杜松濤

中國政府近日發(fā)布了第9部國防白皮書《中國的軍事戰(zhàn)略》。與過去的國防白皮書相比，今年國防白皮書的一大亮點是闡明了各軍兵種的發(fā)展戰(zhàn)略。

海軍首次提出“遠(yuǎn)海護衛(wèi)”戰(zhàn)略

海軍的戰(zhàn)略要求“近海防御，遠(yuǎn)海護衛(wèi)”最引人注目，在2000年前后，我國海軍首次提出“近海積極防御”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略當(dāng)時的考慮是沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)，沿海地區(qū)防御必須有相當(dāng)大的縱深。我國海軍的近海防御主要還是通過近海積極作戰(zhàn)，來實現(xiàn)對沿海地區(qū)、對我國領(lǐng)土主權(quán)、海洋專屬經(jīng)濟區(qū)的防御保障。

時間一晃15年過去了，經(jīng)過這段時期的高速發(fā)展，大量新型驅(qū)護艦、潛艇、戰(zhàn)斗轟炸機的服役，我國海軍已經(jīng)能夠勝任“近海防御”任務(wù)。

但國防軍事的發(fā)展不能僅局限于國土疆界，更應(yīng)該著眼于國家利益邊界的擴展。近年來隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，不但海上交通線作為國家命脈的重要地位越來越高，國內(nèi)企業(yè)、個人也越來越多地走向海外投資、經(jīng)商。

我國的國家利益邊界早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國土疆界，這樣軍事力量也需要走向遠(yuǎn)海。

事實上，我國海軍從2008年底開始實施的亞丁灣護航任務(wù)，就是“遠(yuǎn)海護衛(wèi)”戰(zhàn)略的一種體現(xiàn)。在7年的護航任務(wù)期間，我國海軍護航編隊還參與實施了利比亞撤僑、也門撤僑，這都是對國家海外利益的保護行動。

盡管我國海軍已多次出色完成護航、撤僑任務(wù)，但我們還是需要看到海軍軍備對于執(zhí)行“遠(yuǎn)海護衛(wèi)”戰(zhàn)略存在的不足。

我國海軍的遠(yuǎn)海投送能力目前還是非常薄弱。我國海軍現(xiàn)在能夠用于大規(guī)模“由海至陸”投送力量的軍艦僅有1艘遼寧號航空母艦、3艘071型兩棲船塢登陸艦，071型塢登由于能攜帶的直升機數(shù)量太少（僅3架），應(yīng)急作戰(zhàn)能力仍然不足。

無論亞丁灣護航、還是利比亞撤僑、也門撤僑，我國海軍更多的是在承擔(dān)接護任務(wù)，并未經(jīng)歷真正的戰(zhàn)斗考驗。假如未來我們在撤僑、保護海外中資企業(yè)的過程中，遭遇大規(guī)模武裝團伙的攻擊，僅僅依靠現(xiàn)在執(zhí)行護航任務(wù)的驅(qū)護艦和隨艦的特戰(zhàn)隊，是很難完成任務(wù)的。

所以為適應(yīng)“遠(yuǎn)海護衛(wèi)”戰(zhàn)略，我國海軍至少需要三四艘大型航空母艦，五六艘能搭載大量攻擊直升機、運輸直升機的兩棲攻擊艦和數(shù)量更多的兩棲船塢登陸艦。

另外一個必須考慮的問題是，軍艦海上機動速度慢，我國主要海外投資地非洲距離本土又遠(yuǎn)，修建海外軍事基地可以說已迫在眉睫。相應(yīng)地，可以建造五六艘結(jié)合護衛(wèi)艦、兩棲攻擊艦功能的多功能支援艦，作為海外分遣艦隊的旗艦常駐海外基地，這樣當(dāng)遭遇小規(guī)模戰(zhàn)亂時，可以迅速反應(yīng)，不需要最后要從本土興師動眾、萬里迢迢地派出特混艦隊。

陸軍向“機動作戰(zhàn)、立體攻防”轉(zhuǎn)型

陸軍的“機動作戰(zhàn)、立體攻防”戰(zhàn)略也令人眼前一亮。

我國自建國后就實行大軍區(qū)、省軍區(qū)、軍分區(qū)的三級軍區(qū)體制，其中大軍區(qū)根據(jù)國家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務(wù)等設(shè)置，負(fù)責(zé)制定軍區(qū)內(nèi)部隊建設(shè)規(guī)劃，組織指揮軍區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、實施聯(lián)勤保障等。

網(wǎng)上一些資料常常提到，某某大軍區(qū)負(fù)責(zé)某某方向，這就是我國陸軍“區(qū)域防衛(wèi)”戰(zhàn)略的典型表現(xiàn)。某種意義上講，“區(qū)域防衛(wèi)”是時代的產(chǎn)物，我國幅員遼闊，過去交通設(shè)施不完善、部隊機械化水平也不高，就需要通過劃分軍區(qū)，在各個軍區(qū)囤積足夠數(shù)量的部隊，去應(yīng)對某一方向的國防任務(wù)。

經(jīng)過長期經(jīng)濟建設(shè)，我國已建成發(fā)達(dá)的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，民航周轉(zhuǎn)量也已位列世界第二。有了這些硬件作為基礎(chǔ)，我國陸軍就不需要在各個軍區(qū)保持大量部隊，一旦有事可以通過包括民用交通系統(tǒng)在內(nèi)的全國快速動員，將部隊從一個地區(qū)調(diào)往發(fā)生戰(zhàn)事的邊境地段。

