盧艷峰

摘 要：

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路給我國帶來了生態(tài)破壞、環(huán)境污染、社會秩序混亂等眾多問題，走新型城鎮(zhèn)化道路勢在必行。生態(tài)文明思想為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了思想源泉。增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開發(fā)強度要與生態(tài)承載力相適應，利用生態(tài)功能定位與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整等思路將生態(tài)文明思想融入到新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中。

關鍵詞：

生態(tài)文明;城鎮(zhèn)化;新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）01-0027-03

自2011年我國城鎮(zhèn)化率越過50%以來，我國迎來了真正意義上的“城鎮(zhèn)化時代”。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，過去舊的城鎮(zhèn)化道路難以維系、城鄉(xiāng)分離的二元城鎮(zhèn)化模式難以維持、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)局面將逐漸被打破。粗放式城鎮(zhèn)化發(fā)展片面追求速度、規(guī)模不僅帶了環(huán)境污染、熱島效應、交通擁堵等一系列嚴重的“城市病”，也對城郊以及農(nóng)村也帶來了嚴重的影響，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展到了轉(zhuǎn)型的關鍵時期，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路已經(jīng)迫在眉睫，而生態(tài)文明思想是新型城鎮(zhèn)化能否順利進行指路明燈。

1 生態(tài)文明的提出內(nèi)涵及特征

1.1 我國生態(tài)文明提出背景

就我國內(nèi)而言，最早提出生態(tài)文明概念的是葉謙吉教授，他認為生態(tài)文明就是人類在從自然獲得利的同時還應該還利于自然，人類一方面對自然進行改造，另一方面也應該對自然進行保護;劉思華提出“現(xiàn)代文明”是“物質(zhì)文明，精神文明，生態(tài)文明”觀點的內(nèi)在統(tǒng)一?；谔煳牡刭|(zhì)活動對地球表層的影響，1988年劉宗超教授在其論文《地球表層系統(tǒng)的信息增殖》中提出全球性生態(tài)意識和生態(tài)文明的觀點，并在其博士論文“生態(tài)文明觀與中國的可持續(xù)發(fā)展”中就生態(tài)文明觀的相關理論理論框架進行了全面的闡述。1997年5月劉宗超課題組成果《生態(tài)文明叢書》的出版標志著生態(tài)文明北京俱樂部的成立。它是繼羅馬俱樂部和布達佩斯俱樂部之后的第三個真正意義上的生態(tài)文明理論研究俱樂部，這也標志著中國生態(tài)經(jīng)濟學正式的誕生。2003年6月5日中國中央國務院發(fā)布了《關于加強林業(yè)發(fā)展的決定》，其指出加快生態(tài)建設、維護生態(tài)安全，實現(xiàn)山川秀美的生態(tài)文明社會是二十一世紀人類的共同話題，國內(nèi)對生態(tài)文明理論問題的研究進入了一個全新的發(fā)展階段。特別是中共十七大把生態(tài)文明寫入黨章以來，生態(tài)文明思想理念開始全方位影響我國社會主義的建設事業(yè)。

1.2 生態(tài)文明的內(nèi)涵與特征

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展進步的最重要表現(xiàn)之一，就其內(nèi)涵而言，學術界主義從生態(tài)文明的地位和生態(tài)文明的關系兩個主要的維度進行闡述。也有論者認為，生態(tài)文明著重處理的是經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)之間的關系。這些認識都不同程度的揭示了生態(tài)文明建設的內(nèi)涵及特征，但因為建設生態(tài)文明是一個系統(tǒng)性的工程，僅僅就每一個方面進行闡述是遠遠不夠的。就人與自然的關系而言，自從人類產(chǎn)生以來，由人與人、人與社會、人與自然的關系就成了人類必須共同面對一個話題。

恩格斯提出：“文明是實踐的事情，是一種社會品質(zhì)”觀點。從恩格斯的定義中我們不難發(fā)現(xiàn)文明是社會性與實踐性的有機統(tǒng)一，這一觀點為我們理解生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵提供了很好的理論基礎。在總結(jié)前人理論的基礎上，筆者認為，生態(tài)文明是人類在改傳統(tǒng)造自然、社會以及人的過程中不斷調(diào)整和改善人與自然、人與人、人與社會各種關系的關系，并促進它們相互融合、相互滲透以及相互轉(zhuǎn)化的過程。其主要有以下特征：

