楊存忠+++郭彩彩

摘要：煤炭市場寒冬期的到來，使我們更加深刻地認識到降低成本的重要性，國有煤炭企業(yè)應根據自身行業(yè)特點，積極主動的采取多種措施，對成本進行控制，降低煤炭成本，提高企業(yè)經濟效益。

關鍵詞：煤炭 成本 控制

煤炭市場經過十年黃金期的發(fā)展，利潤年年增長，很大程度上歸功于煤炭價格的提高，而煤炭企業(yè)在成本管理上實際并未有多大突破。目前，國有煤炭企業(yè)面臨著價格全面市場化、市場需求疲軟、行業(yè)惡性競爭等一系列經濟環(huán)境因素的嚴峻考驗，成本的高低直接影響著企業(yè)經濟效益的好壞。因此，加強成本控制、努力降低成本已成為國有煤炭企業(yè)經營管理工作的重中之重。

一、煤炭成本的構成及特性

煤炭企業(yè)屬于地下開采業(yè)，成本構成復雜，一般包括材料、職工薪酬、電力、折舊費、井巷工程費、維簡費、安全費用、煤炭三項基金及等十余項內容，且較其他工業(yè)企業(yè)具有一定的特殊性。

煤炭開采過程受地質條件影響較大，地質構造復雜程度、煤層埋藏的深淺、煤層厚度、頂底板的好壞等都對煤炭成本有直接影響，而且在一定程度上難以靠企業(yè)主觀努力去克服。因此，成本消耗有很大的不確定性。

由于煤炭在井下生產，受自然條件變化的影響較大，經常受到水、火、瓦斯等自然條件的威脅，為了保證安全生產，避免事故的發(fā)生，必須發(fā)生一些輔助生產和安全保護費用，如通風、排水、防塵等方面的支出，輔助費用消耗很高。

煤炭企業(yè)耗用的原材料成本不構成產品實體，主要用于開拓巷道及煤炭開采，有的原材料可以多次回收復用，修舊利廢方面空間很大。

相對固定的成本占比較大，職工薪酬及折舊費用呈上升態(tài)勢。在國有煤炭企業(yè)成本中，按固定比例提取費用主要有煤礦安全生產費用、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理保證金、煤礦轉產發(fā)展基金等。雖然提取的費用會隨著原煤產量的波動發(fā)生變化，但目標產量一旦確定，提取費用也就相對固定，一般占到成本總額的25%左右。

職工薪酬的高低與企業(yè)職工人數及工資水平關系密切。煤炭企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，煤炭生產作業(yè)環(huán)節(jié)多，工作地點分散，工作環(huán)境惡劣，工人勞動強度大，服務年限短，因而各種補貼、津貼較高，工資成本約占總成本的30%，列全國各行業(yè)的首位。而隨著礦井開采年限的增加、開采范圍的擴展、礦井產能的提升、機械化程度的提高、運輸和通風距離的拉長、企業(yè)設備和工程投資的加大逐年增加，折舊費用。例如：在我集團公司2013年中期的煤炭成本中：職工薪酬占比36%，提取費用占比23%，財務費用占比12%，折舊費占比10%，合計占總成本的80.55%；材料配件、修理費、電力消耗及其他變動成本占比僅19.45%。

作為設計和生產較為規(guī)范的國有煤炭企業(yè)，其生產成本大部分是由前期的設計決定的。礦井投產前的井下巷道設計，通風線路、排水線路等的選擇，在設備選型、開采方法等技術方案確定之后，煤炭生產過程中將發(fā)生多少料、工、費基本上就已基本確定，即煤礦的“先天成本”已確定，繼而在給定的生產系統(tǒng)內使用既定的方法和設備進行生產，新發(fā)生的消耗或者成本支出則占比例極低。

國有煤炭企業(yè)的社會化負擔較重。由于煤炭資源形成的區(qū)域性，在勘探、設計、生產經營過程中一般涉及眾多的利益主體，且各利益主體均對礦井抱有較高的利益期望。事實上，國有煤炭企業(yè)在承擔較重的稅費等社會責任之外，往往還要承擔礦區(qū)所在城市、地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的、內容繁雜的額外的社會負擔，這也成為煤炭企業(yè)成本的重要構成部分。

二、國有煤炭企業(yè)成本管理中存在的問題

成本控制思想不主動，沒有意識到成本的競爭是市場競爭的重要因素，往往將成本控制當作權宜之計，當企業(yè)效益好時，就忽視成本管理，當企業(yè)效益不好無計可施時，才想到成本控制，沒有把成本控制作為企業(yè)管理的永恒主題。

成本控制深廣度不夠，在成本控制上不能與技術、安全進行有機結合，只重視生產過程的節(jié)約，忽視企業(yè)外部變化因素對成本的影響，只側重于對企業(yè)內部成本構成要素的控制，不能實現(xiàn)對成本的全方位控制。

成本管理職能受局限，往往只局限于財務管理職能，沒有充分發(fā)揮計劃、調度、采購、等其他企業(yè)管理職能的作用，致使成本管理出現(xiàn)財務部門“孤軍作戰(zhàn)”的局面。

成本分析水平較低，一般只由財務部門對礦級成本進行分析，區(qū)隊（部門）、班組、崗位成本核算分析少，致使成本分析比較空洞，沒有與實際作業(yè)有機結合，分析材料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據。

成本考核不力。一是成本考核未納入企業(yè)統(tǒng)一的考核分配體系，致使成本控制存在許多“空白”；二是考核力度不夠，成本控制成果與職工的自身利益結合不夠緊密；三是忽略了對職能管理部門考核，只重視對生產區(qū)隊、班組的考核；四是對成本考核流于形式，獎懲不能及時兌現(xiàn)。

