五角大樓的頂級(jí)武器試驗(yàn)者最近進(jìn)行了一項(xiàng)新的分析，其結(jié)論是，試驗(yàn)并非推高武器系統(tǒng)成本并使計(jì)劃延期的原因。這一分析過程追蹤了2000年以來各個(gè)高價(jià)武器計(jì)劃遭遇到成本超支計(jì)劃延遲問題的根本原因。

美國(guó)防部作戰(zhàn)試驗(yàn)和鑒定辦公室于2014年8月25日發(fā)布了名為《武器計(jì)劃延期背后的原因》的簡(jiǎn)報(bào)，其內(nèi)容延續(xù)了該機(jī)構(gòu)自2011年以來進(jìn)行的類似研究，該機(jī)構(gòu)期望這份簡(jiǎn)報(bào)能夠?yàn)閲?guó)會(huì)的相關(guān)支持者提供證據(jù)，為未來測(cè)試機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的立法辯論提供支持。簡(jiǎn)報(bào)指出，試驗(yàn)引起計(jì)劃延期是一種誤解，并非試驗(yàn)本身導(dǎo)致延期，而是試驗(yàn)過程中武器系統(tǒng)暴露的問題引起計(jì)劃延期。研究的基礎(chǔ)來源于對(duì)2000年以來進(jìn)入全速率生產(chǎn)階段的115個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審，這些項(xiàng)目普遍經(jīng)歷了6個(gè)月以上的延期，甚至最終為國(guó)防部所終止。此前，2011年進(jìn)行的研究分析評(píng)估了41項(xiàng)重大項(xiàng)目延期的原因，結(jié)論登載于2011年8月30日的《國(guó)防警戒》刊物上。

美眾議院版本的《2015財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》中有一個(gè)條款，要求作戰(zhàn)試驗(yàn)和鑒定處處長(zhǎng)“采取適當(dāng)行動(dòng)，保證進(jìn)行作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估活動(dòng)不會(huì)無謂增加計(jì)劃的時(shí)間和成本”。另外，該法案還要求美國(guó)政府問責(zé)局（GAO）對(duì)于作戰(zhàn)測(cè)試與評(píng)估過程和活動(dòng)進(jìn)行廣泛的審計(jì)，找出作戰(zhàn)試驗(yàn)和鑒定行動(dòng)與計(jì)劃成本增加和時(shí)間延遲之間聯(lián)系。

美國(guó)防部官員此前進(jìn)行過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)試驗(yàn)的投訴幾乎全是來自采購部門的項(xiàng)目主任，但是這種投訴并無事實(shí)基礎(chǔ)。2011年6月3日，當(dāng)時(shí)的國(guó)防部采購執(zhí)行官阿什頓·卡特和作戰(zhàn)試驗(yàn)和鑒定處處長(zhǎng)邁克爾·吉爾摩發(fā)布了一份聯(lián)合備忘錄，說2項(xiàng)研究的調(diào)查結(jié)果表明，沒有明顯的證據(jù)顯示試驗(yàn)部門往項(xiàng)目中加入了計(jì)劃外的要求，進(jìn)而推高成本和拉長(zhǎng)時(shí)間。

新的分析在長(zhǎng)達(dá)141頁的簡(jiǎn)報(bào)中遍及陸軍、海軍、空軍和國(guó)防部的各種采購項(xiàng)目的詳細(xì)資料。

新進(jìn)行的實(shí)例研究發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)項(xiàng)目中，延期并不是由單一原因造成的，而是由多重困難造成的。簡(jiǎn)報(bào)指出，項(xiàng)目延期最常見的原因是在試驗(yàn)期間發(fā)現(xiàn)了性能問題，這些問題必須在項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行之前得到解決。在所評(píng)估的項(xiàng)目中，有72項(xiàng)的延期是由計(jì)劃性問題造成的，61項(xiàng)受到軟件開發(fā)和綜合的影響。

新的分析中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美空軍項(xiàng)目主要是由于制造問題而延期，陸軍項(xiàng)目延期的主要因素是計(jì)劃性問題，而海軍項(xiàng)目更多是因?yàn)樵跍y(cè)試階段發(fā)現(xiàn)問題。（李洪興）endprint