過去幾年，我國陸軍每年都組織“跨越”系列跨軍區(qū)大規(guī)模軍事演習(xí)，每次均有數(shù)個師、旅調(diào)往另外軍區(qū)，與當(dāng)?shù)剀妳^(qū)部隊進(jìn)行對抗性演習(xí)。除了實兵對抗外，一大重點就是演習(xí)部隊通過鐵路、公里、民航進(jìn)行快速跨區(qū)投送，這就是向“全域機動”的轉(zhuǎn)變。

陸軍向“全域機動”轉(zhuǎn)型，除了國家要有強大基礎(chǔ)交通設(shè)施支持外，另一個要點就是部隊本身要實現(xiàn)瘦身，實現(xiàn)“小型化”、提高戰(zhàn)略機動能力。過去10年，我國陸軍一直在進(jìn)行“師改旅”改革，這個改革就是在保持火力、后勤支援力量的前提下，削去團一級指揮機關(guān)，精實步兵部隊。現(xiàn)在一個旅與過去一個師戰(zhàn)斗力相當(dāng)，但人員更少、所需的機動車輛也更少，這樣更能適應(yīng)向“全域機動”的轉(zhuǎn)型。

在“師改旅”基礎(chǔ)上，我國陸軍近幾年還開始探索“合成營”編制探索，即改變以往步兵營、坦克營、炮兵營的單一編組，合成營里就混編有步兵、坦克兵、炮兵，可以獨立遂行作戰(zhàn)任務(wù)?！昂铣蔂I”探索應(yīng)該就是對應(yīng)陸軍部隊“多能化、模塊化”的實際行動。

陸軍部隊實現(xiàn)“全域機動”、“小型化、多能化、模塊化”可謂意義深遠(yuǎn)。改革開放后，經(jīng)過多次裁軍，我國陸軍戰(zhàn)斗部隊現(xiàn)在只有85萬人，這個數(shù)字實際已低于美國陸軍和印度陸軍，但通過實現(xiàn)“小型化”、“全域機動”轉(zhuǎn)型，未來可在某一方向快速投入比現(xiàn)在更多的兵力。

至于“立體攻防”，這應(yīng)該是對陸軍航空兵近年快速發(fā)展的一個表述。

在2008年汶川地震的抗震救災(zāi)中，人們發(fā)現(xiàn)我軍能調(diào)用的直升機總量甚至難比美軍一個101空降突擊師，這種落后狀況深深刺痛了全國上下。

汶川地震后，我陸軍航空兵進(jìn)行大發(fā)展，是近年全軍唯一得到大規(guī)模擴編的兵種。目前，我國陸軍之前的陸航團已升格為旅，還組建了新的陸航旅，大量新型武直10、武直19攻擊直升機、米17、直8F、直19運輸直升機入列，直升機數(shù)量、戰(zhàn)斗力比2008年之前有了數(shù)倍的提升。

空軍“空天一體”戰(zhàn)略著眼進(jìn)攻

“空天一體”要求空軍不但要大力發(fā)展航空兵、防空導(dǎo)彈部隊，還要將目光拓展到大氣層外空間。

具體講，空軍不但要有預(yù)警機、電子偵察機，未來還要以偵察衛(wèi)星為核心，構(gòu)建戰(zhàn)略預(yù)警體系。

因為預(yù)警機更多是戰(zhàn)役層面對戰(zhàn)場態(tài)勢的獲取，電子偵察機雖然平時對敵方電子信號收集具有戰(zhàn)略性質(zhì)，但總體還缺乏對敵方縱深基地圖像的搜集分析，這就需要偵察衛(wèi)星進(jìn)行過頂拍攝。

過去幾年，空軍提出向“攻防兼?zhèn)洹鞭D(zhuǎn)型，但進(jìn)攻不是僅僅有戰(zhàn)斗機、戰(zhàn)斗轟炸機、轟炸機和巡航導(dǎo)彈等攻擊手段就可以。

進(jìn)攻的前提是偵察，在海灣戰(zhàn)爭期間，美軍就已調(diào)動大量偵察衛(wèi)星，探明伊拉克軍隊部署態(tài)勢并圈定重點轟炸目標(biāo)。而在戰(zhàn)機、巡航導(dǎo)彈攻擊目標(biāo)后，又調(diào)用衛(wèi)星再次拍照，對轟炸效果進(jìn)行及時評估，然后再對沒摧毀的目標(biāo)補充攻擊。

可以說，沒有偵察衛(wèi)星拍照分析，空軍的打擊效率就很難獲得令人滿意的提高，“空天一體”是空軍“攻防兼?zhèn)洹钡那疤帷?/p>

此外，在今年的國防白皮書中，突出“海上軍事斗爭準(zhǔn)備”也非常引人注目，在軍事科技高度發(fā)達(dá)的今天，這個軍事斗爭準(zhǔn)備，空軍可能要承擔(dān)起更大的使命。

因為沒有制空權(quán)，就沒有制海權(quán)。如果戰(zhàn)爭爆發(fā)，我國要保證海洋領(lǐng)土安全，必須先摧毀敵方空軍、奪得制空權(quán)，進(jìn)而才能保障制海權(quán)。

摘編自光明網(wǎng)