●張曉暉

加快鄭州信息經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究

●張曉暉

信息經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)正在中國大地興起，為這一新興產(chǎn)業(yè)鳴鑼開道，是關(guān)心其發(fā)展的人們義不容辭的責(zé)任。文章闡述了我國信息業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對鄭州市信息經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題進行了分析，并針對其存在的問題提出了對策。

信息經(jīng)濟 咨詢服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀 存在問題 對策

21世紀(jì)是信息化的世紀(jì)，各國為了保持其競爭力，都在搶占信息化這一制高點，信息經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，伴隨我國市場經(jīng)濟體系的逐步形成也日趨完善。

一、我國信息業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)今社會，經(jīng)濟正從工業(yè)化時代向信息化時代轉(zhuǎn)變，社會和經(jīng)濟的發(fā)展對信息資源、信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的依賴性越來越大,信息化程度已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要尺度。在經(jīng)濟發(fā)達國家，把信息產(chǎn)業(yè)視為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，其地位不亞于鋼鐵、造船、汽車、石油等傳統(tǒng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，期望通過高度信息化實現(xiàn)國民經(jīng)濟的大幅度增長。

上世紀(jì)80年代初，當(dāng)世界信息業(yè)發(fā)展趨勢初露端倪之時，鄧小平同志準(zhǔn)確地把握時代發(fā)展的脈搏，以戰(zhàn)略家的眼光提出了“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”的歷史性任務(wù)，為我國信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，信息的價值也越來越為人們所認(rèn)識。目前，我國信息咨詢服務(wù)業(yè)正處于高速發(fā)展的階段，政府信息系統(tǒng)已初步形成全國規(guī)模的骨架，信息咨詢企業(yè)蓬勃發(fā)展，信息市場和各類信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也初具規(guī)模。此外，在通信網(wǎng)的建設(shè)、普及電腦應(yīng)用和社會信息化、信息技術(shù)研究開發(fā)等方面，都取得一些令人鼓舞的成果。應(yīng)該說，一個嶄新的信息咨詢服務(wù)業(yè)在我國正蓬勃發(fā)展起來，并成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

二、鄭州市信息經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)存在的問題

在我國信息業(yè)發(fā)展大趨勢影響下，人們對信息重要性的認(rèn)識不斷提高，鄭州市開始出現(xiàn)面向企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者的商業(yè)性信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，開始了自己的發(fā)展歷程。在其發(fā)展過程中，有自己的特點，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）起步較早，發(fā)展較快，但信息咨詢服務(wù)市場尚未真正形成

鄭州市作為河南省會，地處交通樞紐，發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)有著得天獨厚的有利條件，早在1979年鄭州市就建立了省電子計算站（信息處理中心）。90年代初，河南省信息協(xié)會在鄭州成立，此后鄭州市信息咨詢服務(wù)機構(gòu)如雨后春筍般地發(fā)展起來，信息咨詢服務(wù)工作在宏觀經(jīng)濟調(diào)控和微觀經(jīng)濟導(dǎo)向方面發(fā)揮了重要作用，從而受到社會各界的青睞。

信息咨詢服務(wù)業(yè)只有納入市場軌道，成為其重要組成部分，它才有可能具有生命力，建立暢通、高效的信息渠道，形成包括人才、資金、物資、貿(mào)易等各類信息在內(nèi)完善的信息咨詢服務(wù)市場，這不僅有利于提高社會信息咨詢服務(wù)水平和消費水平，而且也是完善市場體系所必需的。然而，鄭州市信息咨詢服務(wù)市場至今僅初具雛形，尚未真正形成，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.信息咨詢服務(wù)市場供應(yīng)的信息商品品種少，且處于低水平的重復(fù)和信息服務(wù)項目單調(diào)的狀態(tài)。

