文/盧敬春

依法治國亟須培養(yǎng)法治文化建設(shè)人才
——專訪中國政法大學(xué)法治與文化研究中心主任、人文學(xué)院院長文兵

文/盧敬春

偉大的事業(yè)都離不開優(yōu)秀的人才，建設(shè)社會主義法治文化尤其如此。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，“加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)”，“為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障”。全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，對法治人才的培養(yǎng)提出了新的要求，也提供了新的機(jī)遇。

那么，建設(shè)社會主義法治文化，我國需要什么樣的法治文化人才？如何才能培養(yǎng)在法治文化事業(yè)方面有所造詣的領(lǐng)頭人？帶著這些問題，本刊編輯對中國政法大學(xué)法治與文化研究中心主任、人文學(xué)院院長文兵進(jìn)行了專訪。

《中國法治文化》：請問您如何認(rèn)識“法治文化”這一概念？

文兵：確實(shí)，人才將在法治文化建設(shè)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。但在談這個問題前，首先要理解“法治文化”這個概念，這樣才能更有針對性地培養(yǎng)法治文化方面的專業(yè)人才。

“法治文化”這一概念涉及兩個方面的問題：一是“法治”，二是“文化”。這兩個概念可以分開來看，也可以作為整體來看?！拔幕?，按梁漱溟先生的說法，“乃是人類生活的樣法”?？梢哉f，文化就是通過我們的思想觀念、思維方式、價值取向、信仰信念、行為舉止、風(fēng)俗習(xí)慣等體現(xiàn)出來的，它如血液一般浸透到人們的生活之中。作為“人類生活的樣法”，它就是一種內(nèi)化于人們內(nèi)心中的東西。“法治”，不同于“法制”，它強(qiáng)調(diào)的是“法律之治”，是與“人治”對立的。兩者應(yīng)該是一種相互塑造、相互影響的關(guān)系?！胺ㄖ巍毙枰拔幕钡耐浦?。如果法律能夠內(nèi)化為我們的一種“生活樣法”，它就不再是一種外在的強(qiáng)制，而成為內(nèi)心的自覺，就會得以更好的堅(jiān)守?！拔幕币残枰胺ㄖ巍钡墓嘧?。正是因?yàn)椤拔幕睂τ谌藗兊男袨榫哂芯薮蟮挠绊懽饔?，所以在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總體目標(biāo)之下，必須用“法治”塑造一種新的文化。

我們也可以把兩者當(dāng)作一體來看。法治文化，是一種社會整體風(fēng)貌與生活樣態(tài)的反映，不是對社會某一領(lǐng)域、某一部門的反映。而社會主義法治文化是指在社會主義法治建設(shè)過程中所體現(xiàn)的整體性或總體性的社會風(fēng)貌與生活樣態(tài)。十八屆四中全會提出的“建設(shè)社會主義法治文化”，依我的理解，這個“法治文化”不是指當(dāng)代中國的法治本身所體現(xiàn)出的文化特性，而是指由法治精神塑造出來并灌注其中的當(dāng)代中國的整體文化。

《中國法治文化》：中國特色的社會主義法治建設(shè)離不開傳統(tǒng)法律文化，那么法治文化和法律文化的區(qū)別是什么？我國將要打造什么樣的法治文化？

文兵：要搞清“法治文化”這個概念，還要分清“法治文化”與“法律文化”。學(xué)界這些年的討論，逐漸明確了一個問題，就是法律、法制早就存在了，但有了法律與法制并不就是法治。法律文化的外延要比法治文化廣得多。有的學(xué)者認(rèn)為，法治文化是一種具有正向價值的法律文化。這個觀點(diǎn)，我比較贊同。在現(xiàn)實(shí)之中，如果混淆了這兩個概念，就可能真正掩蓋了社會主義法治精神。社會主義法治，并不僅僅是“法律之治”或“規(guī)則之治”，還必須做到“堅(jiān)持人民主體地位”。法律只有體現(xiàn)了人民的利益和意志，才能得到“源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”。從根本上來說，社會主義法治與堅(jiān)持人民主體地位是內(nèi)在一致的。“堅(jiān)持人民主體地位”是社會主義法治精神最內(nèi)在、最核心的方面。