成本控制措施不得力，企業(yè)存在只重視事中核算，事前預測決策和事中控制協(xié)調少等情況，對礦井的設計環(huán)節(jié)疏于管控，直接導致后期管理措施不力，成本居高不下，成本管理收效不大。

三、國有煤炭企業(yè)加強成本控制應采取的措施

（一）轉變觀念、提高認識

提高對市場經濟規(guī)律的認識，供大于求，價格下降，反之，價格上漲。企業(yè)競爭說到底是產品技術和成本的競爭。煤炭供大于求的局面短期內不可能得到改善，過緊日子是長期的策略，合理選擇或改進生產工藝，走低成本發(fā)展戰(zhàn)略是必經之路。

（二）利用先進技術，降低生產成本

國有煤炭企業(yè)應強化技術經濟分析，達到合理設計；大力發(fā)展機械化程度，提高工作面單產單進；改造生產環(huán)節(jié)，實現(xiàn)合理集中生產，加大采區(qū)的生產能力，提高巷道的利用率，從而降低原煤生產成本。

（三）強化預算管理

國有煤炭企業(yè)應不斷提高成本預算管理水平，科學合理地確定預算目標和預算指標體系，充分考慮煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢、煤炭供需量變化等外部因素和可利用資源、生產工藝變化等內部因素的影響，編制符合本企業(yè)實際情況的預算方案，建立和實施科學的業(yè)績評價和激勵制度，嚴格按考核結果進行獎懲兌現(xiàn)，力求實現(xiàn)全員、全過程、全方位的成本預算管理。endprint

（四）避免過度投資，控制固定成本增長

國有煤炭企業(yè)應重視建設項目可行性研究，對投資回收期、投資成本及運營成本等項目進行可行性研究，將指標、責任落實到人，建立長效的問責機制。合理選擇采煤工藝，優(yōu)化設備選型，調劑使用現(xiàn)有富余設備，延長設備使用壽命，出售租賃閑置設備，降低折舊費。

（五）提高生產工效，降低薪酬成本

國有煤炭企業(yè)可以通過優(yōu)化生產環(huán)節(jié)工藝、開展采掘達標競賽、完善設備配型、推廣應用新裝備等手段提高單產單進水平，通過定崗定編，優(yōu)化勞動組織，通過加強對員工的培訓，提升員工整體素質，從而提高生產工效，逐步減少采掘人員和運輸運行等中間環(huán)節(jié)人員，達到降低職工薪酬的目的。

（六）加強材料管理，降低材料消耗

煤炭企業(yè)的材料消耗雖然不構成產品實體，但其消耗之大，可占到煤炭企業(yè)變動成本的50%，而且煤炭企業(yè)材料消耗絕大部分都在井下生產及輔助環(huán)節(jié)，企業(yè)管理水平的高低，對材料消耗具有很大影響。因此，必須從原材料節(jié)約入手，嚴格控制材料第一成本關，減少不必要的損耗和浪費，提高材料的綜合利用率。煤炭企業(yè)應規(guī)范材料管理，通過建立生產區(qū)隊當班作業(yè)臺賬，形成材料的閉環(huán)管理，避免材料隨意支領、亂扔亂放、積壓失效等現(xiàn)象；對可重復使用的材料要制定管理辦法，對區(qū)隊、班組材料回收復用情況進行考核，提高回收利用率，減少新材料的投入；要加強對生產現(xiàn)場材料浪費的督導檢查，形成業(yè)務人員“帶著任務下現(xiàn)場，查實問題離現(xiàn)場”的良性循環(huán)，減少材料浪費。

（七）優(yōu)化設計流程，從源頭上控制成本增支

煤炭企業(yè)應構建戰(zhàn)略型成本管理體系，將成本管理關口由操作環(huán)節(jié)逐步向戰(zhàn)略決策環(huán)節(jié)、生產組織環(huán)節(jié)前移，成本管控從優(yōu)化設計流程開始，使戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略執(zhí)行、組織實施和具體操作環(huán)節(jié)成為成本控制的重點。

（八）加強社會責任成本管控

一是樹立社會責任成本的管控意識，將這部分成本納入企業(yè)成本管控體系，實施統(tǒng)籌管理；二是努力爭取、充分利用各種優(yōu)惠政策，積極開展納稅籌劃等工作，減輕企業(yè)承擔的稅費等社會負擔；三是對額外負擔的社會責任，要通過制定相應的管理辦法，探索實施更為有效的管理機制，改被動管理為主動管理，著力減少不必要的成本支出。

（九）實行對標管理

對標管理是通過選取國內外同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的最佳實踐，并以此為基礎與本企業(yè)進行比較、分析、判斷，從而使本企業(yè)業(yè)績不斷改進的一個過程。煤炭企業(yè)應通過對標國內先進企業(yè)的人員效率、資產效率及資金效率指標，了解本企業(yè)在行業(yè)競爭中的地位，明確差距，提出相應的改進措施，有效降低成本。

（十）充分利用計算機信息系統(tǒng)

利用以計算機技術為中心的管理手段成為現(xiàn)代成本管理的一種必然發(fā)展趨勢。事實證明，利用計算機參與成本管理，大大地加快信息反饋速度，增強業(yè)務處理能力，使成本數據更準確、及時、可靠，對進行成本預測、決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核、分析成本，都有重要意義。

加強企業(yè)成本管理，降低商品綜合成本，是企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。在煤炭市場化的今天，國有煤炭企業(yè)只有加強煤炭成本管理，實現(xiàn)經濟增長方式的轉變，才能真正在競爭中獲得發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊慶峰.煤炭企業(yè)全面預算管理模式研究及應用

[2]張力.降低煤炭企業(yè)成本的途徑endprint