆淄蹲濉逼骄磕暝黾蛹s30萬(wàn)，而過(guò)去多傾向支持國(guó)民黨的老年世代每年減少約25萬(wàn)，這一選民結(jié)構(gòu)的世代變化朝不利國(guó)民黨的方向發(fā)展。

第五，國(guó)民黨“兩岸牌”、“經(jīng)濟(jì)牌”對(duì)中間選民的吸引力減弱?！瓣憦?qiáng)臺(tái)弱”趨勢(shì)增強(qiáng)，兩岸關(guān)系更加緊密，島內(nèi)民眾擔(dān)心失去“主體性”、擔(dān)心被統(tǒng)一的焦慮感上升。民進(jìn)黨刻意夸大兩岸交流的負(fù)面沖擊，攻擊兩岸經(jīng)貿(mào)利益“財(cái)團(tuán)壟斷、分配不公”，攻擊國(guó)民黨、連戰(zhàn)、郭臺(tái)銘“兩岸權(quán)貴集團(tuán)政商勾結(jié)”。因民眾疑慮和民進(jìn)黨歪曲，國(guó)民黨“兩岸牌”和“FTA經(jīng)濟(jì)牌”的效果明顯降低，郭臺(tái)銘等大企業(yè)家全力站臺(tái)輔選，效果相當(dāng)有限。

第六，蔡英文的選戰(zhàn)策略提升了民進(jìn)黨選情聲勢(shì)。雖說(shuō)選民為懲罰馬英九、國(guó)民黨，成就了民進(jìn)黨的大勝，但蔡英文的選舉策略對(duì)民進(jìn)黨勝選取得了一定作用。蔡英文回任黨主席后，憑借高人氣和強(qiáng)勢(shì)作為，緩解了黨內(nèi)矛盾，一定程度提升了派系凝聚力和整體戰(zhàn)斗力。民進(jìn)黨利用民怨、全力“打馬”的攻勢(shì)取得一定成效，加之泛綠媒體“貶藍(lán)揚(yáng)綠”，大大提升了該黨氣勢(shì)。民進(jìn)黨在臺(tái)北市“禮讓”柯文哲，全力“決戰(zhàn)中臺(tái)灣”，林佳龍、魏明谷選前突辭“立委”，彰顯破釜沉舟決心，有利于民進(jìn)黨在臺(tái)灣中部實(shí)現(xiàn)突破。

此外，柯文哲與民進(jìn)黨合作，成功整合反國(guó)民黨力量，得到“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”骨干、學(xué)生、公民團(tuán)體的配合，利用“在野大聯(lián)盟”外衣和青年世代反政府特質(zhì)，成功將選戰(zhàn)操作成“平民對(duì)權(quán)貴”、“超越藍(lán)綠”的選舉，吸收不少中間、年輕和淺藍(lán)選票，最終大勝連勝文24萬(wàn)票，突破綠營(yíng)在臺(tái)北市45%的基本盤(pán)。

“九合一”選后島內(nèi)政局

與兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)分析

“九合一”選舉雖是地方選舉，但被視為馬英九第二任的“期中考”和2016年“大選”的“前哨戰(zhàn)”。選后，島內(nèi)藍(lán)綠勢(shì)力消長(zhǎng)、政治生態(tài)重整、社會(huì)民意演變明顯朝有利民進(jìn)黨的方向發(fā)展，2016年“大選”政黨輪替的社會(huì)氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨近年來(lái)少有的挑戰(zhàn)與變數(shù)。

一、馬英九完全“跛腳”，國(guó)民黨內(nèi)生態(tài)更趨復(fù)雜

國(guó)民黨遭遇“崩盤(pán)式慘敗”引發(fā)黨內(nèi)“倒馬”浪潮，馬英九被迫在江宜樺請(qǐng)辭“行政院長(zhǎng)”后的第三天，請(qǐng)辭黨主席，為敗選負(fù)責(zé)。