2.由于公眾信息意識不強，特別是信息商品觀念的淡薄，加上信息經(jīng)費開支、人員、管理等問題，鄭州的社會信息表現(xiàn)為需求不足。

3.信息咨詢企業(yè)，多是分散經(jīng)營、規(guī)模較小，沒有形成信息規(guī)模經(jīng)濟，對信息產(chǎn)品的開發(fā)組織能力有限，此種狀況，使信息咨詢服務(wù)市場難以起到快速、準(zhǔn)確地配置信息資源的作用。另外，信息流通渠道不暢，也阻礙著信息咨詢服務(wù)市場的發(fā)展。

4.信息咨詢服務(wù)市場的管理跟不上。由于鄭州市的信息咨詢服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達，市場管理跟不上，使市場上出現(xiàn)的諸如信息咨詢服務(wù)規(guī)劃布局、機構(gòu)和人員水平的考核、信息污染、利用虛假信息行騙、價格混亂等問題，不能及時解決，這也影響著信息咨詢服務(wù)市場的進一步發(fā)展。

（二）信息咨詢服務(wù)內(nèi)容廣泛，但信息咨詢服務(wù)機構(gòu)分布極不平衡

為最大限度地滿足用戶多樣化的信息需求，在鄭州的信息咨詢服務(wù)業(yè)中，出現(xiàn)了不同形式、不同檔次的信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，其服務(wù)內(nèi)容極其廣泛，主要包括：

1.配備計算機通訊設(shè)備，加盟國家級信息網(wǎng)絡(luò)，通過建立用戶終端的方式為用戶提供外來信息，用戶也可直接發(fā)出自己的信息。

2.提供各種信息咨詢項目，如現(xiàn)場咨詢、函件信息咨詢、委托信息咨詢等。

3.提供國內(nèi)外信息檢索，如出版刊物、文獻綜述報告等。

4.提供專利、技術(shù)、房產(chǎn)、人才、業(yè)務(wù)介紹等中介服務(wù)。

5.接受委托進行軟件開發(fā)、技術(shù)公關(guān)服務(wù)、產(chǎn)品需求、銷售市場調(diào)查等。

6.開辦各類培訓(xùn)班、展覽會、交易會、廣告發(fā)布等。

7.為客戶辦理登記注冊、代擬合同協(xié)議等。

目前，信息咨詢服務(wù)的主題有從傳統(tǒng)的決策、技術(shù)、工程、管理等專業(yè)咨詢，向兼顧以改善人們生活為目的的綜合信息咨詢服務(wù)發(fā)展的趨勢，但由于鄭州各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和信息用戶的分布等方面的情況，使得信息咨詢服務(wù)機構(gòu)的分布極不平衡。

（三）信息咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，且單純經(jīng)營信息的機構(gòu)較少

信息咨詢服務(wù)業(yè)是具有誘惑力的新興產(chǎn)業(yè)之一，也是有著廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，然而當(dāng)前在鄭州市的經(jīng)濟圈內(nèi)規(guī)模很小，對信息產(chǎn)品的開發(fā)組織能力有限，經(jīng)濟效益不佳，從其經(jīng)營范圍看，除官辦的信息咨詢服務(wù)機構(gòu)單純搞信息咨詢服務(wù)外，其他信息咨詢服務(wù)機構(gòu)都是與經(jīng)營其他項目相結(jié)合，以其他經(jīng)營項目來支撐信息咨詢服務(wù)。

三、加快發(fā)展鄭州信息經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)的對策

（一）提高公眾信息意識，以求信息的地位和作用達到共識

信息意識，是制約信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素。由于公眾信息意識的淡薄，特別是信息商品化意識淡薄，對信息咨詢的價值、信息咨詢的有償性、信息咨詢的先導(dǎo)性和信息資訊產(chǎn)業(yè)化、商品化等問題缺乏認(rèn)識，許多人不知道如何獲取信息和利用信息。盡管改革開放以來，人們的思想觀念有所轉(zhuǎn)變，但信息意識至今還不強。因此，普及信息知識，提高人們的信息意識，特別是信息商品化意識，已迫在眉睫，這是發(fā)展信息經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)的重要前提。