1.2.1 實踐性與反思性

實踐和反思是生態(tài)文明建設的本質(zhì)要求。自然與人之間的相互關系是生態(tài)文明實踐性的主線，人類的生存發(fā)展既有其本身的實踐活動的推動也與自然的包蘊息息相關。反思性要求人們對自己的過去行為進行重新思考。由于實踐與反思的辯證統(tǒng)一關系決定了人類的實踐活動必須通過不斷的進行反思來獲取。這樣一來，生態(tài)文明的內(nèi)涵就必須包含著反思的成分，倘若沒有反思，那么人類的實踐活動就會陷入盲目甚至是野蠻的泥淖。

1.2.2 系統(tǒng)性與和諧性

系統(tǒng)性與和諧性是生態(tài)文明建設內(nèi)在核心。生態(tài)文明是“自然、人、社會”的和諧發(fā)展的復合巨系統(tǒng)。概而言之，我們可以將生態(tài)系統(tǒng)劃分為“生產(chǎn)者”“消費者”和“分解者”。要讓生態(tài)系統(tǒng)整體步入良性循環(huán)，必須將這三者有機統(tǒng)一起來。一旦各個子系統(tǒng)與總系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與諸多要素、各個要素與各個要素之間的鏈接環(huán)節(jié)發(fā)生了分裂，導致系統(tǒng)運行陷入混亂，這樣人與自然之間必然會出現(xiàn)問題。因而，我們必須重視系統(tǒng)性與和諧性的有機統(tǒng)一，以促使生態(tài)文明建設有序運行。

1.2.3 規(guī)律性與創(chuàng)造性

規(guī)律性與創(chuàng)造性是生態(tài)文明建設動力機制。盡管宇宙的奧秘至今仍尚未被人類所全部掌握，但是自然的變化規(guī)律也并非是無跡可尋的，實際上是有著規(guī)律的，而人類只有遵循著自然的規(guī)律并以此為基礎，不斷發(fā)揮著主觀能動性，才能使得生態(tài)文明的發(fā)展不斷推進。倘若人類違背自然規(guī)律，那么人類必將為此付出代價。因此人類的創(chuàng)造文明的活動不能夠脫離自然規(guī)律的節(jié)奏。

2 生態(tài)文明思想對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求

2.1 生態(tài)文明要求新型城鎮(zhèn)化朝著正確的方向發(fā)展

工業(yè)文明以后，人類充滿了對自然資源進行無限占有的欲望，技術革命使人民獲得了足夠強大的力量，促使了人類挑戰(zhàn)自然、征服自然和統(tǒng)治自然的巨大野心。人類按自身主體性的標準來改造自然環(huán)境，進行城鎮(zhèn)化發(fā)展。以人類物質(zhì)利益最大化為出發(fā)點，以實現(xiàn)人類對自然資源的占有和統(tǒng)治為目的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，通過極其野蠻、粗暴的方式掠奪自然資源來維持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。這一方式割裂了人與自然的和諧，使得人與自然的矛盾不斷加劇，這種城鎮(zhèn)化模式使人類遭到了來自于自然界頻繁的報復。地球上原本生機安然的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)環(huán)境危機，土地沙漠化、溫室效應、水土流失、空氣污染、臭氧層空洞不斷加劇，森林面積、淡水資源以及生物種類加速減少，酸雨、泥石流等自然頻繁發(fā)生，如果人類不改變發(fā)展思路最終必然會走向滅絕的道路。

生態(tài)文明思想要求我們以實現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展為出發(fā)點，以追求經(jīng)濟、社會及環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)為根本宗旨，全面提升人類的生存質(zhì)量，自然生態(tài)環(huán)境循環(huán)修復能力來實現(xiàn)人類社會的全方位的優(yōu)化升級，追求人與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這一思想完全改變了人與自然的關系，從以前人類追求對自然的完全統(tǒng)治，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)人與自然的互助合作。在這一理論指導下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不再片面追求城鎮(zhèn)化規(guī)模效應、人口效應。新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的方式也不再是粗暴、野蠻的，而是按照地域特色、自然資源因地制宜有計劃、有步驟的實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、城市化與自然和諧共處，最終實現(xiàn)城中有自然風景，自然風景中包含著城鎮(zhèn)的格局。

2.2 生態(tài)文明思想要求對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進行反思

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路在工業(yè)文明和技術革命的支撐下，有著波瀾壯闊的發(fā)展歷史，但伴隨著工業(yè)文明帶來的各種的生態(tài)環(huán)境破壞問題不斷凸顯，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路也將走上終結(jié)的道路。由于工業(yè)化對人口規(guī)模和城鎮(zhèn)規(guī)模的要求，使得傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化追求人口的大量集中，追求城鎮(zhèn)化面積的不斷擴大，隨之而來的是爆發(fā)了交通擁堵、人口過剩等嚴重的“城市病”。許多城市的人口已經(jīng)嚴重超過了其承載能力的極限。這樣的城市建設不僅沒有使人生活的更加美好，反而嚴重阻礙了人們的發(fā)展。

