農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司流通促進(jìn)處

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志近日專門對第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會作出指示。汪洋副總理指出，中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展示發(fā)展成就、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、推廣先進(jìn)技術(shù)、推動國際交流合作的重要平臺。本屆農(nóng)交會以“深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題，緊扣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù)，很有現(xiàn)實意義和針對性。農(nóng)業(yè)部、山東省人民政府和有關(guān)方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保展會取得實實在在的成效。汪洋副總理要求，今后，要立足服務(wù)各類市場主體，不斷創(chuàng)新方式，完善功能，努力提升農(nóng)交會知名度、美譽(yù)度和影響力，著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)生產(chǎn)消費、助力農(nóng)業(yè)增效、帶動農(nóng)民增收中的積極作用，為推動中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日對辦好農(nóng)交會、大力推動農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷作了重要指示。一是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)交會改革創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹落實汪洋副總理批示精神，不斷拓展內(nèi)容，積極創(chuàng)新形式，努力把農(nóng)交會辦得更好。要堅持展會“市場化、專業(yè)化、品牌化”，不斷創(chuàng)新，持續(xù)完善，推進(jìn)農(nóng)交會改革。在大力推進(jìn)市場化的同時，也要充分調(diào)動地方政府積極性，要把農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷作為各省展示的重點內(nèi)容，進(jìn)一步交流農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷工作好的經(jīng)驗和做法。二是要大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。搞好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷就要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通的新形式、新變化。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場需求為依據(jù)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要扶持發(fā)展直供直銷，以農(nóng)民合作社為主體，以農(nóng)社對接等為主要形式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者分享流通環(huán)節(jié)增值；要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和公平交易、增加農(nóng)民收入、倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的優(yōu)勢。三是農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷。農(nóng)業(yè)豐收之后更需要重視搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，要在抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，大力推動農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷。各級農(nóng)業(yè)部門要切實將農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷作為一項重要工作來抓，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售的便利性，提升市場流通信息的對稱性，提高農(nóng)產(chǎn)品交易的公平性，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要對各地農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)和推廣。

農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華就貫徹落實汪洋副總理批示精神及韓長賦部長要求作出了具體部署，市場與經(jīng)濟(jì)信息司認(rèn)真研究，下一步將重點做好5方面工作。

一是扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)。要充分調(diào)動社會資源，用市場的力量建設(shè)市場，積極發(fā)揮政府公益性投入的帶動引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)國家級、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場建設(shè)規(guī)劃，建立產(chǎn)地市場建設(shè)、運營和管理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)地市場結(jié)構(gòu)布局，完善產(chǎn)地市場基礎(chǔ)設(shè)施。支持產(chǎn)地市場健全交易功能，發(fā)展電子交易，運用拍賣等公平交易方式，開展流通信息采集和發(fā)布，助力電子商務(wù)、直供直銷等新型流通方式發(fā)展，構(gòu)建成農(nóng)民家門口的集貨場、加工場、售貨場，逐步形成運轉(zhuǎn)靈活、互為補(bǔ)充、層次清晰的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，并以產(chǎn)地市場為核心逐步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系。

二是不斷運用電子商務(wù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。發(fā)展農(nóng)社對接等直供直銷模式，發(fā)展訂單銷售等預(yù)購預(yù)銷模式，重點推動電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，著力培養(yǎng)不同層次的電商企業(yè)，著力加強(qiáng)制度、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力提供良好的政策環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合協(xié)調(diào)發(fā)展。提升生產(chǎn)經(jīng)營主體現(xiàn)代流通方式應(yīng)用能力，促進(jìn)其想用、能用、會用電子商務(wù)平臺、產(chǎn)銷對接平臺、電子拍賣平臺等現(xiàn)代流通工具銷售農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)流通信息采集發(fā)布，加強(qiáng)農(nóng)戶信息服務(wù)，強(qiáng)化信息傳播，促進(jìn)產(chǎn)前引導(dǎo)。推進(jìn)公平交易方式應(yīng)用，大力推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子交易方式應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公開電子拍賣、實物拍賣，推動配套完善交易信息保密機(jī)制、交易資金保障機(jī)制。

三是探索提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷商組織化程度的管理方式。擴(kuò)大市場流通主體的經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷商能力和水平，提升市場流通主體的地位，促其通過產(chǎn)銷聯(lián)盟、產(chǎn)銷協(xié)會等組織，多方位參與市場競爭，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，增強(qiáng)其表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、開展交流、推進(jìn)合作能力。引導(dǎo)社會力量投入農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，努力建設(shè)一批服務(wù)能力強(qiáng)、運作規(guī)范、經(jīng)營誠信的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)企業(yè)。探索推進(jìn)經(jīng)紀(jì)人、運銷商與農(nóng)民之間建立生產(chǎn)、流通利益共同體，推進(jìn)以市場引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)民在市場交易中的談判定價能力，讓農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的增值利潤。

四是探索建立品牌農(nóng)業(yè)制度體系?？茖W(xué)規(guī)劃品牌發(fā)展戰(zhàn)略，制定國際化的品牌認(rèn)證體系與質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)品牌的創(chuàng)新與保護(hù)，加大政府扶持并完善社會服務(wù)體系，研究建立“市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動、社會參與”的品牌建設(shè)與保護(hù)機(jī)制，逐步構(gòu)建品牌制度體系。探索建立品牌目錄制度，定期發(fā)布、動態(tài)管理，完善和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品品牌的征集、推介、評選、培育和保護(hù)，為企業(yè)做好質(zhì)量、做大品牌創(chuàng)造良好的環(huán)境，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌決心，提升消費者消費品牌農(nóng)產(chǎn)品的信心。創(chuàng)建區(qū)域公用品牌制度，充分發(fā)揮自然條件、區(qū)域特征、文化背景等賦予農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性、獨占性和公用性，挖掘品牌資源潛力，豐富品牌內(nèi)涵，突出地理、人文、生物特點，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌開發(fā)整合、培育宣傳、推廣保護(hù)，打造具有國際競爭力的國家品牌。

五是加快推動農(nóng)產(chǎn)品市場流通法治建設(shè)。依法加快推動“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法”立法進(jìn)程，明確市場定位，規(guī)范交易行為，保障合理權(quán)益，確立公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的性質(zhì)、市場建設(shè)主體、投資方式及運行模式作出相應(yīng)的規(guī)定，營造公開、公平的法制環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，借鑒美國、日本、德國等國家以及武漢市、壽光市等地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通一體化管理的實踐和經(jīng)驗，推動實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等實行全產(chǎn)業(yè)鏈一體化管理，構(gòu)建職責(zé)任務(wù)明確、定位布局科學(xué)、互相銜接補(bǔ)充、運轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體制。