張占友（邯鄲市水利局漳滏河灌溉供水管理處，河北 邯鄲 056001）

談中小型水利工程的施工質(zhì)量控制

張占友
（邯鄲市水利局漳滏河灌溉供水管理處，河北 邯鄲 056001）

在中小型水利工程建設(shè)過程中主要面臨的挑戰(zhàn)往往在于質(zhì)量監(jiān)督上，而不是體現(xiàn)在規(guī)模大小和技術(shù)成熟上，本文論述了中小型水利工程在施工質(zhì)量把握中存在的一些問題，并給出了相關(guān)的解決辦法。

水利工程；質(zhì)量控制

我國(guó)建設(shè)工程一直以來的目標(biāo)是質(zhì)量必須保證，要保證工程質(zhì)量在工程的設(shè)計(jì)上、管理上、監(jiān)理上、施工上等工作中是長(zhǎng)期的主題。中小型水利工程中仍存在一些棘手問題。例如:初始工作的規(guī)劃有所欠缺，規(guī)劃工期長(zhǎng)；工程量小，地方矛盾多，單價(jià)相比較低；一線工人仍然存在質(zhì)量意識(shí)淡薄，素質(zhì)較低以及員工流動(dòng)快和多等問題。這些情況必然對(duì)施工管理造成影響，進(jìn)而影響施工質(zhì)量，增加施工成本，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期施工效果。所以，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1 影響施工質(zhì)量的因素

中小型水利工程的投資相對(duì)較少且工期比一般工程要短，雖然工程較小但相對(duì)更加全面，專業(yè)技術(shù)應(yīng)用也比較廣泛。若在施工中出現(xiàn)問題則質(zhì)量會(huì)直接受到影響，而在技術(shù)和規(guī)模層面上造成的誤差相對(duì)較少。而是受質(zhì)量的影響。中小型水利工程施工最大的問題是質(zhì)量控制不正規(guī)，一些權(quán)威的質(zhì)量保證體系匱乏。

1.1 項(xiàng)目法人存在不規(guī)范的行為

在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人機(jī)構(gòu)中仍有一些在質(zhì)量控制方面意識(shí)較差的員工，只看準(zhǔn)工期，不重視質(zhì)量。項(xiàng)目施工部門員工素質(zhì)不高，缺少高水平高能力的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化策略相當(dāng)少，相關(guān)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較少，一般情況下，中小型水利工程最主要由地方籌資，經(jīng)常采用比較低的地方單價(jià)，加上比較差的資金到位情況，往往導(dǎo)致工程不能夠按照計(jì)劃任務(wù)完成，而且在某些地方矛盾也因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的不夠重視，工程的施工進(jìn)度在一定程度上受到了嚴(yán)重的影響。業(yè)主經(jīng)常狠抓質(zhì)量，但往往在質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)，忽略了質(zhì)量。

1.2 不嚴(yán)格履行合同內(nèi)容

在招標(biāo)工作過程中過分壓低工程造價(jià)，這樣工程隨意變動(dòng)就很大，對(duì)合同有關(guān)部門條款不能嚴(yán)格執(zhí)行，不安程序履行職責(zé)，行政職責(zé)不規(guī)范。

2 工程設(shè)計(jì)因素

2.1 項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估不完善

政府部門針對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量要求主要是根據(jù)評(píng)估結(jié)果而定，若評(píng)估不合理或不具有可行性則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)或造成損失。往往一些中小型水利工程在論證方面沒有下大力度去組織討論研究，致使某些施工建設(shè)存在不可行或不合理情況。國(guó)家水利部或發(fā)改委出臺(tái)一系列相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，但是很多單位機(jī)構(gòu)沒有去認(rèn)真履行，甚至沒有意識(shí)到。

2.2 工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠

一些水利工程建設(shè)項(xiàng)目的文件、可行性分析和研究報(bào)告以及規(guī)劃書，由于前期工作的經(jīng)費(fèi)不足，所以工程規(guī)劃一直停留在內(nèi)容的討論上，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、社會(huì)節(jié)奏、水資源等各方面的可行性分析，尤其是在滿足設(shè)計(jì)要求的地質(zhì)勘測(cè)資料方面有一定的缺少，所以嚴(yán)重影響方案的選擇，新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，前期準(zhǔn)備工作做的不夠穩(wěn)固，所以直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、評(píng)估、立項(xiàng)和進(jìn)度等。一些單位普遍存在一些技術(shù)水平差的人員、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤率較高、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)隨意變更，更改結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，未考慮施工工藝應(yīng)與具體實(shí)際相結(jié)合，考慮施工的條件較少，造成施工與設(shè)計(jì)的結(jié)合不融洽。中小型水利工程基本都是采用地方籌資金和國(guó)家撥款相結(jié)合的方式，地方籌資往往占主要部分。但地方因?yàn)樨?cái)政困難經(jīng)常難以墊付足夠的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，項(xiàng)目成立后，有了資金忙于工程的進(jìn)行，致使沒有充分的時(shí)間和足夠的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行前期勘測(cè)工作，所以致使一些中小型水利工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度不足。有些項(xiàng)目根本沒有進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)等過程，這是因?yàn)檎男姓缮娲颐ι像R。

