張曉楠

（西安歐亞學(xué)院 高職學(xué)院，西安710065）

0 引言

長(zhǎng)期以來，教育一直被認(rèn)為是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，教育發(fā)展所積累的人力資本不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必要條件，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的基本保證。根據(jù)侯冠平、王資博（2013）的研究，以人均受教育年限衡量的教育發(fā)展每提高一個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平就提高2個(gè)百分點(diǎn)[1]。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系更是受到了諸多學(xué)者的關(guān)注。Krugman(1991)就指出城鎮(zhèn)化特別是城市群和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，會(huì)有效的凝聚和提升市場(chǎng)的需求，從而為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展提供更加廣闊的空間，同時(shí)也有利于產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)中心擴(kuò)散效應(yīng)的有效發(fā)揮[2]，此外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)的產(chǎn)業(yè)和要素資源的重新布局也成為影響城鎮(zhèn)化的重要因素，蔡昉，王德文（1999）產(chǎn)業(yè)的凝聚和擴(kuò)散可以提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)收入和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)間收入的差距，從而吸引更多的要素進(jìn)入城鎮(zhèn)，使得城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)的體系和功能不斷完善[3]。

但是在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的背后，我國(guó)不同區(qū)域城鎮(zhèn)化的水平和規(guī)模卻差距較大，2014年，我國(guó)東部、東北、中部和西部四大區(qū)域的城鎮(zhèn)化率分別為61.86%、59.60%、47.19%和44.74%，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平和規(guī)模自東向西總體上呈梯度遞減之勢(shì)，且區(qū)域間差距并未表現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢(shì)，2005年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率比西部地區(qū)高17.34%，到了2014年，兩地區(qū)之間仍有17.12%的差距。這就給我們提出了一個(gè)全新的問題，為什么教育發(fā)展在促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平不斷提高的同時(shí)卻并沒有縮小區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化差距。本文就將基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的視角分析這一問題產(chǎn)生的根源并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 理論分析與假說提出

區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡是造成教育發(fā)展不能縮小區(qū)域城鎮(zhèn)化差異的重要機(jī)制，我們可以預(yù)期產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移將會(huì)縮小區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化差異。首先，伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，之前教育發(fā)展所培育的遷出人力資本會(huì)重新遷回到遷出地，從而彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡造成的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化損失，我們將其稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的回流效應(yīng)；其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)之后，本地教育發(fā)展所培育的新增人力資本就會(huì)直接選擇在本地就業(yè)，這樣就可以直接提高本地的城鎮(zhèn)化水平，我們將其稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接增長(zhǎng)效應(yīng)；最后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移還會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這就可以吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從而提高本地的城鎮(zhèn)化水平，我們將其稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的間接增長(zhǎng)效應(yīng)。正是通過這三種效應(yīng)，我們可以預(yù)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以幫助教育發(fā)展在提高總體城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)不斷縮小地區(qū)之間的城鎮(zhèn)化差異。

由此我們提出本文的理論假說：區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距是造成教育不能縮小區(qū)域之間城鎮(zhèn)化差距的重要原因，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則可以通過回流效應(yīng)、直接增長(zhǎng)效應(yīng)和間接增長(zhǎng)效應(yīng)來幫助教育發(fā)展在提高總體城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)，縮小各區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化差異。

2 數(shù)據(jù)和變量測(cè)度

區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異我們主要從三個(gè)角度來探討：產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。陳立俊，王克強(qiáng)（2010）指出第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)對(duì)于城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用最為明顯，因此我們可以預(yù)期，各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)層次將存在明顯區(qū)別[4]。表1給出了我國(guó)四大區(qū)域三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況，從中我們可以看出，東部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)下降到10%以下，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，而東北、中部、西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，第二產(chǎn)業(yè)比重超過50%，第三產(chǎn)業(yè)比重還較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍有較大的空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的差異也影響了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力（見表2）。從表2中可以看出，東部地區(qū)的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出在四大區(qū)域中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，新產(chǎn)品開發(fā)的效率也較高，其他區(qū)域的創(chuàng)新力還有待進(jìn)一步提升。