在以后的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中：首先必須轉(zhuǎn)變狂熱追求經(jīng)濟的高速增長把GDP做為衡量經(jīng)濟發(fā)展的唯一標準而忽視了自然界的其他價值尤其是生態(tài)價值的觀念;其次在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中嚴把質(zhì)量關，其過程中不應該只是為了發(fā)展而發(fā)展，而應該考慮建設各項工程未來會對該地區(qū)帶來的綜合效應;在招商引資的過程中也不要只是為了招商來招商，應該考慮招商引資的項目，是否適合當?shù)氐陌l(fā)展，對地方生態(tài)環(huán)境資源能否構(gòu)成威脅等眾多因素。

2.3 生態(tài)文明思想要求我們公平、合理分配利益

生態(tài)文明的創(chuàng)造性與和諧性等特征告訴我們?nèi)祟悇?chuàng)造的任何成就都源于自然，都必須遵循自然的運行規(guī)律。城鎮(zhèn)化的一切成果歸根到底也源于自然。城鎮(zhèn)化發(fā)展的任何材料來源于自然。城鎮(zhèn)化發(fā)展的勞動力也必須依靠自然解決了其生存問題才能提供勞動力。甚至任何一種好的設計理念都源于自然提供的靈感。自然為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了如此之多的財富，理應分得城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的利益。對自然進行投資使自然得到應有的保護是維護人與自然的公平有效途徑。另外，生態(tài)文明要求實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這里的“人”是指全人類而不是個別或者部分人的發(fā)展，這一要求告訴我們城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果應該是全人類受益。

3 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應融入生態(tài)文明思想

新型城鎮(zhèn)化首次出現(xiàn)是在2007年張榮寰的《中國復興的前提是什么》一文中，并對新型城鎮(zhèn)化的定義和發(fā)展模式做了簡要介紹。時隔6年后，2013年黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟工作會議進一步把“加快城鎮(zhèn)化建設速度”列為2013年經(jīng)濟工作六大任務之一，2014年1月20日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已修改完畢并上報，規(guī)劃明確了我國新型城鎮(zhèn)化建設目標、戰(zhàn)略重點和配套制度安排。新型城鎮(zhèn)化是我國對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的反思而提出的一種全新的城鎮(zhèn)化形式，既是統(tǒng)籌的一體化發(fā)展，也是資源節(jié)約的產(chǎn)城互動式發(fā)展，更是和諧的生態(tài)宜居發(fā)展，并要求充分協(xié)調(diào)好大、中、小城市以及小城鎮(zhèn)之間的相互關系。在以后的發(fā)展過程中，必須將生態(tài)文明的思想融入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的方方面面。

3.1 增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力

生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力是指地區(qū)生態(tài)資源能生產(chǎn)出來的能滿足人們物質(zhì)和精神需要的有形的和無形產(chǎn)品的能力，既包括生態(tài)資源直接生產(chǎn)出來的有形無形或者無形產(chǎn)品（例如農(nóng)產(chǎn)品、海鮮等），也包括通過間接方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品（例如以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料的工業(yè)產(chǎn)品和服務產(chǎn)品等）。眾所周知，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者制造必須要有工廠或者車間，所以生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品自然也需要一定的媒介或載體，這便是湖泊、耕地、海洋、濕地和森林等。假如這些載體被破壞了，不僅生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量會急劇下降，而且質(zhì)量也沒有了保障。所以，中央提出通過節(jié)能減排，盡可能地減少污染物的產(chǎn)生，不過這種措施只能治標不治本。

