國土部暫停推出用地計(jì)劃，順應(yīng)城市化過程中地方政府、居民、市場(chǎng)的選擇是明智之舉。

媒體披露，今年國土資源部將暫停對(duì)外發(fā)布全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃，改由各省自行公布。

全國具體的住房用地規(guī)劃早該停止，國土資源部的用地計(jì)劃沒有制止地方政府的城區(qū)擴(kuò)張雄心，每年的用地規(guī)劃并沒有得到實(shí)施，除了彰顯國土資源部的權(quán)威，顯示對(duì)耕地、規(guī)劃的重視外，用處為大。鑒于地少人多、資源薄弱的現(xiàn)實(shí)，中國需要國土使用的頂層規(guī)劃，維持耕地面積，保障糧食安全，至于具體的供地指標(biāo)，應(yīng)由各地自行決定。

每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、人口狀況各不相同，并且隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程處于疾速變化的過程中，一些大型成為吸納人口的海綿，甚至常住人口超過了戶籍人口，而另一些城市盲目擴(kuò)張淪為鬼城，常住人口在不斷流失。目前，各個(gè)地方之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)具體化到招商引資、人口財(cái)富等各方面的競(jìng)爭(zhēng)，土地使用只有跟隨人口、企業(yè)、資金而動(dòng)，才能獲得最高效的配置，行政之手強(qiáng)行推進(jìn)、阻擋，只能使土地利用率下降，阻礙中國市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。與市場(chǎng)南轅北轍的調(diào)控，造成資源大量浪費(fèi)。以三亞為例，三亞市統(tǒng)計(jì)局公布第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全市常住總?cè)丝跒?8.54萬人，同第五次人口普查相比，十年共增加20.31人，增長42.11%。這一數(shù)據(jù)顯然低估了候鳥式的三亞常住人口，去年8月9日，《新華每日電訊》披露，因兩地醫(yī)保對(duì)接，哈爾濱市醫(yī)保部門曾有統(tǒng)計(jì)：在三亞生活的黑龍江籍流動(dòng)人口有30萬之多，僅哈爾濱人就達(dá)13萬，而三亞本地常住人口也就68萬。如果以2012年年底57萬的戶籍人口規(guī)劃用地，顯然無法滿足三亞所需。事實(shí)上，三亞作為中國惟一一個(gè)熱帶城市，已經(jīng)成功地成為旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)所在地，其規(guī)劃只能按照富裕群體對(duì)三亞的實(shí)際購買力實(shí)施，而不是強(qiáng)行趕走養(yǎng)老與度假群體。

中國的一線城市戶籍門檻極高，卻并未阻擋住北漂、滬漂們急匆匆的進(jìn)入步伐，與其立下軍令狀，限期趕走外地人口，還不如學(xué)習(xí)首爾、東京等城市，建立大型城市圈，以衛(wèi)星城承受龐大的人口。用地減少，耕地得到保護(hù)，城鎮(zhèn)化大步推進(jìn)，每平方公里的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上升，何樂而不為？

各個(gè)地方政府推出土地，最重要的激勵(lì)機(jī)制是土地價(jià)格。因此出現(xiàn)用地年年規(guī)劃、年年未用滿的現(xiàn)象。

2010年4月中旬，國土部首次公布全國住房用地供地計(jì)劃，總量高達(dá)18.47萬公頃，是上一年實(shí)際住房用地供應(yīng)量的1.35倍。當(dāng)年實(shí)際完成12.54萬公頃，最終完成率不足七成。此后三年情況基本類似，全國住宅用地供應(yīng)計(jì)劃至此已連續(xù)四年未能完成。2013年全國住房用地實(shí)際供應(yīng)13.82萬公頃，相當(dāng)于前5年平均實(shí)際供應(yīng)量的143%，為歷年最高，但仍未完成15.08萬公頃的年度供應(yīng)計(jì)劃。

作為土地市場(chǎng)最重要的交易方，地方政府有自己的經(jīng)濟(jì)邏輯，絕不會(huì)因?yàn)橛玫匾?guī)劃而大量推地，讓土地市場(chǎng)保持熱度才是理智的經(jīng)濟(jì)人做法。

順應(yīng)市場(chǎng)化的資源配置，做大城市圈，建立環(huán)保城市，保護(hù)中國大江大河源頭的環(huán)境，不再在此輪城鎮(zhèn)化過程中繼續(xù)遭遇惡性破壞，理應(yīng)是未來中國土地使用的點(diǎn)睛之筆。有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，取消限購、用地等行政限制，尊重人口向市場(chǎng)發(fā)達(dá)城市的自由流動(dòng)權(quán)。

國土部暫停推出用地計(jì)劃，順應(yīng)城市化過程中地方政府、居民、市場(chǎng)的選擇是明智之舉。國土部邁出了重要的第一步，希望他們邁出堅(jiān)實(shí)的第二步。