陳方

2014年是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動之年，也是陽光工程向新型職業(yè)農(nóng)民培育工程全面轉型升級之年。轉型升級究竟表現(xiàn)在哪些方面？弄清這個問題，才能更好地適應新的轉變，更好地籌劃新項目的實施。通過對相關文件的學習，筆者進行了一番思考和梳理，將轉型升級的主要表現(xiàn)歸納為以下幾個方面：

一、戰(zhàn)略高度有所提升

陽光工程是以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生產(chǎn)技術技能、推廣應用先進技術、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的。相比之下，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已上升為國家戰(zhàn)略，是解決“誰來種地”、“如何種好地”等關鍵問題的根本途徑，是解決農(nóng)業(yè)后繼乏人和國家糧食安全問題的基礎和關鍵，是深化農(nóng)村改革，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是關系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性工程。

二、培訓理念更加深入

從陽光工程到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓理念實現(xiàn)了由“培訓”到“培育”、由“辦班”到“育人”的轉變。新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，培訓后還要為新型職業(yè)農(nóng)民提供全程保育式服務，通過開展信息咨詢、技術指導、政策扶持服務等后續(xù)跟蹤服務指導，了解學員情況，解決學員問題，實現(xiàn)“培訓一個、扶持一個、成就一個”。

三、培訓內(nèi)容更加充實全面

陽光工程主要是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓生產(chǎn)技術技能，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程則是以服務農(nóng)民職業(yè)發(fā)展能力為導向設置培訓內(nèi)容。比如，對于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，要開展“一點兩線”全程培訓，“一點”就是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個中心點，“兩線”就是以技術和田管為主線開展從種到收的技術培訓，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的經(jīng)營培訓。此外，還要將新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)技術、金融信貸、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等通用性知識一并納入課程體系。也就是說，課程體系包括生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理、通用知識三個模塊。不僅如此，農(nóng)民學員獲得教育培訓合格證書并通過認定后，每年還要完成不少于24學時的繼續(xù)教育。

四、培訓方式更重實效

陽光工程培訓已形成一個成熟的三段式培訓模式（播放光碟—理論授課—田間指導）。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的培訓要求是“分段式、重實訓、參與式”的，培訓方式更加靈活多樣，更重實效。

所謂“分段式”就是要按農(nóng)時季節(jié)和關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學劃分培訓階段，分階段扎扎實實開展培訓。

“重實訓”，是相對于理論教學而言，要更加重視實踐教學。推行送教下鄉(xiāng)、田間學校等做法，以方便農(nóng)民，貼近生產(chǎn);多組織學員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場觀摩、考察、學習、體驗新技術和先進經(jīng)營管理經(jīng)驗;通過“師傅帶徒弟”、“技術專家?guī)W員”手把手地指導學員“干中學、學中干”，每個實踐環(huán)節(jié)都要有明確的目標要求，讓學員實實在在地掌握實踐操作技能。

“參與式”就是要將以教師為中心的填鴨式教學方式轉變?yōu)橐詫W員為中心和主體的參與式、啟發(fā)式、互動式教學方式，在參與中激發(fā)興趣、活躍課堂。通過靈活運用觀摩、見習、實訓、案例分析、小組討論、經(jīng)驗交流、演講、網(wǎng)絡課堂在線學習等多種教學方式，引導學員動腦、動手、開口，讓學員真正成為學習的主人。

五、考核方式更加科學

相比陽光工程，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程更重視培訓考核方式的推陳出新，客觀公正地評價學員成績。將建立“可視化”培訓考核體系，以學員論文陳述與答辯或技能演示為考試考核手段，將過程檢驗與結果檢驗相結合，以學員的技能提升、知識增加、觀念更新、態(tài)度改變?yōu)橘x分依據(jù)，測評學員成績。

六、跟蹤服務分量更重

陽光工程主要是通過把有關技術專家咨詢電話印在卡片上或登在小報上發(fā)給學員，方便學員咨詢，或通過走訪學員來進行跟蹤服務。

新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，所以，在培訓和認定后就要進行跟蹤服務和配套扶持。這就需要搭建一個信息交流和跟蹤服務的平臺，比如建立新型職業(yè)農(nóng)民綜合服務中心、移動信息服務平臺、專家服務熱線、QQ群等。然后通過這一平臺，開展培育反饋，提供信息、技術、政策服務，了解新型職業(yè)農(nóng)民事業(yè)發(fā)展需求，通過建立多部門的參與協(xié)作機制，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種難題，比如，提供不同的融資服務，解決資金問題;為家庭農(nóng)場優(yōu)先解決工商注冊、稅務登記、場地租讓等實際困難和問題。

七、培育體系更加系統(tǒng)科學

在陽光工程實施中，培訓機構要與行業(yè)部門、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等充分協(xié)商，爭取支持配合，共同完成培訓。而轉型升級的新型職業(yè)農(nóng)民培育則要求建立更加完善的“一主多元”培育體系。具體來說，要堅持“政府主導、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導向、需求牽引”原則，聚合優(yōu)勢資源，形成以農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心等農(nóng)民教育培訓專門機構為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣服務機構及其它社會力量為補充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系。相比之下，后者的培育體系有了更為明確系統(tǒng)的要求。