馬英九雖以副主席吳敦義代理黨主席、“行政院副院長(zhǎng)”毛治國(guó)任“行政院長(zhǎng)”的人事部署，穩(wěn)住陣腳，但對(duì)國(guó)民黨和島內(nèi)政局的掌控力進(jìn)一步削弱，執(zhí)政困境將進(jìn)一步加深。國(guó)民黨權(quán)力生態(tài)大洗牌，中生代卡位戰(zhàn)更趨復(fù)雜，2016年參選意愿強(qiáng)烈的吳敦義與連任新北市長(zhǎng)的朱立倫將圍繞黨主席選舉、“總統(tǒng)”提名初選展開(kāi)激烈較量。

二、蔡英文聲望大幅提升，民進(jìn)黨世代交替加速推進(jìn)

蔡英文攜選舉“狂勝”之姿，“泛綠共主”和民進(jìn)黨2016年“大選”候選人地位更趨穩(wěn)固，有利其整合黨內(nèi)力量、推動(dòng)黨務(wù)改革、部署路線調(diào)整和主導(dǎo)2016年“總統(tǒng)”、“立委”選舉提名。與此同時(shí)，一批“野百合世代”及幕僚世代當(dāng)選縣市長(zhǎng)，宣告民進(jìn)黨“告別美麗島與律師世代”。蔡英文、陳菊、賴(lài)清德等“新天王”實(shí)力雄厚，蘇貞昌、謝長(zhǎng)廷、游錫堃等“老天王”黨內(nèi)影響將進(jìn)一步削弱。

三、“藍(lán)消綠長(zhǎng)”趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，2016年政黨輪替可能性增大

國(guó)民黨既有優(yōu)勢(shì)明顯流失，既有矛盾將進(jìn)一步深化，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的時(shí)間及手段明顯不足。目前，“北藍(lán)南綠”地方版圖、“藍(lán)大于綠”選民結(jié)構(gòu)、“國(guó)強(qiáng)民弱”政治格局瓦解，地方派系影響力下降，基本盤(pán)優(yōu)勢(shì)、“兩岸牌”優(yōu)勢(shì)、執(zhí)政資源優(yōu)勢(shì)大幅削弱，執(zhí)政困境、內(nèi)部權(quán)斗、接班卡位戰(zhàn)、新媒體劣勢(shì)、青年選民劣勢(shì)將繼續(xù)深化。島內(nèi)媒體分析，馬英九黨政人事大洗牌明顯與黨意、民意落差很大，新“內(nèi)閣”面臨多重困境，短期內(nèi)難以取得重大政績(jī)，舊思維、舊團(tuán)隊(duì)難以開(kāi)創(chuàng)新格局，民眾對(duì)馬的不滿(mǎn)將持續(xù)增強(qiáng)。

民進(jìn)黨“地方包圍中央”戰(zhàn)略初戰(zhàn)告捷，重奪政權(quán)的實(shí)力、資源、信心和氣勢(shì)大幅提升，2016年重新上臺(tái)執(zhí)政的可能性大增。藍(lán)綠板塊重大質(zhì)變將加大民眾“變天”預(yù)期，民進(jìn)黨亦將通過(guò)地方執(zhí)政資源，大力收買(mǎi)地方派系樁腳，全力營(yíng)造“西瓜偎大邊效應(yīng)”。公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)將分擊合擊，為民進(jìn)黨宣傳造勢(shì)、爭(zhēng)取更多青年、中間選民提供機(jī)會(huì)。當(dāng)然，兩岸政策能否務(wù)實(shí)調(diào)整，仍是民進(jìn)黨2016年“大選”的“最后一哩路”。

四、兩岸關(guān)系前景面臨“動(dòng)能削弱、阻力增大、速度減緩、變數(shù)增多”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一方面，馬英九政治威信遭受重創(chuàng)，推動(dòng)兩岸關(guān)系的能量更趨弱化。國(guó)民黨內(nèi)要求重新檢討兩岸關(guān)系的聲音增大，島內(nèi)“恐中懼統(tǒng)”民意上升，民進(jìn)黨鉗制兩岸關(guān)系的能量增強(qiáng)，港臺(tái)“反中”勢(shì)力共伴現(xiàn)象加深，有可能使馬英九剩余任期的兩岸政策更加保守。

