莊道元，黃賢金

（1.南京大學(xué) 政府管理學(xué)院，南京 210093；2.淮北師范大學(xué)管理學(xué)院，安徽 淮北 235000）

0 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口將進(jìn)入城鎮(zhèn)，“誰來種地”的問題日益引起政府和學(xué)者的高度重視。新生代農(nóng)民工是指80年以后出生的戶籍為農(nóng)村的在外務(wù)工人員，他們正在成為農(nóng)民工的主體，他們的流動(dòng)意愿與發(fā)展方向是我國城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)政策制定的重要依據(jù)。許多學(xué)者認(rèn)為新生代農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及土地并不熟悉，他們渴望城市生活，基本沒有從事農(nóng)業(yè)的意愿[1，2]。新生代農(nóng)民工真的都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嗎？他們從事或拒絕農(nóng)業(yè)的原因又是哪些？對這些問題進(jìn)行分析對于我國在城鎮(zhèn)化背景下解決“誰來種地”的問題具有重要意義。本文將利用調(diào)查數(shù)據(jù)，對以上因素對新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿的影響進(jìn)行實(shí)證分析。安徽省是勞動(dòng)力輸出大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，在保障國家糧食安全方面發(fā)揮著重要作用，本文以安徽省為例，具有較強(qiáng)的代表性，其研究成果可以為其他省市相關(guān)政策的制定提供參考依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源及特征

（1）數(shù)據(jù)來源。本文數(shù)據(jù)來自課題組2014年春節(jié)利用安徽籍在校大學(xué)生放假回家的有利時(shí)機(jī)，對當(dāng)?shù)鼗丶疫^年的新生代農(nóng)民工進(jìn)行的問卷調(diào)查。問卷分為個(gè)人基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況、在外務(wù)工情況、將來發(fā)展意愿、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)知、對農(nóng)村政策及公共管理的評價(jià)等六大部分內(nèi)容，調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行。本次調(diào)查共發(fā)放問卷700份，回收有效問卷625份，有效率達(dá)89.3%，樣本分布在安徽省的合肥、淮北、阜陽、蚌埠、宿州等各個(gè)地市，可以較好地反映糧食大省新生代農(nóng)民工務(wù)工、生活及發(fā)展意愿的真實(shí)情況。

（2）樣本主要特征。①個(gè)體特征。新生代農(nóng)民工中男性比重較大，占新生代農(nóng)民工的63.4%，女性比重僅為36.6%；樣本平均年齡24.5歲，其中22～26歲新生代農(nóng)民工最多，；文化程度方面，小學(xué)及以下占樣本總量的5.5%，初中文化占47.3%，高中或中專占32.1%，大專及以上占14.1%；已婚者比例為58.8%，未婚者占41.2%，黨員人數(shù)僅占樣本的為5.5%。②務(wù)工情況。樣本中新生代農(nóng)民工平均在外務(wù)工年數(shù)達(dá)5.8年，29.4%的新生代農(nóng)民工在本地務(wù)工，70.6%的新生代農(nóng)民工在外地務(wù)工，多分布在北京、上海、南京、廣東等省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份；36.5%的新生代農(nóng)民工從事服務(wù)行業(yè)，從事制造業(yè)與建筑業(yè)的比例分別為22.3%和26.4%；收入方面，新生代農(nóng)民工收入不高，月收入在4000元以上的僅為15.3%，在3000～4000元之間的占28.8%，月工資在2000～3000元之間的占39.5%，月收入2000元以下占11.2%，40.4%的新生代農(nóng)民工對工資不滿意。③家庭生活方面。樣本中有37.2%的新生代農(nóng)民工與配偶在同一地點(diǎn)務(wù)工，把小孩帶在身邊的僅有19.2%，多數(shù)新生代農(nóng)民工的子女交雙方父母照顧。④定居意愿。調(diào)查樣本中有17%的新生代農(nóng)民工希望定居在大城市，51.7%的新生代農(nóng)民工希望定居在中小城鎮(zhèn)，其中選擇定居在中小城市的占33.3%，準(zhǔn)備定居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的占18.4%，還有31.3%的新生代農(nóng)民工準(zhǔn)備回村定居。本調(diào)查數(shù)據(jù)樣本特征與相關(guān)研究比較接近，說明數(shù)據(jù)具有較高的可靠性。