表1 我國(guó)四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

表2 2013年我國(guó)四大區(qū)域創(chuàng)新投入與產(chǎn)出

此外，城鎮(zhèn)化是人口集聚的過程，而人口集聚又以產(chǎn)業(yè)的空間集聚為依托，因此產(chǎn)業(yè)集聚能力也是影響城鎮(zhèn)化區(qū)域差異的重要因素。當(dāng)前我國(guó)東部地區(qū)的這些條件相對(duì)較為成熟，成為產(chǎn)業(yè)集群最為活躍的區(qū)域，并通過產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)了一大批城市的興起和擴(kuò)張，如長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚的帶動(dòng)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚力度相對(duì)較弱，從表3中可以看出，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)增加值排名前10位的省份大部分都位于東部地區(qū)，表明這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展都呈現(xiàn)向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)有一定的集聚規(guī)模，東北地區(qū)和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力極弱。

表3 2013年我國(guó)四大區(qū)域各產(chǎn)業(yè)增加值排名前10位的省份個(gè)數(shù)

上述數(shù)據(jù)基本驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異是造成教育發(fā)展無法縮小區(qū)域城鎮(zhèn)化差距的重要因素，因此我們下面主要驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否能夠縮小教育發(fā)展所帶來的區(qū)域城鎮(zhèn)化差距。首先，我們需要確定衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指標(biāo)，根據(jù)陳甬軍（2004）和陳浩，郭力（2012）[5,6]，我們采用如下公式：

此外，城鎮(zhèn)化指標(biāo)采用把城鎮(zhèn)人口比重來衡量。同時(shí)，由于教育發(fā)展也是影響城鎮(zhèn)化差距的重要變量，所以我們?cè)诠烙?jì)模型中將控制教育發(fā)展的水平，在具體估計(jì)中，本文主要使用每萬人的在校大學(xué)生數(shù)來衡量該地區(qū)教育發(fā)展的水平。而對(duì)于區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府政策支持等難以量化的因素我們將其作為作為未觀測(cè)到的因素μ納入模型。

3 實(shí)證結(jié)果分析

為了驗(yàn)證本文的假說，我們以我國(guó)四大區(qū)域?yàn)榭疾鞂?duì)象，以2003年以來至2013年這11年為考察期，為了確保分析結(jié)果的客觀可靠，數(shù)據(jù)全部依據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。為了使模型的估計(jì)結(jié)果更加穩(wěn)健，我們同時(shí)使用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為城鎮(zhèn)化水平的代理變量，這是因?yàn)檎怯捎谑杖朐趨^(qū)域上的差別才使得教育發(fā)展所培育的人力資本有動(dòng)力進(jìn)行跨區(qū)域流動(dòng)。其具體的模型為：

（1）URit=ci+βEDit+αi+μit

（2）URit=ci+β1（IRit）+β2EDit+αi+μit

（3）DPIit=ci+β1（IRit）+β1'（URit）+β2EDit+αi+μit

其中，i=1，2，3，4，分別代表東部、東北、中部、西部四大區(qū)域，t=1，2，…，11表示時(shí)間，URit表示i地區(qū)在t時(shí)期的城鎮(zhèn)化率，IRit為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量，DPIit表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，而EDit代表教育發(fā)展水平，β是相關(guān)變量的估計(jì)參數(shù)，c是截距項(xiàng)，α為不可觀測(cè)的個(gè)體固定效應(yīng)，μit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。由于主要考察的是各區(qū)域之間差異，不考慮時(shí)間對(duì)模型的影響，運(yùn)用eviews6.0對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行固定效應(yīng)的回歸分析，可以得到表4的分析結(jié)果。