法治與文化，都是具有時代性和民族性的，作為整體概念的“法治文化”也就當(dāng)然具有時代性與民族性。我們要著力打造的，應(yīng)該是中國特色的社會主義法治文化，它不同于西方的法治傳統(tǒng)所彰顯的文化，更不同于中國的人治傳統(tǒng)所代表的文化?！胺ㄖ巍币辉~，在中國先秦時期就已出現(xiàn)，但它所指的既不是現(xiàn)代的法治，更不是社會主義的法治。

《中國法治文化》：弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，對于許多人來說，這是一個全新的時代命題。新時期人才的培養(yǎng)需要適應(yīng)新的需求，您認(rèn)為我國是否具有充足的人才儲備？

文兵：培育社會主義法治文化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我國目前面臨的問題，恰恰是缺少法治文化方面的人才。

法治要深入人心，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法各個層面、各個環(huán)節(jié)，同時也離不開法治的宣傳教育。人治的思維與方式在中國根深蒂固。要推進(jìn)法治中國的進(jìn)程，加強(qiáng)法治文化的培育，需要全社會的共同努力，而不能僅僅依靠法學(xué)理論界、法律實(shí)務(wù)界及政法工作者的努力。十八屆四中全會把法治教育提升到精神文明創(chuàng)建內(nèi)容的高度，提出了“開展群眾性法治文化活動”。這一提法，無疑是強(qiáng)調(diào)了文化對于法治理念、法治精神的滋養(yǎng)作用。文化是一個載體，它可以以人們喜聞樂見的方式，諸如影視、文學(xué)、戲曲等，讓人們理解和接受法治的理念與精神。西方影視中有一個類型就是“律政劇”，其中有些也是大受歡迎的，完全可以為我們所借鑒。

從一個理論工作者的角度來看，法治文化的培育迫切需要其他學(xué)科的關(guān)注和參與。不同學(xué)科的人才圍繞中國法治建設(shè)，思考和研究如何將法治的精神與理念以其特有的方式影響到各種各樣的行為主體，以其特有的管道輸送到社會生活的方方面面。這個“主體”，包括不同層面，有國家、政府、社會這樣的主體，也有個體、群體、組織這樣的主體。通過對當(dāng)代中國法治重大現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注，我們完全可以從哲學(xué)、文學(xué)、語言學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、宗教學(xué)、文化學(xué)、新聞與傳播學(xué)等學(xué)科和領(lǐng)域切入法治建設(shè)的內(nèi)涵。

錢穆先生曾說：“一切問題，由文化問題產(chǎn)生。一切問題，由文化問題解決。”這一說法，對于文化的作用雖有夸大之處，但文化的巨大作用是誰也不能否認(rèn)的，否則，也就沒有掌握意識形態(tài)與思想文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)之說了。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，對于我國法治建設(shè)的意義是不言而喻的。李德順教授從“法治中國”建設(shè)的高度理解法治文化，提出“法治國家、法治政府、法治社會、法治文化一體建設(shè)”的思路。但是，我們也應(yīng)該看到，法治文化建設(shè)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法學(xué)理論與法律實(shí)踐在當(dāng)代雖有了很大進(jìn)步，但法治的精神和理念尚未深入到每一個社會主體的靈魂之中，這就尤其需要發(fā)揮文化這個管道的作用，但我國在這方面的人才卻非常缺乏。

法治文化，超出了法學(xué)本身，超出了法律本身，需要具有交叉學(xué)科背景的人才。但目前我國這方面人才隊(duì)伍的建設(shè)卻并不樂觀。例如新聞，既要傳播法治的理念，也要遵守新聞的規(guī)律。但國內(nèi)從事法治新聞工作的人員狀況卻大都是，要么是新聞出身但不熟悉法律，要么是法律出身但不熟悉新聞，不能使法治精神有效地傳播。

