王增惠

摘 要：我國(guó)農(nóng)村改革30多年來，取得了舉世矚目的成就，也推動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的改革。在經(jīng)歷了改革前期的較大增長(zhǎng)后，近幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距再次拉開，溫飽型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)受到巨大挑戰(zhàn)。為適應(yīng)不斷提高的生產(chǎn)力發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就成了目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就成了實(shí)現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然選擇。文章對(duì)此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）12-044-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，基礎(chǔ)是廣大農(nóng)戶參與，核心是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的分配機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義

農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化，已成為人們的普遍共識(shí)，也只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)再次騰飛，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力，更可實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。2013年我國(guó)“中央一號(hào)文件”指出：把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，能促進(jìn)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從而使農(nóng)民獲得更多的收入，以提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以很好地提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就了一大批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，龍頭企業(yè)通過組織農(nóng)戶，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，在依靠精深加工和提高科技含量的同時(shí)，創(chuàng)出一批較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工銷售之間的結(jié)合度，將分散經(jīng)銷的農(nóng)戶集聚起來，從而有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，降低了傳統(tǒng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)率，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也面臨著許多問題，如發(fā)展水平低，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等，但最突出的是：

1.產(chǎn)業(yè)化思想認(rèn)識(shí)不到位。目前，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)新階段、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清；習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，跳不出抓農(nóng)業(yè)就是抓生產(chǎn)的圈子。對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠。

2.產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系不完善。表現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村各類專業(yè)市場(chǎng)數(shù)目不多，市場(chǎng)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也不完善，這種情況影響了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)流通。另外，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度在一定程度上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展形成了制約，讓很多大規(guī)模的、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以展開。不能適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.產(chǎn)業(yè)化鏈條短，產(chǎn)品附加值低。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中，面粉、冷鮮肉等初級(jí)產(chǎn)品多，加工比例小，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品是原產(chǎn)品銷售，產(chǎn)業(yè)鏈條極短，附加值極低。另外品牌影響力不大，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝差異較小的情況下，沒有打造出自己的品牌，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證工作滯后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不規(guī)范。

4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金匱乏。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)大都處在發(fā)展擴(kuò)大階段，資金需求量大，運(yùn)銷組織融資困難，加之農(nóng)產(chǎn)品加工和收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)，產(chǎn)品上市相對(duì)集中，因而形成了巨大的流動(dòng)資金壓力，資金短缺成為制約龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5.產(chǎn)業(yè)化科技含量低。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無論從龍頭企業(yè)還是基地生產(chǎn)，都存在科技含量低的問題。基地生產(chǎn)技術(shù)落后，管理粗放，品種老化，缺乏“高、新、特”產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家在這方面也缺少相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系還不健全，還不能將資源和技術(shù)聯(lián)合有效的整合，無法拉動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，不能實(shí)現(xiàn)具有特色的、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)帶，從而影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

6.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益關(guān)系，農(nóng)戶往往獨(dú)立走向市場(chǎng)，各自為戰(zhàn)。這樣抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力就差，市場(chǎng)信息利用也不完善，對(duì)農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)程度不夠。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式

我國(guó)地大物博，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不整齊，農(nóng)村耕地條件、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)化差異大，農(nóng)業(yè)問題復(fù)雜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式多樣。

1.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，圍繞一個(gè)產(chǎn)品，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)外轄國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，內(nèi)轄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)戶，形成一種“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織形式。在這種模式下，經(jīng)濟(jì)利益主體主要是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，龍頭企業(yè)具有資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模大、信息渠道范圍廣等特點(diǎn)，可以較好地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式是目前我國(guó)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最為普遍的一種形式。這種模式能夠發(fā)揮一體化產(chǎn)業(yè)諸環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被割裂的體制障礙和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的瓶頸，從而成功地將系統(tǒng)外的市場(chǎng)機(jī)制與系統(tǒng)內(nèi)的非市場(chǎng)安排結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后結(jié)合起來，將各部門間的外部交易變?yōu)榻M織內(nèi)的交易。

2.科技帶動(dòng)型模式?？萍紟?dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是以科技單位為龍頭，以先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用為核心，在科技龍頭的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在這種組織模式中，主要的利益主體是科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶兩方。endprint

3.市場(chǎng)帶動(dòng)型模式。市場(chǎng)帶動(dòng)型是以專業(yè)市場(chǎng)或?qū)I(yè)交易中心為依托，形成商品流通中心、信息交流中心和價(jià)格形成中心，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，節(jié)省交易成本，提高營(yíng)運(yùn)效率。

四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

1.因地制宜，立足優(yōu)勢(shì)，確保區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和前提。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，要遵循因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，立足本地的資源稟賦條件和特色優(yōu)劣，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從而形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如甘肅的馬鈴薯、中藥材生產(chǎn)基地；新疆的優(yōu)質(zhì)彩棉、糖料生產(chǎn)基地；四川的優(yōu)質(zhì)亞熱帶水果生產(chǎn)基地；云南、貴州的花卉、煙草生產(chǎn)基地；青海、西藏的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)基地等，都是從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向確定的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.培育農(nóng)村市場(chǎng)，扶持龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今尚無成形的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品，只好將自己的產(chǎn)品運(yùn)送到有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這不僅造成了利潤(rùn)的流失，而且增加了農(nóng)民的運(yùn)輸成本、時(shí)間成本。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的配套服務(wù)功能，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行貫穿城鄉(xiāng)、輻射全國(guó)的帶動(dòng)功能強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)扶持建設(shè)一批規(guī)模較大、效益較好、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)良、牽動(dòng)輻射能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以更好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度進(jìn)軍。

3.抓好商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。商品農(nóng)產(chǎn)品基地是龍頭企業(yè)的依托，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要從自身實(shí)際出發(fā)，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突出區(qū)域特色，選準(zhǔn)主攻方向，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)品，形成與資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求相適應(yīng)的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局。

4.建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。因此，要逐步建立起以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)實(shí)體為補(bǔ)充的多行業(yè)，多經(jīng)濟(jì)成分，多形式、多層次、高效率、功能齊全、設(shè)施配套的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化配套服務(wù)，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不受社會(huì)化服務(wù)體系的制約和影響。

5.完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，正確處理產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的利益分配關(guān)系。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分工協(xié)作關(guān)系。因此，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，正確處理龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的關(guān)系，本著欲取先予，讓利為民的原則，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一核定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，企業(yè)把加工銷售環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)返還給農(nóng)民；通過預(yù)付定金、提供貼息貸款、發(fā)放生產(chǎn)扶持金，賒銷化肥、種子、飼料、苗木等生產(chǎn)資料，扶持農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極探索利用契約方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合理確定經(jīng)營(yíng)一體化內(nèi)部各方的責(zé)、權(quán)、利，完善產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織真正成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。

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（作者單位：濮陽市公務(wù)員培訓(xùn)中心 河南濮陽 457000）

（責(zé)編：若佳）endprint