樓建波+　蔡衛(wèi)華

□ 訪談主題：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》答疑

□ 訪談時(shí)間：2014年12月26日

□ 訪談嘉賓：北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波

? ? ? ? ? ? ? 國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心法律處處長(zhǎng)蔡衛(wèi)華

dee琪琪：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》從起草到出臺(tái)耗時(shí)很久，為什么會(huì)這樣？

蔡衛(wèi)華：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》內(nèi)容重要且整合工作難度很大。一是調(diào)整范圍廣，包括土地、房屋、森林、海域等;二是涉及部門多，包括國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋五部門，協(xié)調(diào)難度大;三是涉及法律法規(guī)多，共涉及九部法律、八部行政法規(guī)、十多部部門規(guī)章;四是各部門原來的登記做法各有不同，統(tǒng)一難度很大。

靜萱懿：不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)百姓的好處能說得通俗易懂些嗎？

蔡衛(wèi)華：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不會(huì)對(duì)老百姓的生活有很大影響，相反，還會(huì)方便老百姓的登記辦證工作，以后辦證只需要跑一個(gè)部門、拿一本證。

樂琵琶：對(duì)城里人和農(nóng)村人來說，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記誰更受益？

樓建波：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，就是實(shí)現(xiàn)城市居民和農(nóng)村居民不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利的統(tǒng)一。從登記程序上講，登記并未區(qū)分農(nóng)村、城市，享受同樣的權(quán)利保護(hù)，理論上并無區(qū)別。但目前看，城市不動(dòng)產(chǎn)登記開展得比較早，普及率較高，而農(nóng)村則比較晚。從這個(gè)角度看，國(guó)家如果把農(nóng)村的確權(quán)登記完成，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響更大。這是好事。因?yàn)檗r(nóng)村正在進(jìn)行的確權(quán)登記，有大量的財(cái)政投入和補(bǔ)貼，對(duì)百姓是有利的，能使農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益受到更好的保護(hù)。

Adam咯：不動(dòng)產(chǎn)登記是否具有強(qiáng)制性？

蔡衛(wèi)華：關(guān)于這個(gè)問題，在條例起草過程中確有爭(zhēng)議?，F(xiàn)在采取的是自愿登記原則，登記必須依權(quán)利人申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)不能主動(dòng)登記。除非特殊情況，比如搞集體土地所有權(quán)總登記，在政府組織全面登記時(shí)才不需依申請(qǐng)。另外提一句，原有的各種權(quán)利證書是有效的，權(quán)利不發(fā)生變化，可不換證。

一念輪回·殤：是不是原有房產(chǎn)只是在進(jìn)行交易時(shí)才必須登記，如果不交易就不必登記？

蔡衛(wèi)華：如果原有房產(chǎn)已經(jīng)登記，證書繼續(xù)有效;如果沒有登記，當(dāng)事人即使不進(jìn)行交易也可以申請(qǐng)登記;但如果要進(jìn)行交易，則必須先登記。

二團(tuán)_同同：小產(chǎn)權(quán)房今后能辦理房產(chǎn)證嗎？還是只做登記不發(fā)證？

蔡衛(wèi)華：小產(chǎn)權(quán)房既不登記，也不發(fā)證。因?yàn)樯暾?qǐng)登記必須是合法的不動(dòng)產(chǎn)，小產(chǎn)權(quán)房不合法。

查理思：有網(wǎng)友認(rèn)為，以公益為目的的檢舉人也應(yīng)該有權(quán)查詢他人的不動(dòng)產(chǎn)，《條例》允許這樣嗎？

樓建波：是允許進(jìn)行查詢的。但是，單位和個(gè)人在查詢的時(shí)候要說明查詢目的，并且不得將查詢結(jié)果用于其他目的。

馬大哈：討債者可以去查欠債者的房產(chǎn)嗎？

樓建波：從程序上看，如果存在債權(quán)債務(wù)糾紛，應(yīng)先到人民法院通過訴訟解決糾紛。如果人民法院判決后需強(qiáng)制執(zhí)行的，在必要時(shí)可以通過法院進(jìn)行查詢。

我要張開嘴第二季：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一信息平臺(tái)建立后，如何防范信息泄露？

蔡衛(wèi)華：《不動(dòng)產(chǎn)暫行條例》對(duì)保護(hù)個(gè)人隱私、保守商業(yè)秘密都做出了規(guī)定。

vivimoon2011：推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記面臨的主要障礙是什么？能否從法理、政策、制度幾個(gè)方面介紹一下。

國(guó)土之聲：政策制度和法理障礙不大，人財(cái)物投入的障礙更大，在實(shí)踐中面臨很多具體困難：一是職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合，國(guó)家層面整合基本完畢，但市縣的整合難度大，可以不設(shè)在國(guó)土部門，但必須是一個(gè)部門;二是以往資料的電子化、信息化工作量很大;三是糾紛會(huì)增多，因?yàn)橐郧按嬖诓簧僦氐怯?、錯(cuò)登記的情況。

褲子丟了：能否簡(jiǎn)要講解一下不動(dòng)產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)管理、交易之間的關(guān)系？

樓建波：管理和交易是登記的原因，登記是管理和交易的基礎(chǔ)。例如，土地使用人從國(guó)土管理部門取得劃撥和出讓的土地使用權(quán)，要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;房屋進(jìn)行買賣的，要辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。