2 不同特征類型新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿情況

表1 不同特征類型的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)意愿情況

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，具有務(wù)農(nóng)意愿的新生代農(nóng)民工的比例較低，625個(gè)新生代農(nóng)民工樣本中僅有75位有將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的打算，占樣本的12%。男性具有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)意愿的比例略高于女性，分別為12.7%和10.9%，已婚新生代農(nóng)民工具有務(wù)農(nóng)意愿的比例為15.0%，而未婚新生代農(nóng)民工具有務(wù)農(nóng)意愿的為7.8%。不同年齡階段的新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿具有較大差異，年齡越大具有務(wù)農(nóng)意愿的比例越高，20歲以下比例僅為4.2%，21～30歲的比例為10.9%，而31歲以上比例的達(dá)到27.2%。學(xué)歷越高的新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿比例越低，小學(xué)及以下學(xué)歷的新生代農(nóng)民工具有務(wù)農(nóng)意愿的比例達(dá)19%，初中與高中學(xué)歷的比例分別為13%和12%，而大專及以上學(xué)歷的新生代農(nóng)民工具有務(wù)農(nóng)意愿的比例僅為4.8%。務(wù)工地點(diǎn)對于新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿也有明顯影響，在本地務(wù)工的新生代農(nóng)民工具有務(wù)農(nóng)意愿的比例高于在外地就業(yè)的比例；定居地意愿也是影響新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿的重要因素，希望定居大城市的新生代農(nóng)民工有務(wù)農(nóng)意愿的比例為2.3%，希望定居中小城市的新生代農(nóng)民工有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿的比例為3.7%，而希望定居鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的新生代農(nóng)民工有務(wù)農(nóng)意愿的比例分別達(dá)到12.4%和25.1%。

3 計(jì)量分析

（1）模型選擇與設(shè)定。對多個(gè)離散變量選擇問題進(jìn)行研究時(shí)常用的模型是多元選擇模型，對從兩個(gè)離散變量選擇其一時(shí)常用的選擇模型是二元選擇模型。新生代農(nóng)民工是否具有務(wù)農(nóng)意愿有兩種選擇，這種情況下使用二元選擇模型較為適合，常用的二元選擇模型有Logit模型和Probit模型，結(jié)合變量特征，本研究采用二元Logit選擇模型進(jìn)行新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿的實(shí)證研究。

本文用Y表示新生代農(nóng)民工具有務(wù)農(nóng)意愿，用虛擬變量1，0表示選擇結(jié)果，Y=1表示新生代農(nóng)民工有務(wù)農(nóng)的意愿，Y=0表示新生代農(nóng)民工沒有務(wù)農(nóng)意愿。用P表示新生代農(nóng)民工有務(wù)農(nóng)意愿的概率，1-P（A）就是新生代農(nóng)民工不具有務(wù)農(nóng)意愿的概率，我們把新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿的概率看作是自變量Xi的線性函數(shù)，即：

（2）變量選擇。新生代農(nóng)民工是否具有務(wù)農(nóng)意愿受多種因素的影響，借鑒相關(guān)研究成果，本文從以下幾個(gè)方面對影響新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿的因素進(jìn)行分析：①個(gè)人特征變量，包括性別（X1）、婚否（X2）、年齡（X3）及受教育程度（X4）；②家庭因素，包括家庭人口（X5）及土地經(jīng)營規(guī)模（X6）、配偶是否在家務(wù)農(nóng)（X7）、子女個(gè)數(shù)（X8）、農(nóng)業(yè)是否為主要收入來源（X9）、人均收入（X10）；③務(wù)工因素，包括務(wù)工地點(diǎn)（X11）、務(wù)工年數(shù)（X12）、工資（X13）、工作穩(wěn)定性（X14）；④定居地因素，包括是否定居城市（X15）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（X16）及農(nóng)村（X17）；⑤對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)知情況，包括是否認(rèn)為自己具有從事農(nóng)業(yè)技能（X18）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)太累（X19）、農(nóng)業(yè)是否不賺錢（X20）、是否認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有面子（X21）；⑥保險(xiǎn)狀況。包括是否入新型農(nóng)村合作醫(yī)療（X22），是否加入新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)（X23）。