《中國法治文化》：創(chuàng)新法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)和造就中國特色社會主義法治文化體系的人才和后備力量，是法學(xué)教育肩負(fù)的重要?dú)v史使命。請問，中國政法大學(xué)在這方面是如何做的？

文兵：建設(shè)一支堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)法治文化人才隊(duì)伍，不僅可以維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法治國，還是堅(jiān)持執(zhí)政為民、防止司法腐敗的必要保障。此外，法治文化人才多數(shù)都密切聯(lián)系著廣大人民群眾，是服務(wù)于人民群眾法治需求的。通過法治文化人才在工作中司法、執(zhí)法、宣傳法治、傳播法治文化，使公民確立尊法、信法、守法、護(hù)法的法治理念，實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)上的互動，對法治文化的傳播起到事半功倍的效果。為此，中國政法大學(xué)早就開始了這項(xiàng)工作。

鑒于國內(nèi)從事法治新聞的人員狀況，早在2002年，中國政法大學(xué)開辦新聞與傳播學(xué)本科專業(yè)時就將其專業(yè)特色確定為新聞與法學(xué)的結(jié)合。隨后，又?jǐn)U展到其他學(xué)科。目前，中國政法大學(xué)已經(jīng)發(fā)展了一批新興的交叉學(xué)科，除了法治文化外，還發(fā)展了法律邏輯學(xué)、法律語言學(xué)、法社會學(xué)、法治新聞學(xué)、宗教與法律、文學(xué)與法治等學(xué)科。這些學(xué)科都可歸屬于廣義的法治文化研究的范疇。

此外，中國政法大學(xué)人文學(xué)院曾于2006年在全國首次在法理學(xué)二級學(xué)科下設(shè)置法治文化博士研究方向，2008年又開設(shè)法治文化碩士研究方向。2011年，在全國首次在哲學(xué)碩士一級學(xué)科下設(shè)置法治文化交叉學(xué)科。為了推進(jìn)法治文化建設(shè)，搭建學(xué)術(shù)研究平臺，在2010年11月成立了中國政法大學(xué)法治與文化研究中心。2013年，申報了法治文化交叉學(xué)科博士點(diǎn)，這也是在全國開設(shè)的第一個法治文化博士點(diǎn)。在學(xué)生的培養(yǎng)方面，主要采取雙導(dǎo)師制度，即除負(fù)責(zé)學(xué)生常規(guī)指導(dǎo)的校內(nèi)導(dǎo)師外，還聘請校外法學(xué)理論實(shí)務(wù)界的專家、學(xué)者擔(dān)任兼職導(dǎo)師。經(jīng)過幾年的發(fā)展實(shí)踐，法治文化這一研究領(lǐng)域在培養(yǎng)面向中國現(xiàn)實(shí)的復(fù)合型人才方面已經(jīng)得到了一定的社會認(rèn)同。

《中國法治文化》：法治文化成為有博士學(xué)位授權(quán)的交叉學(xué)科意味著什么？法治文化作為一個學(xué)科，還面臨著什么問題？

文兵：法治文化成為有博士學(xué)位授權(quán)的交叉學(xué)科，意義非常重大，將為培養(yǎng)高層次的法治文化人才發(fā)揮積極的作用。但它作為新興的交叉學(xué)科，還有很多工作需要去做。如果充分利用中國政法大學(xué)法學(xué)資源的優(yōu)勢，從人文社會科學(xué)各個學(xué)科展開對法治文化的研究，應(yīng)該是大有作為的。

前面說過，文化涵蓋的范圍比較廣，對于當(dāng)代中國的法治進(jìn)程，可以從思想觀念、價值取向、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰信念、行為模式、語言風(fēng)格等各個方面展開研究。但是，作為一個學(xué)科，應(yīng)該有其特定的研究對象、基本概念、基本問題，還應(yīng)有學(xué)科之間的分界、學(xué)科自身的歷史發(fā)展等，這些都還不十分清晰，還有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步凝練。在人才培養(yǎng)方面也是這樣，還需要各方的共同努力和進(jìn)一步探索。