表4 我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化影響的回歸結(jié)果

從表4中可以看出，總體回歸結(jié)果較好，調(diào)整后的可決系數(shù)達(dá)到了0.9以上，各變量的回歸系數(shù)都在5%顯著水平下通過了t檢驗(yàn)，還得到了各個(gè)區(qū)域的固定效應(yīng)截距。對(duì)照模型1和模型2，我們可以發(fā)現(xiàn)，首先，在不包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況下，東部地區(qū)的截距項(xiàng)為大，而中西部地區(qū)的截距項(xiàng)為負(fù)，但是在包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況下，東部地區(qū)的截距項(xiàng)變?yōu)樨?fù)，但是中西部地區(qū)的截距項(xiàng)變?yōu)檎?，而且前者教育發(fā)展的系數(shù)估計(jì)值更大，這就充分說明了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠扭轉(zhuǎn)教育發(fā)展對(duì)于區(qū)域城鎮(zhèn)化差距的擴(kuò)大作用，其主要原因在于：一是我國(guó)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體上呈現(xiàn)出從東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，能直接地促進(jìn)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的效應(yīng)主要是為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，其對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化影響要通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)來間接實(shí)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換期，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待進(jìn)一步發(fā)揮。二是我國(guó)中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平與東部地區(qū)存在著較大的差距，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的各類要素的注入、人口回流、城市群發(fā)展等可以為教育發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高提供更為廣闊的空間，據(jù)測(cè)算，到2020年中西部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)比重占總就業(yè)的比重將提高10～15個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)總量將增長(zhǎng)3200萬人左右，從而可以大量吸收教育發(fā)展所培養(yǎng)的人力資本，更重要的是，相對(duì)于具有較高知識(shí)水平的高等教育勞動(dòng)力，具有良好職業(yè)技能的熟練勞動(dòng)力和具有優(yōu)秀身體素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中會(huì)獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的勞動(dòng)力回流是一個(gè)必然趨勢(shì)，而由此帶來的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間也是不可估量的，在此背景下，相對(duì)于東部地區(qū)發(fā)展較為落后的中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化也必將迎來快速發(fā)展的黃金期，而在相關(guān)的政策設(shè)計(jì)方面，我們也可以發(fā)現(xiàn)中央政府對(duì)于中西部地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重視，在新近規(guī)劃的21個(gè)城市化主體功能區(qū)中，就有超過15個(gè)位于我國(guó)中西部地區(qū)，再加上東部地區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃中“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，使得我國(guó)中西部地區(qū)一方面成為“舊鳥”的新棲息地，另一方面也成為未來城鎮(zhèn)化的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，這一切都意味著我國(guó)中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化在未來還有至少20%的提升空間，而其前提則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移以及由此帶來的資本、勞動(dòng)力和其他各類生產(chǎn)要素的回流與積累[7]；其次，結(jié)合模型2和模型3，我們可以發(fā)現(xiàn)，無論是對(duì)城鎮(zhèn)化還是對(duì)城鎮(zhèn)居民收入，中部地區(qū)的截距項(xiàng)都大于西部地區(qū)，這就說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于中部地區(qū)的促進(jìn)作用要大于西部地區(qū)，結(jié)合本文的邏輯，我們認(rèn)為這主要是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)的教育水平較為落后，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果難以充分發(fā)揮；最后，對(duì)照模型1、2和模型3，我們可以發(fā)現(xiàn)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于城鎮(zhèn)居民收入的促進(jìn)作用要大于對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，這在一定程度上解釋了我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象，教育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)城鎮(zhèn)居民收入的促進(jìn)作用要大于其對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收作用，因此不利于城鄉(xiāng)收入差距的縮小。此外，對(duì)表4的估計(jì)結(jié)果而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量（IR）的回歸系數(shù)都是正的，城鎮(zhèn)化率對(duì)城鎮(zhèn)居民可支配收入的回歸系數(shù)也是正的，表明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)提高我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平和區(qū)域城鎮(zhèn)化率有積極的促進(jìn)作用，也驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制效應(yīng)在我國(guó)近年來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得到了較好的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移確實(shí)可以通過增加就業(yè)引導(dǎo)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化率。

4 結(jié)論與建議

本文基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的視角系統(tǒng)分析了教育發(fā)展影響區(qū)域城鎮(zhèn)化差異的機(jī)制和對(duì)策。研究發(fā)現(xiàn)，由于各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致了教育發(fā)展在提高總體城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)未能縮小區(qū)域之間城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則可以通過回流效應(yīng)、直接增長(zhǎng)效應(yīng)和間接增長(zhǎng)效應(yīng)來幫助教育發(fā)展縮小區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化發(fā)展差距。進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力上均存在顯著差異，而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于東部地區(qū)城鎮(zhèn)化的效應(yīng)為負(fù)，但是卻能顯著促進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高，因此我們可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能扭轉(zhuǎn)教育發(fā)展與區(qū)域城鎮(zhèn)化差距之間的關(guān)系，從而有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。根據(jù)本文的分析，我們提出如下政策建議：

（1）積極推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系。

（2）重視制度創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)分工與合作。

（3）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色，因地制宜地推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（4）重視教育資源的分配均衡，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用。

[1]侯冠平，王資博.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系研究[J]，商業(yè)時(shí)代，2013（2）.

[2]Krugman.Increasing Return and Economic Geography[J],Journal of Political Economy,1991,(2).

[3]蔡昉，王德文.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性與勞動(dòng)貢獻(xiàn)[J].經(jīng)濟(jì)研究，1999，（10）.

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[5]陳甬軍，陳愛貞.城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2004，（12）.

[6]陳浩，郭力，“雙轉(zhuǎn)移”趨勢(shì)與城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型[J].城市問題，2012，（2）.

[7]張倪，未來中西部地區(qū)將是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014-01-06.