張強(qiáng)

摘要：通過分析肥城市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的做法，主要包括推行“網(wǎng)上社?！?，六個(gè)項(xiàng)目一個(gè)平臺(tái)辦理；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，征繳發(fā)放“一站式”服務(wù)；提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦“四個(gè)不出村”，從而達(dá)到業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理規(guī)范化的目標(biāo)，讓城鄉(xiāng)居民在家門口享受到參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、信息查詢“四個(gè)不出村”。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 業(yè)務(wù)流程“一站式”服務(wù) 業(yè)務(wù)經(jīng)辦“四個(gè)不出村”

近年來，肥城市以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用民生福祉考量工作成效，以群眾幸福為不懈追求，以“讓參保人滿意”為工作目標(biāo)，努力打造“陽光社保、網(wǎng)上社保、真情社保、廉潔社?！狈?wù)品牌，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作科學(xué)發(fā)展，走出了一條“試點(diǎn)探索、規(guī)范提高、創(chuàng)新發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展之路。2009年，我市作為全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)率先啟動(dòng)，2011年推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國家級(jí)試點(diǎn)工作。2013年8月，按照省政府文件要求，成功實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度的完全合并統(tǒng)一，建立了統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到57.3萬人，其中繳費(fèi)人數(shù)44.2萬人，適齡人員參保覆蓋率及社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到了100%。近年來，為了給參保居民提供方便快捷的服務(wù)，不斷創(chuàng)新經(jīng)辦管理方式方法，建立了較為完善的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、信息查詢“四個(gè)不出村”。2012年10月，市人社局被國務(wù)院授予“全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)單位”。 2013年11月，在全省居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作會(huì)議上，作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，并在全省推廣。

一、推行“網(wǎng)上社保”， 六個(gè)項(xiàng)目一個(gè)平臺(tái)辦理

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣，業(yè)務(wù)量大。為廣大居民提供方便快捷的服務(wù)是市社保處工作的努力方向。通過推行“網(wǎng)上社?！?，集中人力、物力對原“信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行了全面升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)系統(tǒng)承載兩項(xiàng)業(yè)務(wù)”，納入了省“金保工程”。全市各鎮(zhèn)街、村（居）均成立了社會(huì)保障服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)大廳，開設(shè)了專門的社保服務(wù)窗口，配齊配強(qiáng)了軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了宣傳咨詢、政策落實(shí)、辦證建卡、檔案管理、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等六項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)平臺(tái)辦理。在此基礎(chǔ)上，市社保處與郵儲(chǔ)、農(nóng)信等金融部門進(jìn)行了數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建起了“縱向到底、橫向到邊”的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)數(shù)據(jù)共享。對上與省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)連接；對外與金融機(jī)構(gòu)及兄弟縣市區(qū)連接；對下延伸到村（居），打通了業(yè)務(wù)經(jīng)辦“最后一公里”，將業(yè)務(wù)辦理直通農(nóng)家，參保居民足不出村，就可以辦理社保繳費(fèi)、查詢、轉(zhuǎn)賬、取款等業(yè)務(wù)，深受老百姓的歡迎，增強(qiáng)了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的吸引力。

二、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，征繳發(fā)放“一站式”服務(wù)

以“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、上下聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為基礎(chǔ)，下沉職能權(quán)限，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成了涵蓋參保登記、信息變更、保費(fèi)收繳、待遇登記、關(guān)系注銷、待遇終止、資格認(rèn)證、權(quán)益記錄、檔案管理等 “九大模塊”的“一站式”服務(wù)體系。按照“數(shù)在網(wǎng)上流，錢在銀行走”的要求，積極與銀行合作，實(shí)行銀行“代收代付”服務(wù)模式。社保處定期通過“管理信息系統(tǒng)”將參保人員的繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取數(shù)據(jù)傳遞給銀行，由銀行及時(shí)予以代收代付。每一個(gè)參保人都統(tǒng)一辦理了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存折，參保人“一折”在手，就可以通過當(dāng)?shù)亟鹑诰W(wǎng)點(diǎn)，就近繳納保費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金，還隨時(shí)可以對賬查詢，切身感受到了這種服務(wù)模式的快捷便利。由于繳費(fèi)、領(lǐng)取均通過銀行進(jìn)行，各級(jí)經(jīng)辦人員不再經(jīng)手現(xiàn)金，有效避免了數(shù)據(jù)傳輸過程中的漏洞，確保了基金安全。

三、提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦“四個(gè)不出村”

為解決因銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中在鎮(zhèn)政府駐地、偏遠(yuǎn)村群眾存取款不方便的難題，在全市推廣了“銀行村級(jí)助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”。由銀行具體承辦，由各鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)推薦具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)良好的農(nóng)戶或商戶承擔(dān)“助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”。銀行考察確認(rèn)后，提供自助服務(wù)終端或電話POS機(jī) ，由“助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”工作人員，負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供養(yǎng)老金存取發(fā)放和查詢業(yè)務(wù)，并登記臺(tái)賬。目前，全市605個(gè)行政村均設(shè)立了“村級(jí)助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”，設(shè)置安裝金融自助終端1297臺(tái)、POS機(jī)1049臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，受到了基層經(jīng)辦部門、農(nóng)村居民的一致好評。

四、規(guī)范經(jīng)辦管理，創(chuàng)建省級(jí)示范化鎮(zhèn)村

為鞏固“四個(gè)不出村”的成果，在省社保局的指導(dǎo)下，扎實(shí)開展了 “居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“服務(wù)場所設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、人員隊(duì)伍專業(yè)化、管理服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)化鎮(zhèn)街、村（居）的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2012年我市被省社保局評為“省級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范化建設(shè)示范縣”，有145個(gè)村、居被評為省級(jí)規(guī)范化“示范村”。為進(jìn)一步發(fā)揮示范效應(yīng)，將評選出的示范鎮(zhèn)、村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法匯編成冊，供全市各級(jí)學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)，采取“抓兩頭、帶中間”的方法，對全市15個(gè)鎮(zhèn)街分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面提高了經(jīng)辦管理規(guī)范化水平。

居保工作任重道遠(yuǎn)，管理服務(wù)永無止境。近年來，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在探索中前進(jìn)，在規(guī)范中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化水平不斷躍上新的臺(tái)階。但是，與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范要求相比、與參保群眾服務(wù)需求相比還有很大差距。今后，我們將進(jìn)一步提升發(fā)展境界，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平，不斷實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作新突破。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國社會(huì)保障網(wǎng).http：//www.cnss.cnendprint