●史保萱

地方經(jīng)濟優(yōu)化升級的人力因素研究

●史保萱

文章通過列舉國內(nèi)部分高校在人力資源培養(yǎng)方面的一些做法，提出高校在履行職能、為地方經(jīng)濟優(yōu)化升級提供高素質人才的一些探索。

經(jīng)濟工作人才 培養(yǎng) 優(yōu)勢 目標 典型做法

我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指出，要以轉變經(jīng)濟增長方式為目標，實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，必須依靠科技進步和管理創(chuàng)新。這一切從根本上來說，都取決于經(jīng)濟體中的人員素質。

一、我國地方經(jīng)濟人力資源現(xiàn)狀

眾所周知，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)保持快速增長，年增長率9%以上。但在高速發(fā)展的背后，表現(xiàn)出的是落后的技術、低廉的勞動力，發(fā)展的實質是低端產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)。據(jù)媒體報道，目前一些地方出現(xiàn)了“用工荒”，究其原因是，為數(shù)不少的企業(yè)特別是地方企業(yè)，由于資本短缺和技術落后，長期以來僅依靠國內(nèi)充足、低價的農(nóng)民工等低素質勞動力。造成的結果是：這類企業(yè)沒有技術革新、技術改造、技術升級的能力，管理水平也相對低下。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、推動地方經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。創(chuàng)新的關鍵是要依靠具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的人才。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從根本上要依靠勞動力密集型向知識密集型轉變。因此，提升勞動力綜合素質，是實現(xiàn)地方經(jīng)濟優(yōu)化升級、轉型發(fā)展的根本途徑，也是實現(xiàn)科技進步、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的基本前提。當前，為地方經(jīng)濟轉型升級提供知識型勞動者、高層次管理人才和高水平科研人才，已成為最重要的任務，而中等職業(yè)技術學校、高等院校、科研院所在其中承載著重要的歷史使命。地方經(jīng)濟的優(yōu)化升級，必須有高校培養(yǎng)的人才支持。

二、高校培養(yǎng)經(jīng)濟工作人才的優(yōu)勢與目標

高等院校特別是地方高校的辦學和人才培養(yǎng)方向，應以服務地方經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求為目標，圍繞地方經(jīng)濟特色和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)辦好相關專業(yè)。學校應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求，增強所設專業(yè)的實用性，主動加強與地方產(chǎn)業(yè)尤其是特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對各個崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為參照，進行有針對性的專業(yè)配套設置和課程、教材改革，建立以強化執(zhí)業(yè)能力為中心的教學體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設置專業(yè)，針對企業(yè)要求開發(fā)課程，形成課程滿足職業(yè)、技能保障就業(yè)的良性循環(huán)。既要做好適應性服務，更要做好主動服務。適應性服務就是隨著地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對培養(yǎng)方向作出相應調整，不斷滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的要求。主動服務則是一種超前服務，重在做好服務的超前準備，加強服務的引領性、針對性。學校要面向所服務的地方產(chǎn)業(yè)制定整體和長遠規(guī)劃，加強對地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和相應需求的研究和預判，提前采取應對措施。重點要放在解決地方經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略研究、相關產(chǎn)業(yè)的重大技術創(chuàng)新、人力資源長遠優(yōu)化等方面，以體現(xiàn)高校在增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的重要作用。同時，高校通過強化辦學特色，為地方經(jīng)濟發(fā)展及時培養(yǎng)實用、管用的人才，必然也會凸顯其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，贏得地方乃至相關行業(yè)的重點支持，使學校建設得到不斷加強。

高校在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好的作用，要根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，本著“合作、融入、共贏”的原則，匯聚社會各方力量搭建合作平臺，優(yōu)勢互補，實施資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展。要通過加強合作，優(yōu)化辦學條件，拓寬辦學途徑，提高辦學水平，提高應用型人才培養(yǎng)質量，推動科技轉化，強化高校對社會的服務功能，帶動區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展。實踐中，高?？刹扇∫韵聨追N方式與地方企業(yè)積極合作，實現(xiàn)多方共贏的目標。