3 承包人在質(zhì)量管理方面存在的問題

（1）一些中小型水利項(xiàng)目較多并且單項(xiàng)工程量小。從管理角度看會(huì)出現(xiàn)的問題是:如果使用大型的先進(jìn)設(shè)備，由主要專業(yè)人士加以施工，這樣不能夠保證施工的成本，如果采用簡(jiǎn)單的方案，不專業(yè)人員施工的話，質(zhì)量就會(huì)很難保證。

（2）中小型水利工程投資費(fèi)用少、單價(jià)低施工時(shí)間較短、一般由地方政府籌資，都是采用地方單價(jià)、工期短缺少回旋余地，容易造成工期、投資突破，一旦發(fā)現(xiàn)前期失去控制，往往為了彌補(bǔ)損失而急于加快施工速度，在質(zhì)量保證上就會(huì)受到影響。地方單價(jià)原本就很低，而且在招投標(biāo)過程中壓價(jià)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。甚至在某些工程招標(biāo)過程中，出現(xiàn)壓低不可預(yù)見費(fèi)、臨時(shí)籌劃資金等現(xiàn)象，以至于施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動(dòng)。

（3）施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理水平較差力度不夠，質(zhì)量保證體系不完善，施工技術(shù)仍存在需要完善的方面。通常情況下，施工項(xiàng)目的主管人員主要由公司管理層和包工頭擔(dān)任，施工隊(duì)伍設(shè)備投入裝備較少、技術(shù)水平差。

4 質(zhì)管保證措施是工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)

相關(guān)質(zhì)量管理人員在按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量管理行為的技術(shù)保證中，最關(guān)鍵的是質(zhì)量管理保證措施，必須對(duì)施工過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理進(jìn)行高度的重視，確保施工質(zhì)量的合理和安全性。注意加強(qiáng)質(zhì)量管理措施，加強(qiáng)對(duì)材料的檢測(cè)。質(zhì)量管理方案是指導(dǎo)質(zhì)量管理工作的綱領(lǐng)性文件，只有完善的管理質(zhì)量措施才能保證水利工程有效施工。質(zhì)量管理方案是確保質(zhì)量管理的前瞻性、計(jì)劃性和系統(tǒng)性，極大程度的限制質(zhì)量管理的盲目性，它主要在于要有完善的質(zhì)量檢查制度和完好的質(zhì)量責(zé)任制度，包括質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理方針、質(zhì)量管理重點(diǎn)、質(zhì)量管理工作具體的運(yùn)作程序以及確保質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證措施等。施工技術(shù)智能的重要內(nèi)容是工程質(zhì)量的控制，在中小型水利工程施工過程中，因?yàn)槭虑耙?guī)劃不合理或?qū)こ趟诘貧夂驐l件評(píng)估不足，常會(huì)造成工期緊張的情況。所以，為避免施工期間帶來的損失，施工員和施工器材必須進(jìn)行合理安排。

5 施工質(zhì)量評(píng)定資料應(yīng)完整準(zhǔn)確

在檢查評(píng)定資料施工效果評(píng)定表格中，內(nèi)容不規(guī)范，填寫內(nèi)容與表中所要求填寫的內(nèi)容頁不一致，并且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工誤差相差很大。這種現(xiàn)象主要是由于整編人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，且對(duì)工程建設(shè)信息不熟悉，填表時(shí)沒有按施工范疇、圖紙要求、以及相關(guān)明細(xì)說明去做所造成的。

5.1 施工評(píng)定表填寫存在的問題

施工評(píng)定表填寫存在的問題主要包括以下幾點(diǎn):初始資料內(nèi)容與主要施工方案不符；工程項(xiàng)目和等級(jí)與原項(xiàng)目不符造成數(shù)據(jù)前后誤差；評(píng)定表中主要是找出檢查項(xiàng)目和檢測(cè)項(xiàng)目之間差異；竣工圖紙沒有附上竣工公章，且內(nèi)容空白并沒有人簽字；評(píng)定表中沒有施工內(nèi)容的項(xiàng)目，不做任何標(biāo)記；評(píng)定表中的施工單位在“三檢制”的落款簽名不全；評(píng)定表中在表末尾處簽字非本人簽字。