各變量取值范圍及預(yù)期影響方向具體如表2所示。

（3）回歸結(jié)果。本文利用EVIEWS7.2軟件對模型進(jìn)行估計(jì)，運(yùn)行結(jié)果如下表：

（4）結(jié)果討論。從統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果看，所有變量一起對新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿有顯著影響。各變量影響分析如下：①個(gè)性特征變量中新生代農(nóng)民工年齡（X3）及受教育程度（X4）分別在5%和10%顯著水平下通過檢驗(yàn)，性別（X1）與是否已婚（X2）則沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明隨著年齡的上升部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的意愿會(huì)更加強(qiáng)烈，而教育程度與務(wù)農(nóng)意愿呈反向關(guān)系，而學(xué)歷水平低、年齡大的新生代的農(nóng)民工融入城市較為困難，這也暗示著返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)可能是他們難以融入城鎮(zhèn)后的被動(dòng)選擇。②家庭因素中配偶是否在家務(wù)農(nóng)（X7）及農(nóng)業(yè)是否是收入的重要來源（X9）均在5%的顯著水平下通過檢驗(yàn)，家庭人口（X5）、人均耕地規(guī)模（X6）、子女個(gè)數(shù)（X8）及人均收入（X10）沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明部分新生代農(nóng)民工并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，他們和農(nóng)業(yè)依然有千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)收入依然是他們重要的收入來源之一，特別是有配偶在家務(wù)農(nóng)的新生代農(nóng)民工將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性較大；③務(wù)工因素中各變量均未通過顯著性檢驗(yàn)；④定居地因素中有定居農(nóng)村意愿（X17）通過顯著性檢驗(yàn)，而定居鄉(xiāng)鎮(zhèn)意愿變量（X16）盡管沒有通過顯著性檢驗(yàn)，但由系數(shù)符號可以判定其與務(wù)農(nóng)意愿有正向影響，說明定居地對新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿有重要影響，定居農(nóng)村意愿的新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿更加強(qiáng)烈；⑤對農(nóng)業(yè)認(rèn)知因素中不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)（X18）、農(nóng)業(yè)收入低（X20）及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有面子（X21）三個(gè)變量分別在5%、1%、1%的顯著水平下通過檢驗(yàn)，說明對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)知是影響新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿的重要因素，與相關(guān)學(xué)者研究結(jié)論一致，新生代農(nóng)民本身缺乏技術(shù)、農(nóng)業(yè)比較收益低、農(nóng)業(yè)工作不體面都是新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)的主要障礙；⑥是否加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療（X22）與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（X23）沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明它們不是影響新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿的重要因素。

表2 新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿模相關(guān)變量及賦值情況

表3 新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿的Logit模型估計(jì)結(jié)果

4 結(jié)論與對策思考

4.1 主要結(jié)論

利用安徽省625個(gè)新生代農(nóng)民工的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，借助Logit模型對新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿及影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，具體結(jié)論如下：

（1）新生代農(nóng)民工具有成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的可能性。調(diào)查樣本中有12%的新生代農(nóng)民工具有將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿，高于段成榮、馬學(xué)陽（2011）調(diào)查的7.1%的比例[4]，但低于方華、劉洋（2012）調(diào)查的有近三分之一農(nóng)民工具有務(wù)農(nóng)意愿的比例，這說明新生代農(nóng)民工并非天然與農(nóng)業(yè)絕緣，他們具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性，通過積極創(chuàng)造條件，完全可以把部分新生代農(nóng)民工培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生力量。

（2）目前新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿以“被動(dòng)型”為主。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)受教育程度低、家庭人口多、子女多、人均收入低、務(wù)工收入低、配偶在家務(wù)農(nóng)等因素均對新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿具有正向影響，而具有這些特征的新生代農(nóng)民工是在當(dāng)前城市高房價(jià)、高生活成本的情況下極難融入城市的弱勢群體，他們有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿不是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，而更多是一種無奈的選擇，具有明顯的被動(dòng)性，這也進(jìn)一步顯示當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏對優(yōu)秀人才的吸引力。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境是影響新生代農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)不賺錢及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不體面是制約新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要障礙，而認(rèn)為農(nóng)業(yè)太累的因素雖然沒有通過顯著性檢驗(yàn)，但變量系數(shù)為負(fù)，也說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較累對新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)意愿也有不利影響。

4.2 對策思考

城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，因此，在城鎮(zhèn)化背景下，政府在積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工融入城市的同時(shí)，還要對具有返鄉(xiāng)務(wù)意愿的新生代農(nóng)民工進(jìn)行扶持，這不僅是提高農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，也是保障我國糧食安全的重要措施。為此，筆者認(rèn)為政府應(yīng)具體做好以下工作：

（1）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件。政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度和經(jīng)營成本。

（2）增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)收益。政府應(yīng)進(jìn)一步加大反哺農(nóng)業(yè)的力度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)之間差距，為新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)提供動(dòng)力。

（3）扶持家庭農(nóng)場，拓寬新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)的發(fā)展空間。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度，為新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更廣闊的發(fā)展空間。

（4）加大培訓(xùn)力度，提高新生代農(nóng)民工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

[1]李冬曉.人的城鎮(zhèn)化-新型城鎮(zhèn)化的新生代農(nóng)民工本位觀察[J].地域研究與開發(fā)，2014，(8).

[2]李建華，郭青.新生代農(nóng)民工特點(diǎn)分析與政策建議.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2011，(3).

[3]莊道元,卓翔芝,黃海平等.農(nóng)戶選擇補(bǔ)貼小麥品種影響因素分析[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）,2013，（3）.

[4]段成榮,馬學(xué)陽.當(dāng)前我國新生代農(nóng)民工的“新”狀況[J].人口與經(jīng)濟(jì),2011，(4).