在合作領域及方式方面，一是加強信息交流。通過合作建網(wǎng)站、召開會議等形式，實現(xiàn)信息資源共享，為合作單位提供人力資源服務、合作項目信息服務。二是人才培養(yǎng)。通過開放教育培訓、生產(chǎn)研發(fā)、設備設施、人力資源、就業(yè)崗位、社會市場等綜合資源，讓地方經(jīng)濟體參與高校人才培養(yǎng)方案修訂、訂單式人才培養(yǎng)、技能大賽等途徑，通過高校之間跨校第二專業(yè)、跨校選課互認學分等方式，推動院校和企業(yè)等社會部門的人才培養(yǎng)業(yè)務合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。三是師資教學。校企之間師資互聘，高校聘請有經(jīng)驗的技術人員和管理人員為兼職教師或開設流動課堂與專題講座；企業(yè)聘請高校教師參與技術人員培訓，構筑企業(yè)人員和院校師資培訓優(yōu)質平臺。四是項目開發(fā)。通過整合校企資源，合理分工協(xié)作，組織技術攻關、技術開發(fā)和技術服務等工作，聯(lián)合開展重點課題研究，提升科研和教學實力，共享研究和開發(fā)成果。五是校企共建。通過校企聯(lián)動，集聚教育與產(chǎn)業(yè)合作的綜合優(yōu)勢，創(chuàng)建標準化實習基地等校企一體的品牌項目，實現(xiàn)校企優(yōu)質資源共享。實踐證明，高校與企業(yè)進行校企融合并回報社會，是一項具有重要意義的公益事業(yè)，是貫徹科教興國和人才強國戰(zhàn)略、促進和諧社會建設、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

通過以上多種方式的校企合作，必然會帶來三個方面的效應：一是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術升級。企業(yè)通過與高校長期有效的合作研究，增強企業(yè)自身的研究能力，并在一些前景性項目中取得突破性進展。企業(yè)通過引進高校培養(yǎng)的與專業(yè)和崗位相適應的人才，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)人員的優(yōu)化，減少崗前培訓費用，解決了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級和轉型過程中技能型人才嚴重短缺的問題，也解決了人力資源供需問題，為推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈從低端環(huán)節(jié)連續(xù)不斷地向中端和高端環(huán)節(jié)過渡，形成新的競爭優(yōu)勢增添了后勁。二是促進高校辦學。通過高校與企業(yè)合作，提高了教師對科研的興趣，使教師有機會研究現(xiàn)實問題，迎接一些更具體、更實際的挑戰(zhàn)。同時，拓寬了傳統(tǒng)學術界服務科研的范圍，讓高?？蒲腥藛T有機會開闊眼界，促進理論知識與生產(chǎn)實際結合、為生產(chǎn)實際服務，促進知識向生產(chǎn)力的轉化。高校還可以通過校企合作了解社會對畢業(yè)生的需求，依據(jù)社會需求確定培養(yǎng)目標，改進教學方法，改變辦學理念，提升畢業(yè)生的就業(yè)能力，同時吸引優(yōu)秀生源、擴大學校知名度。三是提升社會滿意度。學校培養(yǎng)出動手能力、研究能力、創(chuàng)新能力等綜合素質較高的人才，拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)渠道，有效解決了就業(yè)問題，促進了社會穩(wěn)定。同時，通過校企合作，學生在校期間就提前進入與本專業(yè)相應的崗位開展工作實踐，必然提高了動手和實踐能力，豐富了實際工作經(jīng)驗，為更好地選擇就業(yè)崗位奠定了基礎。

三、國內(nèi)高校為地方經(jīng)濟培養(yǎng)人才的一些典型做法

玉林師范學院結合地方特色，舉辦職業(yè)技術學院，建設與地方產(chǎn)業(yè)相對應的重點專業(yè)，提高地方高中級技術人員比例，改善勞動者科學文化和職業(yè)技能構成。

燕山大學坐落在國家級重點旅游城市——秦皇島市。該校根據(jù)河北省急需物流產(chǎn)業(yè)專門人才的市場需求，建立了物流工程碩士點，與海關船廠合作招收對口專業(yè)生源，做到人才培養(yǎng)類型與當?shù)亟?jīng)濟需要相吻合。目前已為秦皇島市輸送多批急需的旅游、規(guī)劃等企業(yè)骨干人才。

廣東惠州學院設立與地方經(jīng)濟適應的課程體系，根據(jù)企事業(yè)單位需求改革教學模式，開展校企合作，建立實踐教學基地，為地方經(jīng)濟培養(yǎng)合格人才。

河南省黃淮學院著力打造“實用、管用、好用、耐用”的應用型人才，把鼓勵科技創(chuàng)新作為突破口，著重讓學生把提升專業(yè)技能與提高動手能力更好地結合起來。2007年，蘇州國際科技園在黃淮學院建立了唯一一家“河南軟件與動漫人才實訓及輸出基地”，通過這種方式，該科技園的項目經(jīng)理、技術專家等優(yōu)質教育資源進入教學課堂；2008年，該校又在蘇州國際科技園建立了“黃淮學院蘇州實習實訓基地”，聯(lián)手打造“培訓—帶薪實習—就業(yè)”實訓新模式。目前，黃淮學院通過這種模式已培養(yǎng)出100多名動漫專業(yè)學生，90%以上輸送到長三角地區(qū)動漫、影視企業(yè)。

