農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司流通促進(jìn)處

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志近日專門對(duì)第十二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)作出指示。汪洋副總理指出，中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展示發(fā)展成就、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、推廣先進(jìn)技術(shù)、推動(dòng)國(guó)際交流合作的重要平臺(tái)。本屆農(nóng)交會(huì)以“深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題，緊扣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù)，很有現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。農(nóng)業(yè)部、山東省人民政府和有關(guān)方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保展會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效。汪洋副總理要求，今后，要立足服務(wù)各類市場(chǎng)主體，不斷創(chuàng)新方式，完善功能，努力提升農(nóng)交會(huì)知名度、美譽(yù)度和影響力，著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)生產(chǎn)消費(fèi)、助力農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)農(nóng)民增收中的積極作用，為推動(dòng)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦近日對(duì)辦好農(nóng)交會(huì)、大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷作了重要指示。一是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)交會(huì)改革創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副總理批示精神，不斷拓展內(nèi)容，積極創(chuàng)新形式，努力把農(nóng)交會(huì)辦得更好。要堅(jiān)持展會(huì)“市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化”，不斷創(chuàng)新，持續(xù)完善，推進(jìn)農(nóng)交會(huì)改革。在大力推進(jìn)市場(chǎng)化的同時(shí)，也要充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，要把農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷作為各省展示的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步交流農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是要大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。搞好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷就要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的新形式、新變化。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)需求為依據(jù)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要扶持發(fā)展直供直銷，以農(nóng)民合作社為主體，以農(nóng)社對(duì)接等為主要形式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分享流通環(huán)節(jié)增值；要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和公平交易、增加農(nóng)民收入、倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的優(yōu)勢(shì)。三是農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷。農(nóng)業(yè)豐收之后更需要重視搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，要在抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售的便利性，提升市場(chǎng)流通信息的對(duì)稱性，提高農(nóng)產(chǎn)品交易的公平性，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要對(duì)各地農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)和推廣。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華就貫徹落實(shí)汪洋副總理批示精神及韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)要求作出了具體部署，市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司認(rèn)真研究，下一步將重點(diǎn)做好5方面工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，用市場(chǎng)的力量建設(shè)市場(chǎng)，積極發(fā)揮政府公益性投入的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，建立產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)地市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局，完善產(chǎn)地市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。支持產(chǎn)地市場(chǎng)健全交易功能，發(fā)展電子交易，運(yùn)用拍賣等公平交易方式，開展流通信息采集和發(fā)布，助力電子商務(wù)、直供直銷等新型流通方式發(fā)展，構(gòu)建成農(nóng)民家門口的集貨場(chǎng)、加工場(chǎng)、售貨場(chǎng)，逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、互為補(bǔ)充、層次清晰的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，并以產(chǎn)地市場(chǎng)為核心逐步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷體系。

二是不斷運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。發(fā)展農(nóng)社對(duì)接等直供直銷模式，發(fā)展訂單銷售等預(yù)購(gòu)預(yù)銷模式，重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，著力培養(yǎng)不同層次的電商企業(yè)，著力加強(qiáng)制度、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力提供良好的政策環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合協(xié)調(diào)發(fā)展。提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代流通方式應(yīng)用能力，促進(jìn)其想用、能用、會(huì)用電子商務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)、電子拍賣平臺(tái)等現(xiàn)代流通工具銷售農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)流通信息采集發(fā)布，加強(qiáng)農(nóng)戶信息服務(wù)，強(qiáng)化信息傳播，促進(jìn)產(chǎn)前引導(dǎo)。推進(jìn)公平交易方式應(yīng)用，大力推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子交易方式應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公開電子拍賣、實(shí)物拍賣，推動(dòng)配套完善交易信息保密機(jī)制、交易資金保障機(jī)制。

三是探索提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷商組織化程度的管理方式。擴(kuò)大市場(chǎng)流通主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷商能力和水平，提升市場(chǎng)流通主體的地位，促其通過產(chǎn)銷聯(lián)盟、產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等組織，多方位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，增強(qiáng)其表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、開展交流、推進(jìn)合作能力。引導(dǎo)社會(huì)力量投入農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，努力建設(shè)一批服務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)。探索推進(jìn)經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷商與農(nóng)民之間建立生產(chǎn)、流通利益共同體，推進(jìn)以市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的談判定價(jià)能力，讓農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)。

四是探索建立品牌農(nóng)業(yè)制度體系?？茖W(xué)規(guī)劃品牌發(fā)展戰(zhàn)略，制定國(guó)際化的品牌認(rèn)證體系與質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)品牌的創(chuàng)新與保護(hù)，加大政府扶持并完善社會(huì)服務(wù)體系，研究建立“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”的品牌建設(shè)與保護(hù)機(jī)制，逐步構(gòu)建品牌制度體系。探索建立品牌目錄制度，定期發(fā)布、動(dòng)態(tài)管理，完善和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品品牌的征集、推介、評(píng)選、培育和保護(hù)，為企業(yè)做好質(zhì)量、做大品牌創(chuàng)造良好的環(huán)境，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌決心，提升消費(fèi)者消費(fèi)品牌農(nóng)產(chǎn)品的信心。創(chuàng)建區(qū)域公用品牌制度，充分發(fā)揮自然條件、區(qū)域特征、文化背景等賦予農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性、獨(dú)占性和公用性，挖掘品牌資源潛力，豐富品牌內(nèi)涵，突出地理、人文、生物特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌開發(fā)整合、培育宣傳、推廣保護(hù)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家品牌。

五是加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通法治建設(shè)。依法加快推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法”立法進(jìn)程，明確市場(chǎng)定位，規(guī)范交易行為，保障合理權(quán)益，確立公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)、市場(chǎng)建設(shè)主體、投資方式及運(yùn)行模式作出相應(yīng)的規(guī)定，營(yíng)造公開、公平的法制環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家以及武漢市、壽光市等地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通一體化管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈一體化管理，構(gòu)建職責(zé)任務(wù)明確、定位布局科學(xué)、互相銜接補(bǔ)充、運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體制。