包尚友++艾鵬達(dá)

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收，只有增加了收入，才能從根本上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量?？朔撕禐?zāi)影響的遼寧省鐵嶺市，今年糧食總產(chǎn)首次突破90億斤，糧食增產(chǎn)的同時，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。為此，近日記者采訪了鐵嶺市農(nóng)委主任劉正義。

抗旱災(zāi)

“遼北糧倉”逆勢揚(yáng)帆

記者：鐵嶺市作為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，在糧食生產(chǎn)方面我們總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)？面對今年的旱災(zāi)，鐵嶺市取得了糧食豐收，農(nóng)民增收，我們是如何做到的？

劉正義：鐵嶺市位于遼寧省北部，區(qū)域面積1.3萬平方公里，擁有990萬畝耕地。正常年景，鐵嶺的糧食產(chǎn)量約占遼寧省產(chǎn)量的1/5，商品量占1/4，素有“遼北糧倉”之稱。2012年，鐵嶺市被農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣更是連續(xù)多年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。而這些成績的取得，與鐵嶺這些年的工作是分不開的，并形成了一套適合鐵嶺的辦法。首先，鐵嶺更加注重早播。早在今年4月4日，昌圖縣就召開了全縣春播生產(chǎn)現(xiàn)場會，而到4月20日，全市大田播種完成了80%，到5月10日，大田播種已經(jīng)全面結(jié)束。春耕秋備、春墑秋保，適時早播、重在漿期，這是鐵嶺市通過長期生產(chǎn)實(shí)踐總結(jié)出來的抗旱保苗的成功經(jīng)驗(yàn)。其次，鐵嶺近幾年來，一直在全力做好國家糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)在我們推廣的以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、玉米螟綠色防控全覆蓋等項目為載體組織的科技人員大下鄉(xiāng)、促進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)相融合等工作都極大地提高了糧食生產(chǎn)科技含量，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)且提效。

今年，鐵嶺市遭受了從7月22日開始，歷時1個月的旱災(zāi)。旱災(zāi)主要發(fā)生在鐵嶺縣、開原市的東部山區(qū)和昌圖縣西北部風(fēng)沙區(qū)，受災(zāi)作物以玉米為主。為有效應(yīng)對旱情，鐵嶺市農(nóng)委及時組織科技人員深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)，對有水利設(shè)施保障的地塊，及時澆灌或滴灌，沒有設(shè)施保障的就近取水澆灌，對絕收地塊，及時毀種下茬作物，并大力推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，避免了加重災(zāi)情。為應(yīng)對旱情，鐵嶺市投入抗旱資金1197.6萬元，啟動泵站46處、機(jī)電井2030眼，動用機(jī)動抗旱設(shè)備2640臺套、機(jī)動運(yùn)水車輛222臺，抗旱澆灌面積達(dá)21.5萬畝，從而最大程度地減少了災(zāi)害損失。今年鐵嶺市實(shí)現(xiàn)了抗災(zāi)奪豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)92.9億斤，比去年增產(chǎn)5.8億斤，增產(chǎn)6.6%，再創(chuàng)歷史新高。

作為產(chǎn)糧大市，糧食豐收從來不是工作的終點(diǎn)，豐產(chǎn)還要確保農(nóng)民增收。為此，鐵嶺市按照國家、省統(tǒng)一部署，及時召開糧食收購工作會、調(diào)度會，安排部署糧食收購工作。在此基礎(chǔ)上，鐵嶺市還積極拓寬糧食收購渠道，一方面組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食骨干加工企業(yè)，積極入市收購農(nóng)民手中余糧；另一方面依托糧食生產(chǎn)合作社和種糧大戶統(tǒng)一收購銷售糧食。這些措施都有力地解決了種糧農(nóng)民的賣糧問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

抓產(chǎn)業(yè)

“多點(diǎn)開花”保農(nóng)民增收

記者：農(nóng)民收入是反映民生狀況的一個最具代表性的核心指標(biāo)。近幾年，隨著鐵嶺市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)形成了哪些特點(diǎn)？