5.2 基礎(chǔ)資料評(píng)定內(nèi)容填寫應(yīng)遵循的原則

（1）表頭的填寫。①單位工程、子公司名稱:按照項(xiàng)目劃分確定如何填寫名稱；②單元工程的名、部門:按照中文名或編號(hào)形式填寫單位名稱，部門可以用樁號(hào)、高程來表示；③施工單位:填寫與項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）簽訂施工單位全稱的承包合同；④單元工程量:主要工程量需要填寫；⑤檢測(cè)（審核）日期:年（要寫四位數(shù)），月（寫當(dāng)月月份1～12月），日（寫實(shí)際日期1～31日）。

（2）標(biāo)準(zhǔn)要求中只要符合設(shè)計(jì)要求的，都要寫明設(shè)計(jì)具體方案（內(nèi)容多時(shí)，可附加說明）；所有“符合規(guī)范要求的人”，都要寫出索要執(zhí)行的規(guī)范名稱和編號(hào)。

（3）檢查記錄。記錄內(nèi)容要真實(shí)、簡(jiǎn)潔、精煉。數(shù)據(jù)更應(yīng)該精準(zhǔn)、可靠，并且小數(shù)點(diǎn)后的位數(shù)要符合相關(guān)要求。

（4）設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)按照施工圖填寫。實(shí)測(cè)值須填寫實(shí)際的測(cè)量數(shù)據(jù)，而不是上下偏差值。如果實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)較多，可以填寫實(shí)測(cè)組、實(shí)測(cè)值的范圍、以及合格數(shù)。

（5）在評(píng)定表中給出的一些明細(xì)，如果表中未給出，則應(yīng)用“/”表示。

（6）單元工程表末端的填寫。負(fù)責(zé)最終檢驗(yàn)的人員簽署施工單位。①該工程由分包單位施工，那么該工程工序表尾就分包施工單位最終檢驗(yàn)人員簽名；②關(guān)鍵的隱晦工程、由分包單位檢驗(yàn)合格后，再由總包單位參加聯(lián)合小組核定其質(zhì)量等級(jí)。

6 工程檢驗(yàn)資料、變更資料與程序不符

沒有嚴(yán)謹(jǐn)按照工序制度實(shí)施，檢驗(yàn)時(shí)沒有規(guī)范填寫檢驗(yàn)報(bào)告，或填寫時(shí)靠瞬間記憶，通電話填寫；基本資料填寫不及時(shí)，只考慮施工，沒有填寫施工資料。為避免發(fā)生工程款多結(jié)算的情況，需建立健全嚴(yán)格關(guān)于工程價(jià)款的審核制度，做到公私分明，公平公正。為了減少價(jià)款的支出風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下措施:保證數(shù)據(jù)精確、資料完善、最大可能避開超結(jié)的問題。

雜項(xiàng)工程因?yàn)楣こ塘可?，完工后采取一次結(jié)算或者按進(jìn)度結(jié)算，不要讓重復(fù)計(jì)量問題出現(xiàn)。

適當(dāng)加大質(zhì)量保證金的比例。按圖1流程執(zhí)行。建設(shè)監(jiān)理可能存在失誤，或賄賂等原因多報(bào)工程款，導(dǎo)致工程款多結(jié)，給建設(shè)單位帶來麻煩。實(shí)施完工結(jié)算方案。即工程結(jié)束之后，按照竣工圖，由施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位檢驗(yàn)、業(yè)主最后完成工程量，并以此作為付款依據(jù)。

圖1 工程流程圖

7 結(jié)束語

水利工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)十分重要而又比較復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，不可以因?yàn)槠涔こ塘可俣缓鲆?。?duì)施工人員必須在實(shí)踐中不停地探索問題和積累經(jīng)驗(yàn)的要求，就可以對(duì)施工的整個(gè)過程進(jìn)行有效的科學(xué)管理和控制。細(xì)心規(guī)化各項(xiàng)管理制度措施，解決施工項(xiàng)目過程中存在的主要矛盾。工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)和生活，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展有著息息相關(guān)的影響。所以要完成一個(gè)優(yōu)秀的工程項(xiàng)目必須要有業(yè)主、監(jiān)理和施工團(tuán)隊(duì)共同的努力把提高水利工程質(zhì)量作為整個(gè)項(xiàng)目中的主要內(nèi)容，以保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

［1］楊志義.論中小型水利工程施工質(zhì)量的控制措施［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（18）.

［2］李慶旦.淺談中小型水利工程施工質(zhì)量的控制［J］.管理學(xué)家，2013（16）.

［3］殷輝.淺議中小型水利工程的質(zhì)量控制［J］.科技資訊，2009（34）.

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張占友（1978年—），男，高級(jí)工程師。