同濟大學等學校與企業(yè)聯(lián)手培育卓越人才，較好地彌補了高校人才培養(yǎng)過程中“實踐教學”這塊短板。而上海電氣、上海通用等5家企業(yè)則成為上海交大優(yōu)秀工科生的“分?！薄W校把學生交給企業(yè)，企業(yè)則為學生配上高水平工程師當導師，與校內(nèi)教授實行聯(lián)合指導。交大還首創(chuàng)了簽約企業(yè)學生雙向互選制，雙方簽訂“預招聘、預定制、預儲備”協(xié)議，企業(yè)須向學生開放一線工作環(huán)境，讓學生參與產(chǎn)品研發(fā)等核心項目。一般情況下，畢業(yè)生需5年以上磨合期才能真正成為一名合格工程師，有了這種新機制后人才培養(yǎng)周期大大縮短。

湖南省教育廳與省工商業(yè)聯(lián)合會簽訂了“湖南省普通高校畢業(yè)生就業(yè)供需信息平臺共建共享聯(lián)盟框架協(xié)議”。依托省畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)常設市場，整合用人單位需求信息和高校畢業(yè)生生源信息等資源，共建共享湖南省普通高校畢業(yè)生就業(yè)供需信息平臺，著重為省普通高校畢業(yè)生就業(yè)百佳用人單位等重點單位提供畢業(yè)生招聘、培訓等個性化服務。同時，全面提升校企合作的層次與內(nèi)涵。高校加強與企業(yè)的合作，大力推進訂單式培養(yǎng)、冠名班、頂崗實習、就業(yè)實習基地等合作模式，并針對產(chǎn)業(yè)特點及企業(yè)需求，積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新合作模式，努力尋求企業(yè)進校園、課堂入企業(yè)、校企一體化等校企合作促就業(yè)的有效途徑。

鄭州電力高等?？茖W校與上海為爾新能源技術有限公司合作，針對該公司急需外語和暖通專業(yè)畢業(yè)生，雙方協(xié)議：一是該公司與學校簽訂三年的就業(yè)實習基地協(xié)議，二是邀請該公司的美國技術專家來校講學，三是啟動訂單式培養(yǎng)人才的校企合作模式。

北京工業(yè)職業(yè)技術學院采取“訂單培養(yǎng)”、頂崗實習、當村官和社區(qū)工作者、專接本、出國深造和出國就業(yè)等多元化就業(yè)模式，并根據(jù)企業(yè)需求，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、教學計劃、開發(fā)培訓、課程及教材，形成了長、中、短期多樣化的人才培養(yǎng)模式。目前，該校已與近300家企業(yè)建立了緊密合作關系，拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道。

在上海工程技術大學參加校企聯(lián)合培養(yǎng)的學生，從大一便進入公司一線實習，工程師們成了他們的技術教練。大一不要求專業(yè)對口，大二要求學生從事的崗位專業(yè)對口，大三鼓勵學生選擇與所學專業(yè)對口的相關工作。如此緊密的“互動”讓畢業(yè)生求職時更加從容。目前，該校的飛行員專業(yè)以及城市軌道交通學院、汽車工程學院、化學化工學院等均采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式。從制定專業(yè)招生計劃、培養(yǎng)方案，到實習資源、實習導師的配備，校企雙方都共同協(xié)商。比如，航空公司根據(jù)凈增飛機架數(shù)確定每年招生人數(shù)。從薪酬水平來看，這類藍領的入職起薪大有趕超白領之勢。據(jù)透露，一名汽車學院本科畢業(yè)生進入一線技工崗位，最高起薪可達9800元/月，航空維修技師的工資也在每月5000元左右，三年后如達到業(yè)內(nèi)較高水平，有可能達到每月萬元以上。這樣的薪酬，已接近部分企業(yè)給博士畢業(yè)生的工資水平。

煙臺南山學院在校企合作培養(yǎng)企業(yè)需求人才方面做了大量努力，畢業(yè)生就業(yè)率一直很高。該校邀請企業(yè)技術人員來校講課，學校多個專業(yè)的學生在南山集團相關企業(yè)進行實踐，大力推進訂單式培養(yǎng)、冠名班、頂崗實習、就業(yè)實習基地等合作模式，并針對產(chǎn)業(yè)特點及企業(yè)需求，積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新合作模式，努力尋求企業(yè)進校園、課堂入企業(yè)、校企一體化等校企合作促就業(yè)的有效途徑。學校努力使所培養(yǎng)的人才適應合作企業(yè)、熟悉合作企業(yè)，學生一到工作單位就能派上用場，適應了市場變化，為在合作企業(yè)就業(yè)奠定良好的基礎，探索出大學生有效服務地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

[1]宋漢君等.略論地方高校社會服務功能的實現(xiàn).長春市房大學學報：人文社會科學版，2008.27（5）114-116

[2]趙林.高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務大有可為.江蘇高教，2007（2）43-44

[3]梁傳杰.論地方經(jīng)濟與高校學科建設.交通高考研究，2005（5）73-74

（作者單位：煙臺南山學院 山東煙臺 264000；作者簡介：史保萱，煙臺南山學院教授）

（責編：李雪）

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1004-4914（2014）12-035-02