另一方面，民進(jìn)黨黨內(nèi)主流自認(rèn)“無(wú)須調(diào)整兩岸政策、2016年也能奪取政權(quán)”，加之避免“臺(tái)獨(dú)基本教義派”反彈，未來(lái)調(diào)整兩岸政策的壓力減少，調(diào)整幅度將相當(dāng)有限。出于因應(yīng)大陸壓力、爭(zhēng)取美國(guó)支持、爭(zhēng)取2016年勝選考慮，蔡英文在明年訪美期間有可能提出兩岸政策新論述，以“臺(tái)獨(dú)價(jià)值不變、交流政策務(wù)實(shí)、策略手段靈活、政治經(jīng)濟(jì)分離”的“柔性臺(tái)獨(dú)”路線，增強(qiáng)與美國(guó)的互信。12月1日，民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)兼駐美代表吳釗燮赴美活動(dòng)時(shí)稱(chēng)，“支持與對(duì)岸有更多交流交往與對(duì)話”，“九二共識(shí)”、一中原則可以成為對(duì)話的議題，但不應(yīng)成為對(duì)話的先決條件，并釋放出擇時(shí)“評(píng)估兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”、“妥當(dāng)監(jiān)督服貿(mào)等待批準(zhǔn)協(xié)議”、“兩岸互設(shè)辦事處的協(xié)議并不容易過(guò)關(guān)”的探空氣球。未來(lái)一年，兩岸協(xié)議監(jiān)督條例和服貿(mào)協(xié)議“立院”審議仍面臨變數(shù)，ECFA后續(xù)協(xié)商、兩會(huì)互設(shè)辦事處恐有較大難度。

五、美、日介入島內(nèi)2016年選舉、干涉兩岸關(guān)系的空間增大

美國(guó)是影響臺(tái)灣“大選”的重要外因，對(duì)2016年臺(tái)灣“大選”的關(guān)注程度更將超出以往。臺(tái)“九合一”選后，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”立即發(fā)布新聞稿，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)期待與所有勝選者一道，共同強(qiáng)化美臺(tái)各個(gè)層級(jí)關(guān)系”。多位美國(guó)智庫(kù)學(xué)者放話，“美方可能強(qiáng)化對(duì)民進(jìn)黨的溝通”。

國(guó)、民兩黨及其候選人極力討好美國(guó)，爭(zhēng)取支持?！熬藕弦弧边x后，民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)兼駐美代表吳釗燮立即赴美，與美國(guó)各界人士溝通，重點(diǎn)是商議蔡英文訪美事宜。據(jù)民進(jìn)黨“立委”放話稱(chēng)，蔡英文可能在明年訪美面見(jiàn)美國(guó)重量級(jí)官員時(shí)，提出美國(guó)能接受的兩岸關(guān)系新論述，“先爭(zhēng)取到美方認(rèn)可，再由美方去說(shuō)服中國(guó)”。而國(guó)民黨為扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，其2016年“總統(tǒng)”候選人確定后，亦將赴美爭(zhēng)取支持。

國(guó)、民兩黨的做法為美國(guó)介入臺(tái)灣選舉提供了更大的空間。若蔡英文的兩岸政策與美國(guó)的要求相差太遠(yuǎn)，恐怕難以得到美國(guó)認(rèn)可。

若國(guó)民黨選舉聲勢(shì)持續(xù)低迷，尤其是民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整更符合美國(guó)利益，美國(guó)基于“亞太再平衡”戰(zhàn)略、增強(qiáng)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)掌控的需要和政黨輪替理念，在關(guān)鍵時(shí)刻轉(zhuǎn)向支持民進(jìn)黨的可能性不能排除。