劉正義：鐵嶺的農(nóng)民收入有其自身的特點(diǎn)。近幾年來，鐵嶺市依托勞動力資源豐富、交通便捷的有利條件，傾力打造勞務(wù)輸出大市，從而促使了工資性收入的大幅增長，成為推動鐵嶺農(nóng)民增收的主動力。2013年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)4748元，比2010年增加1970元，增長70%，年均增長19.3%，比同期純收入的增幅快4.1個百分點(diǎn)，所占比重由2010年的35.9%，提高到40%，上升了4.1個百分點(diǎn)。其次，作為農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花，成為農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐。2013年，農(nóng)民家庭第一產(chǎn)業(yè)收入由于所占權(quán)重較大，占農(nóng)民純收入的51.3%，因此在農(nóng)民收入中的基礎(chǔ)支撐地位還依然穩(wěn)固。近幾年，鐵嶺市在繼續(xù)保持糧食等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力加大畜牧、設(shè)施蔬菜和榛子“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)力度，并結(jié)合各地的資源優(yōu)勢大力發(fā)展花卉苗木水果等特色產(chǎn)業(yè)，基本形成了多業(yè)并舉、多點(diǎn)支撐的農(nóng)民增收新格局。而隨著鐵嶺市在“全民創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”并舉的發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)力拉動下，農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，收入大幅增長。2013年農(nóng)民人均家庭二、三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)842元，比2010年增加357元，增長73.6%，年均增長20.1%，所占農(nóng)民收入的份額也由2010年的6.3%，提高到2013年的7.1%，上升0.8個百分點(diǎn)。盡管從所占份額和貢獻(xiàn)率來看，還處于一個較低水平，但發(fā)展?jié)摿薮?，已成為今后農(nóng)民增收的一個極具潛質(zhì)的新的增長源。

記者：為確保鐵嶺農(nóng)民持續(xù)、快速增收，鐵嶺市做了哪些工作？

劉正義：首先鐵嶺全面抓好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民持續(xù)、快速增收的帶動作用。作為產(chǎn)糧大市，鐵嶺市實(shí)施的“百億斤糧食產(chǎn)能工程”，是農(nóng)民增收的保證。近年來，鐵嶺通過不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣實(shí)施的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥技術(shù)，中低產(chǎn)田改造等工作都進(jìn)一步提高了糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。從2011年到2014年，鐵嶺市糧食總產(chǎn)已連續(xù)4年突破80億斤，今年首次突破90億斤，綜合生產(chǎn)能力不斷躍上新臺階，農(nóng)民也從糧食的增產(chǎn)中獲得了持續(xù)的收入。以畜牧、設(shè)施蔬菜、榛子為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民將來增收的又一途徑。以榛子產(chǎn)業(yè)為例，通過基地升級、龍頭牽動、科技興榛、名優(yōu)品牌、政府主導(dǎo)，從而解決產(chǎn)業(yè)瓶頸問題，全力打造中國榛子之都和榛子集散地。計劃到“十二五”末期，榛子基地規(guī)模達(dá)到120萬畝，其中產(chǎn)果面積100萬畝；標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到100萬畝。榛子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均榛子收入超過3000元。做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，鐵嶺還做大做強(qiáng)花生、苗木花卉、奶牛、梅花鹿等具有區(qū)域特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末期，以苗木花卉、梅花鹿為例，開原的苗木花卉規(guī)模要發(fā)展到25萬畝，產(chǎn)值達(dá)到20億元，從而帶動苗木花卉專業(yè)戶5萬戶，項目區(qū)內(nèi)人均增收2萬元。西豐縣為重點(diǎn)的梅花鹿產(chǎn)品，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元。再加上全市80萬畝果樹面積，40萬畝中藥材種植面積，6000噸柞蠶繭產(chǎn)量，都將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的持續(xù)增收。

其次，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動作用。鐵嶺始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的核心來抓，堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工特別是深加工為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建鐵嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。鐵嶺現(xiàn)在全力打造全國知名的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，特別是肉食品加工產(chǎn)業(yè)集群和糧油深加工產(chǎn)業(yè)集群。努力把鐵嶺建成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全省、全國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。同時，鐵嶺的“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以做大做強(qiáng)區(qū)域性地理商標(biāo)為重點(diǎn)，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度及產(chǎn)品的競爭力。

當(dāng)然，農(nóng)民增收工作是一項系統(tǒng)的工程，各地區(qū)有各地區(qū)的特點(diǎn)。2013年，鐵嶺市糧食總產(chǎn)達(dá)87.1億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)462億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)205億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)11869元。2014年，鐵嶺更是取得了抗災(zāi)奪豐收的可喜成績，糧食總產(chǎn)達(dá)92.9億斤，比去年增產(chǎn)5.8億斤，增產(chǎn)6.6%，再創(chuàng)歷史新高。鐵嶺市把糧食作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，采取各種有效措施，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，也是基于對農(nóng)民增收的考慮。