魏杰+張彩坋+寧?kù)o+李富忠

摘 要：在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)差距。為盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，我們黨和政府正在積極探索，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。而農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，農(nóng)民素質(zhì)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的作用至關(guān)重要。文章通過(guò)分析提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中相關(guān)指標(biāo)的具體作用，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民素質(zhì) 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 文化水平

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）12-016-03

一、引言

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是多年來(lái)我黨和國(guó)家致力發(fā)展的方向，黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：“我國(guó)總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期?！笔舜髨?bào)告中又提出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。”而農(nóng)民素質(zhì)水平關(guān)系著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)差距的變化，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程起著不可替代的作用。本文在對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化分別進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，深入分析了提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移等城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中相關(guān)指標(biāo)的具體作用，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)建議，僅供大家參考。

二、我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的快速進(jìn)步，我國(guó)在教育方面的投入力度越來(lái)越大，希望工程和普九工作的大力推進(jìn)以及相關(guān)教育政策的出臺(tái)，大大提高了農(nóng)村的教育教學(xué)條件，農(nóng)民的知識(shí)文化水平和綜合素質(zhì)相比建國(guó)初得到了很大提高，但距離城鄉(xiāng)發(fā)展一體化對(duì)其的要求還有明顯的差距。我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，整體素質(zhì)水平還比較低，仍需要國(guó)家和農(nóng)民自身共同努力來(lái)提高農(nóng)民素質(zhì)。本文以農(nóng)民的文化水平為主要指標(biāo)，生產(chǎn)技能水平、科技素質(zhì)水平和經(jīng)營(yíng)水平為輔助指標(biāo)來(lái)分析評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀。

（一）文化程度較低

從《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2013》中《中國(guó)主要年份農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況統(tǒng)計(jì)》表（表1）可以看出，從1990年到2012年這22年中我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平總體呈上升趨勢(shì)，不識(shí)字或識(shí)字很少的勞動(dòng)力人數(shù)比例下降明顯，初中程度的比例有一定程度的上升，超過(guò)了一半，中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上程度的勞動(dòng)力比例有大幅度提升，但其占到總?cè)藬?shù)的比例還是很低，農(nóng)民的文化程度只是從1990年的以小學(xué)和初中程度為主上升到2012年的以初中程度為主，我國(guó)農(nóng)民的整體文化水平還是偏低，這就嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。

（二）生產(chǎn)技能水平較差

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中形成了一套傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并且在過(guò)去農(nóng)業(yè)科技還不發(fā)達(dá)的時(shí)期起到了一定的積極作用，因而這套傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)就延續(xù)下來(lái)。目前我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，但由于我國(guó)農(nóng)民掌握的生產(chǎn)技術(shù)水平還達(dá)不到要求，仍然使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)、憑借耕作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙了這一轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，從而阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的整體進(jìn)程。

（三）科技素質(zhì)水平較低

由于農(nóng)民文化水平有限，我國(guó)在中小學(xué)教育中涉及到的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)較少，導(dǎo)致農(nóng)民在接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)接納、吸收新型農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的程度很低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)民科技素質(zhì)水平的提高。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)制體制不夠完善，使得部分地區(qū)在農(nóng)技推廣、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中流于形式，沒(méi)有確保農(nóng)民將知識(shí)學(xué)會(huì)、學(xué)懂，造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)資源浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)民科技素質(zhì)水平的提高。

（四）經(jīng)營(yíng)水平較低

我國(guó)農(nóng)民文化程度低，對(duì)商品市場(chǎng)了解不夠，多年來(lái)形成的根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)以及接受到的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)培訓(xùn)較少，使得農(nóng)民缺乏經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，不懂得增加產(chǎn)品的附加值，從而使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，農(nóng)民增收困難，不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，延緩了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)程。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的作用

農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著他們學(xué)習(xí)、接受、運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理的能力，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平的高低，決定著他們接受先進(jìn)理念、適應(yīng)當(dāng)今國(guó)家和世界發(fā)展大環(huán)境的能力，從而影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、城鄉(xiāng)差距的變化，影響著國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)程。

（一）提高農(nóng)民素質(zhì)促進(jìn)農(nóng)民增收

提高農(nóng)民素質(zhì)是使農(nóng)民增收的重要因素。只有提高農(nóng)民素質(zhì)水平，才能提高農(nóng)民收入水平，使農(nóng)民有更多資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)民教育，提高生活水準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，通過(guò)對(duì)《中國(guó)2012年各地區(qū)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化程度統(tǒng)計(jì)》（表2）和《中國(guó)2012年各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平統(tǒng)計(jì)——農(nóng)村居民家庭人均純收入》（表3）中北京和山西兩個(gè)地區(qū)的對(duì)比可以看出，北京地區(qū)農(nóng)村居民初中及以下文化程度的居民比例均低于山西，從高中文化程度開(kāi)始，北京高于山西。其中，北京農(nóng)村居民中高中文化程度比例比山西高9個(gè)百分點(diǎn)，中專(zhuān)文化程度比例比山西高6.1個(gè)百分點(diǎn)，大專(zhuān)及大專(zhuān)以上文化程度比例比山西高10.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表2）；北京地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入為16475.7元，比山西高10119.1元，是山西的2.59倍（見(jiàn)表3）。由此看出，農(nóng)民素質(zhì)決定農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)是使農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一直以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)水平比較低，對(duì)市場(chǎng)狀況不了解造成產(chǎn)銷(xiāo)不適路。尤其是近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，而農(nóng)民知識(shí)文化水平較低，商業(yè)意識(shí)淡薄，不能很好地把握市場(chǎng)規(guī)律，不同程度地造成了有價(jià)無(wú)市或有市無(wú)價(jià)的被動(dòng)局面，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了阻礙，削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)民有了更高的知識(shí)水平，能夠更全面、深入地掌握市場(chǎng)規(guī)律、了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，才能更好地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使產(chǎn)銷(xiāo)相結(jié)合，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。