島內(nèi)各界及國(guó)際社會(huì)

對(duì)“九合一”選戰(zhàn)的反應(yīng)

11月29日晚，臺(tái)灣“九合一”選舉揭曉。選舉結(jié)果沉重打擊國(guó)民黨士氣，增強(qiáng)民進(jìn)黨奪權(quán)氣勢(shì)。國(guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人12月2日晚發(fā)表談話，希望在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，兩岸各領(lǐng)域交流合作繼續(xù)深化，兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。島內(nèi)各界和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，全面解讀選舉結(jié)果對(duì)臺(tái)灣政局和兩岸關(guān)系的重大影響。

一、馬英九進(jìn)行黨政人事大洗牌，穩(wěn)定敗選亂局

面對(duì)“崩盤(pán)式慘敗”，馬英九在開(kāi)票當(dāng)晚發(fā)表談話，承認(rèn)“本黨遭遇極大挫敗”，強(qiáng)調(diào)“盡快提出改革方案，響應(yīng)人民訴求，我不會(huì)回避任何責(zé)任”，并以“行政院長(zhǎng)”江宜樺、國(guó)民黨秘書(shū)長(zhǎng)曾永權(quán)請(qǐng)辭，設(shè)置“保馬”黨政雙防線，但難以抵擋黨內(nèi)中生代、“立委”及輿論排山倒海的“倒馬”浪潮。12月3日，馬英九正式請(qǐng)辭黨主席，國(guó)民黨中常會(huì)確定由第一副主席吳敦義代理黨主席，由排名第三的副主席、“立院副院長(zhǎng)”洪秀柱代理秘書(shū)長(zhǎng)，其他副主席全部留任，2015年1月底前完成黨主席補(bǔ)選。

面對(duì)江宜樺辭職后“行政院”總辭、政務(wù)擱置的被動(dòng)局面，2014年12月3日，馬英九以“順利推動(dòng)政務(wù)”和“依循責(zé)任政治”為原則，任命“行政院副院長(zhǎng)”毛治國(guó)組閣。對(duì)此，民進(jìn)黨抨擊馬英九拼湊“傀儡內(nèi)閣”，沒(méi)有改革誠(chéng)意。不少?lài)?guó)民黨重量級(jí)“立委”也認(rèn)為“看守內(nèi)閣”、“過(guò)渡內(nèi)閣”難有大作為。

馬英九還希望以“兩岸政績(jī)”，為其穩(wěn)定政局注入活力。馬英九表示，國(guó)民黨會(huì)繼續(xù)讓臺(tái)灣勇敢向前、勇敢開(kāi)放。國(guó)民黨發(fā)言人陳以信表示，希望不會(huì)影響兩岸關(guān)系，但相信選舉結(jié)果對(duì)兩岸關(guān)系會(huì)有一些訊息，國(guó)民黨會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)人民的聲音。?；鶗?huì)董事長(zhǎng)林中森表示，兩岸協(xié)商交流合作不會(huì)受臺(tái)灣選舉結(jié)果的影響，選后兩岸交流應(yīng)該恢復(fù)到正常軌道。島內(nèi)輿論分析，馬英九留任陸委會(huì)主委王郁琦，是為了順利推動(dòng)兩岸政策性對(duì)話。

二、民進(jìn)黨加緊部署，為2016年“大選”做準(zhǔn)備

蔡英文在開(kāi)票當(dāng)晚舉行記者會(huì)稱(chēng)，“這是民進(jìn)黨有史以來(lái)最好成績(jī)，是臺(tái)灣人民最新民意的展現(xiàn)”;“這是一場(chǎng)歷史性改變的序幕，從現(xiàn)在開(kāi)始，從地方出發(fā)，一步一步把臺(tái)灣贏回來(lái)”。為此，蔡英文射出三支箭，核心是就攸關(guān)民進(jìn)黨走向執(zhí)政最后一哩路的兩岸、經(jīng)濟(jì)政策提出“新論述”。