鄭州市應(yīng)把信息產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作來抓，并動員各種新聞媒體、學(xué)術(shù)界、社會團體等各方面的力量，普及信息知識，不斷地對信息咨詢服務(wù)的作用和發(fā)展前景、各行各業(yè)開發(fā)利用信息資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益以及信息咨詢服務(wù)業(yè)為企業(yè)和社會所作的貢獻等方面進行宣傳，提高和引導(dǎo)公眾樹立信息意識，改變在信息方面的傳統(tǒng)觀念，使其把信息當(dāng)作社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，作為有價值的寶貴財富，促進社會信息需求不斷增長。信息咨詢部門也應(yīng)以優(yōu)良的信息產(chǎn)品、完善的服務(wù)，滿足社會對信息的有效需求，以推動鄭州信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，創(chuàng)建健康的宏觀發(fā)展環(huán)境

縱觀世界各國信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡管在發(fā)展模式和戰(zhàn)略步驟上有所不同，但政府的參與和引導(dǎo)都起著關(guān)鍵的作用。從鄭州目前發(fā)展階段看，僅靠信息咨詢服務(wù)業(yè)自身的力量是難以得到充分發(fā)展的，需要依靠政府的大力扶持，通過行政、經(jīng)濟、法律的手段，對其進行統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，才能使信息咨詢服務(wù)業(yè)真正領(lǐng)先于社會，應(yīng)在投資上給以保證，在稅收、信貸等方面給些優(yōu)惠，建立有權(quán)威的統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)全市信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織機構(gòu)，或者民間的行業(yè)協(xié)會，承擔(dān)管理職能，制訂有關(guān)信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策、行業(yè)的規(guī)范措施和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各機構(gòu)之間的關(guān)系，以創(chuàng)造發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)健康的宏觀環(huán)境。

（三）加速信息咨詢服務(wù)業(yè)的法制建設(shè)，要依法經(jīng)營

隨著信息咨詢工作的進一步開展，加強信息咨詢服務(wù)市場的管理，健全市場競爭機制和法規(guī)建設(shè)體系，已迫在眉睫。信息法是信息咨詢服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，也是信息業(yè)國際化發(fā)展的要求，在考慮整個市場法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，盡快建立和健全有關(guān)信息法規(guī)，才能解決服務(wù)質(zhì)量低、虛假信息泛濫、知識產(chǎn)權(quán)保護不力等問題，使信息咨詢服務(wù)業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。鄭州市可根據(jù)信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策制訂出一些規(guī)章、辦法、暫行條例等，使信息咨詢業(yè)盡快取得社會的公認(rèn)，運用完善的法律和法規(guī)來指導(dǎo)信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范信息咨詢服務(wù)業(yè)的行為和市場行為。

（四）加速信息咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)

信息咨詢服務(wù)業(yè)是知識、技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)，需要一批具有經(jīng)濟、管理、法律等方面的高素質(zhì)復(fù)合型人才，并要不斷地更新知識，人才培養(yǎng)是未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鄭州市應(yīng)在國家制訂的專業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃基礎(chǔ)上，會同在鄭州的有關(guān)部門和單位，制訂出本市的專業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，開拓各種渠道，培養(yǎng)適應(yīng)信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才，可建立一套資格考試制度，對其進行周期性的嚴(yán)格的考核，促其不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取各種措施充分調(diào)動信息咨詢服務(wù)業(yè)現(xiàn)職人員的積極性和創(chuàng)造性，也要加強后繼力量的培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的，能勝任信息收集、處理、利用，以及信息咨詢服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理和市場開拓的新型人才。在加強對外信息、技術(shù)合作交流的同時，搞好人才的引進，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達國家發(fā)展信息業(yè)和培養(yǎng)高技術(shù)人才的成功經(jīng)驗，盡可能地全面掌握最新的國際信息市場動態(tài)，以逐步形成發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)的人才優(yōu)勢。

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（作者單位：河南省輕工業(yè)學(xué)校 河南鄭州 450000）

（責(zé)編：玉山）

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1004-4914（2014）12-177-02