自改革開放以來，我國經(jīng)濟社會進入了一個高速的發(fā)展期，對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務產(chǎn)品的需求不斷擴大，也促使我國對這些產(chǎn)品的加速生產(chǎn)，不可否定的是這促使我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)技術的不斷提高，但由于對生態(tài)資源的過度開發(fā)和利用，使得我國的生態(tài)空間減少的很快，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也不斷降低，但與此同時，隨著人們消費水平的不斷提高，對健康的和高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品的不斷追求卻在不斷增加。這一矛盾的發(fā)展過程在城鎮(zhèn)化過程中愈演愈烈，城市人口為了獲得生態(tài)產(chǎn)品不得不付出更加高昂的成本，由于我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得城市人口比農(nóng)村人口更加富裕，他們愿意也有能力支付這個成本，對農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品的大量掠奪，使得本來就相對貧窮的農(nóng)民變的更加貧窮。由于資源的不斷減少也帶來成本的進一步攀升，也會使得城市人口相對過去更加貧窮了。推行城鎮(zhèn)化的目的是想讓更多人生活的更好更文明，如果城鎮(zhèn)化發(fā)展的立足點和推進方式錯誤，是立足于圈地——買地——賺錢這一思路，一圈一圈擴大城市的水泥面積，把耕地、湖泊等不斷的圈占，估計以為我們的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力將會被徹底剝奪，春天的鳥語花香、夏天的鶯飛草長、秋天的豐收景象以及冬天的溫暖太陽，將都會成為教科書里的產(chǎn)物。所以新型城鎮(zhèn)化過程中要加大生態(tài)資源的生產(chǎn)能力投入與保護力度，并以此作為現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提條件，至少不能再破壞生產(chǎn)資源的產(chǎn)出能力。

3.2 開發(fā)強度要與生態(tài)承載力相適應

所謂空間開發(fā)強度是指在一定空間單元中人工建設空間占整個區(qū)域空間的面積的比例。就城鎮(zhèn)化而言，可以認為是被水泥澆筑過的地面占總面積的比例。我國的建設空間一般包括大中型城市、縣域城市、較大型礦區(qū)以及其居民點等，按照這一標準來計算我國的國土面積開發(fā)強度大約為3.48%，表面上看這一強度并不大，但由于我國陸地空間中有超過60%的空間是屬于山地、高原和沙漠，這些地區(qū)很難適應人口居住。除掉這些因素的影響，我國國土空間的開發(fā)強度已經(jīng)超過了8%，這一水平和日本不分上下。我國開發(fā)強度

如此之高卻沒能給我國人民帶來更大的福利，我國的

城市人口人均GDP剛剛突破一萬美元的大關，但卻比人均GDP在五、六萬國家的開發(fā)程度要高很多。高的開發(fā)強度必然會帶來更加嚴重的生態(tài)環(huán)境、水資源安全、糧食安全等諸多問題。

就水資源來說，我國絕大部分地區(qū)城鎮(zhèn)化的開發(fā)強度是超過了其生態(tài)承載力的范圍，這一方面使得我國很多地方夏季雨水會變成洪水。另一面，我國又出現(xiàn)了嚴重的大面積缺水現(xiàn)象。因為人類把裝水的“盆”（森林、濕地、湖泊等）變得越來越小了。截止2013年由于天湖造田、天湖建房使得我國湖泊蓄水能力減少了500億立方米，這一數(shù)字和全國總?cè)彼炕境制健４罅繉W者認為，二十一世紀我們最緊缺的資源有可能不在是石油，而是淡水資源?？刂崎_發(fā)強度已經(jīng)是現(xiàn)階段最有效的手段之一，通過控制盒改造逐步增加生態(tài)資源蓄水能力，才能應對未來發(fā)展可能面臨的嚴重水危險。

3.3 生態(tài)功能定位與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整

所謂空間結(jié)構(gòu)是指不同類型空間構(gòu)件在區(qū)域空間上的分布，它在一定程度上也放映社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的空間布局。我國的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出空間布局混亂和空間利用效率低下等眾多問題，600多個大、中型城市和6000多個縣城都把城鎮(zhèn)化的重心放在房產(chǎn)建設上，放眼玩去到處都是房地產(chǎn)開發(fā)項目，到處都在施工建設，一座座新城拔地，一片熱火朝天的景象。經(jīng)濟規(guī)律告訴我們城鎮(zhèn)化建設，特別是人口向城市化集中必須依托一定的產(chǎn)業(yè)基礎，而現(xiàn)實的大部分地區(qū)是達不到產(chǎn)業(yè)化的最低標準，盲目進行城鎮(zhèn)化，帶來的結(jié)果就是出現(xiàn)了所謂的“鬼城”。這些沒有實用價值價的新城給我國的土地資源帶來了巨大的壓力，與此同時也給我國的森林、濕地、湖泊等帶來了嚴重的危險。新的城鎮(zhèn)化道路將把擴大湖泊、森林和濕地等面積作為空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要工作，新型城鎮(zhèn)化已被國家認定為新的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，要從以往的錯誤做法中吸取教訓，一方面，要以生態(tài)文明為前提，即在增量當中控制開發(fā)強度，施行有序開發(fā);另一方面，對于已經(jīng)建設的地區(qū)，也要因地制宜向優(yōu)化國土空間的格局做一些調(diào)整。

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